建筑施工企业经营投标管理问题及应对策略

田立 王淇民

摘要：从建筑施工企业的角度来看，经营投标管理工作是其日常工作中的一个重要组成部分，是树立企业形象与衡量企业综合实力的一项重要手段，高质量与高水平的经营投标管理，对竞标的成功与否发挥着至关重要的作用。基于此，文章结合实际案例从经营投标管理过程为出发点，探讨其中存在的问题，并提出具体的应对策略，以供各位同仁参考和借鉴。

关键词：建筑施工;经营投标

1 案例概况

某建筑工程项目为施工总承包模式，建占地面积22864m2，建筑面积19238m2，分别由地下室、裙楼和塔楼组成。其中地下2层，裙楼11层，塔楼3层，建筑总高度226m，工期780个日历天;本项目通过邀请招标，共有5家投标人投标，招标范围包括土建工程、安装工程、基本开挖维护工程等等，投资总额923670.38元人民币。

2 建筑施工企业经营投标管理过程

在建筑施工企业中，经营投标管理部门是企业内部最重要的一个职能部门，关系到企业的长足发展和工程项目的经济效益。而在通常情况下，建筑施工企业经营投标管理过程主要包括信息数据收集管理过程、投标报名过程、编制资格预审文件过程以及合同签订过程等等。

2.1 信息数据收集管理过程

建筑施工企业经营投标信息数据收集管理过程，主要指的是收集和获取本工程项目在建设过程中的各类信息，比如工程项目建设的基本情况、投标单位详细情况、工程项目审批流程，项目资金运转情况、项目招标方式和评标办法以及本次投标的竞争力等等。

2.2 投标报名过程

在本工程项目的投标报名过程中，投标单位应当根据工程项目所在区域内建设主管部门和招标单位的详细要求，积极准备与之相关的资料，在招标公告和资格预审公告规定的时间范围内，提交报名资料，合理选择标段，待招标单位对自己提交的资料审核通过后的基础上，再购买资格预审文件和招标文件。

2.3 编制资格预审文件和投标文件过程

在编制资格预审文件和投标文件的过程中，需要从以下几个方面做起：

（1）要能结合工程项目的实际情况由工程项目主要负责人选定参与投标的人员，并对参与投标的全体人员进行明确分工，制定详细的工作计划，合理安排施工时间，切实提升施工效率。（2）要能做好施工现场的勘察工作，了解和掌握工程项目所在区域内的地形、地质条件和周围的自然环境。（3）要能根据招标单位提出的要求统一安排报价人员和相关技术人员。（4）、结合施工现场的实际情况，认真分析招标文件，合理编制投标书，做好相关的报价工作，并委派专业人员负责递交向投标企业递交招标文件[1]。

3 建筑施工企业经营投标管理存在的问题

3.1 围标串标和资质挂靠现象严重

各投标单位由于受经济利益的驱动，使得建筑市场中逐渐滋生出了一批职业投标企业。这些职业投标企业既不具备施工机械设备，也没有施工管理人员，仅有的是负责投标的经营管理人员，甚至是还有一少部分职业投标企业默许其他的组织与个人，以自己的名义承揽建筑工程项目，又由于这些组织和个人的资质不够、不符合中标条件，造成高资金投标，低资质经常或者是无资质施工的现场频频发生，这不仅严重损害了建筑行经营投标市场的秩序，同时也给工程项目的质量埋下了极大地安全隐患，且损害了发包人的经济利益。

3.2 评标办法和资格审查不够合理

（1）评标办法。建筑施工企业经营投标管理工作中，存在招标资格设置过高、资质要求低的现象。其中，资格设置过高会导致投标人不足、参与积极性不高以及竞争不充分等的问题，而资质要求低则会导致经营管理方法无法满足施工现场实际需求，工程项目质量无法得到根本保证，不论是资格设置过高还是资质要求较低对于工程项目的建设都是百害无一利的。

（2）资格审查。在投标人的资格审查方面，存在以报价衡量和选择中标人，没有对报价组成情况是否合理、施工组织是否完善以及投标人信誉进行综合审查，造成工程项目在建设过程中不断出现变更索赔、合同纠纷等的问题。

3.3 单位监管与标后检查环节薄弱

建筑施工企业经营投标工作量大、任务繁重以及专业性较强，但依然存在以下几个方面的问题：

（1）企业行政部门人员的主管和监督人员较少，力量不足，使得单位监管比较乏力。

（2）施工企业将更多的时间和精力放在了投标实施阶段的监管，忽略了标后的检查，导致中标后的经营管理与中标前的经营管理方式不一致。

（3）项目经理不在中标现场，签证变更现场缺乏有效的监管手段，对于违法的施工行为难以进行查处，以上这些问题的存在都是考验经营管理部门人员勇气和决心的重要因素。

3.4 评标专家技术低下与专业不强

评标专业在建筑施工企业经营投标管理中扮演着十分重要的角色，而崇高的职业道德与专业的技术水平是评标专业开展评标工作的重要保障。诚然，在具体的评标工作中，由于少数评标专家技术低下与专业不强的问题，使其评标能力与评标水平难以与时俱进。部分评标专家由于脱离岗位多年，在具体的评标工作中对于相关的规范与标准不能自觉履行，但是评审费用则是恶意般的索取，给整个经营投标带来了严重的负面影响，甚至是还有一些评标专家对于相关的法律发挥缺少了解，敷衍评标和不认真评标的现象早已屡见不鲜[2]。

3.5 招标代理机构管理不够规范合理

部分招标代理机构中的从业人员从其他的行业领域“转业”过来，而这些“转业”而来的人员不论是技术水平还是业务能力与专业的人员差别甚大，整体素质不高，在具体的工作中存在着不专业和不规范的行为。

4 建筑施工企业经营投标管理问题的应对策略

4.1 严厉打击围标串标和资质挂靠现象

围标串标和资质挂靠现象是建筑施工企业经营投标管理工作中的“毒瘤”，对本工程项目建设的质量、进度和效率以及建筑市场正常的经营秩序的危害是机极大的。所以，对于这样的违法行为应当采取高压态势，并予以严厉的打击，使其不敢为，以此逐渐净化建筑市场环境，建立优胜劣汰的绿色和生态性建筑企业[3，4，3]。

4.2 科学合理制定评标办法和资格审查

（1）科学制定评标办法保证投标人资格、技術、商务条件能与本工程项目的特点和实际情况相符合，坚决抵制以不合理的竞标条件排斥投标人。

（2）对于资格审查，要合理确定报价在整个工程项目中所占的比重，并能对报价的组成情况、施工组织的完善情况以及投标人的信誉情况进行审查，建立起集商务、技术和信用评价为一体的综合评价体系。

4.3 注重和强化单位与薄弱环节的监管

在本工程项目建设过程中，企业经营投标管理部门应当严格按照岗位职责对各个工作人员进行明确的职责分工，加大对投标活动的全周期监管，加大对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制和执法制度，注重和强化单位与薄弱环节的监管，对工程项目建设实施全过程的动态与跟踪监管，通过定期与不定期的抽查和专项检查方式，及时发展经营投标管理工作中存在的问题，依法查处各类违法招投标行为，推进建筑市场向着法治化的方向发展[6，7，8]。

结语

综上所述，经营投标管理是当前建筑施工企业承揽工程项目的一种主要方式，是政府部门规范建筑行业领域违法施工行为的重要手段，而科学与合理的经营投标管理工作能够帮助施工企业实现规范运行，提高工程项目建设质量。所以，应当能深刻地认识到建筑施工企业经营投标管理问题，并能采取针对性的方法和策略，从而为后续工作的顺利推进夯实基础。

参考文献

[1]翟丕炜.建筑施工企业投标经营工作信息收集原则与内容[J].中国集体经济，2019（19）：54-55.

[2]黄志海.市政工程施工企业投标管理要点分析[J].绿色环保建材，2021（09）：69-70.

[3]乔子霁.“互联网+”环境下BIM技术在建筑工程招投标管理中的要点分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（08）：18-19.