共青城市推进乡村振兴战略实施的几点思考

胡昌俊 胡纯慧 单文杰 熊秋生 刘彦勤 苏红卫

（共青城市农业农村水利局，江西共青城 332020）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。大力实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期农业政策改革和农业农村发展的主要方向[1]。基于此，以江西省共青城市发展为例，总结近年来农业农村建设情况，对掌握的资料进行整理分析。

1 促进产业振兴，夯实乡村振兴物质基础

一是优化现代农业产业体系，推进农村产业融合，拓宽农民增收渠道。大力引导高价值经济作物种植，培育茶叶、林果业、中药材等高价值产业；依托地域优势，整合高校及科研院所的技术力量，成立江西格力特生物科技有限公司院士工作站，提高淡水水产养殖及其相关技术成果[2]。二是优化现代农业生产体系，以深化农业供给侧结构性改革为主线，突出抓好农业产业结构调整，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。①以现代农业示范园区建设为抓手，坚持“四区四型”（农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区，绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业）发展路径，加快现代农业示范园建设，集中打造展示共青城市农业成果的“盆景式”园区。2019 年12 月，共青城市新获批省级现代农业示范园1 家。②以农业生产标准化、安全化建设为重点，突出抓好标准体系、追溯体系和推广体系建设。2020 年1 月，市农产品质量实验室顺利通过机构考核和资质认定，实现主要农业企业农产品安全监管、追溯全覆盖。③引导企业开展“三品一标”（无公害农产品、绿色农产品、有机农产品、农产品地理标志）农产品质量认证，提高产品附加值，当地新增“三品一标”农产品3 个。④实施休闲农业和乡村旅游精品工程，按照设施完备、功能多样、各具特色原则，成功获评国家级美丽休闲乡村、省级美丽休闲乡村、省级休闲农业示范点各1 家，星级农家乐2 家。三是优化现代农业经营体系。加快新型营销渠道拓展，建设益农信息社35 家，利用赣农宝平台和益农信息社线上线下一体化平台，集中展示和销售共青城市优质特色农产品；组织企业参加绿博会、年货节等展示展销会，摆脱区域性市场的限制，扩大农产品营销市场。另外，共青城市螃蟹拿下了全国河蟹大赛“蟹王”“蟹后”奖，共青板鸭被广东卫视专题报道并进行全国推介[2]。

2 突出规划引领，构建乡村振兴生态环境支撑

一是统筹规划农村人居环境整治工作，提升农村面貌。坚持先规划后建设、不规划不建设的要求，统筹推进新农村建设规划、农村生活污水管网规划、农村公厕建设规划，确保整治效果、效率。同步开展农村生活垃圾治理、农村厕所革命、畜禽养殖粪污综合利用等专项治理行动，建设农村污水深度处理村庄8 个，清理农村生活垃圾13 587 t，完成69个新农村点建设，新建农村公厕44 座，超标准完成农村户厕改造任务，实现村庄环境干净、整洁、有序。二是着力规划农村“乡愁”人文情怀，厚植文化自信。按照“一乡一特”的发展规划，明确发展定位，保留乡村风情，推动美丽乡村建设，保护乡村自然生态格局，合理规划发展，建好“共青精神”精神体验园，保护好江西省甘露镇冷水凹垦荒文化旧址，实现乡愁有看点、有亮点。三是着力规划美丽宜居试点县创建，突出整体效应。按照一盘棋思维，同步规划、同步推进、同步建设突显示范效应的总体要求，全面开展美丽宜居试点县建设总体规划和县域村庄布局规划，加快推进“三带八点五集镇、一十六个提升点”。三带为昌九发展大道沿线带、G532 沿线带、南互通沿线带；八点为江益镇新建组、后槎组，金湖乡江流村、大塘胡家，苏家垱乡欧阳杜家，甘露镇担谷嘴、燕坊组，泽泉乡潘家湾；五集镇为江益集镇、甘露集镇、金湖集镇、苏家垱集镇、泽泉集镇；一十六个提升点为江益镇马家、浙江队、驿南、驿北、罗家、余家，甘露镇袁家嘴，金湖乡下边李家、大屋赵家（含岭背赵）、坳口（含管家湖）、金狮港（含山脚王家），苏家垱乡青山农业队、石潭磡赵家、陶家咀、西边徐家，泽泉乡关帝庙老镇］建设，目前建设任务已接近尾声。四是着力规划新农村建设促进会构建，发挥乡贤引领作用。推进乡贤引领作用，加速乡村社会法治化建设步伐，完善乡贤调解的运行机制，为自治、法治、德治相结合的乡村治理体系构建添砖加瓦[3]。通过“引老乡、回故乡、建家乡”等带动作用，促使乡贤、农民和社会力量参与农村整治建设，促进乡村生态振兴。

3 倡导规模化、集约化，促进乡村产业兴旺

一是健全土地流转机制。推进农村土地使用权流转，盘活农村土地资源，鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场等参与土地流转，实现流转主体多元化，加快流转速度与规模，促进流转面积由传统的水稻向草莓、柑橘、茶叶、杨梅等特色优势农业转变。二是加快培育各类农业新型经营主体。2019 年，共青城市共有省级以上农业龙头企业、合作社9 家，市级合作社、家庭农场3 家，新型经营主体总数达535家。三是坚持高起点规划、高质量建设。新建高标准农田面积866.67 hm2，基本形成“田成方、渠成网、路相通、桥涵闸相配套”的农业生产格局，吸引了江西格力特生物科技有限公司、江西东方锦程现代农业有限公司、江西省皖赣生态农业发展有限公司等农业企业参与经营。四是聚焦农业人才规模化培养。聚焦农业专项人才培训，推进一村一名大学生、新型职业农民、科技指导员人才培养，全年培训各类农业科技人才200 余人。五是强化技术和服务支撑，提升现代农业水平。加大开展农业送科技下乡、农业大讲堂、农技推广等系列活动力度，进一步提高农业科技普及率和受益率。2019年11 月9 日，共青城市浆潭联圩水稻千亩示范基地经谢华安院士团队测得每667 m2产1 022.2 kg，创下了江西省一季水稻单产最高记录。

4 加大财政支持，强化乡村振兴要素保障

一是加大高标准农田建设力度，把资金用到产业上。加大资金投入力度，改善当地的农业基本生产条件，增强其抵御自然灾害的能力。二是加大农业产业扶持力度，把适度规模生产集体壮大起来。2019 年，累计发放各类惠农补贴1 400 余万元，成立共青城市农民专业合作社联合社，以“组团发展、引领产业、优势互补、助农增收”为宗旨，采取“党支部+联合社”的组织模式，不断促进合作社发展，指导农民专业合作社组织及家庭农场依法规范运营，落实支持农民专业合作社组织及家庭农场发展的各项扶持政策。三是加大放贷力度，阻断农村产业资金困扰。2019 年安排财政惠农信贷通资金3 000 万元，支持各类农业生产经营主体29 家，完成放贷2 440 万元，缓解经营主体融资难问题，为企业发展壮大、农业产业升级提供助力。四是丰富农业产业保险类别，增强农业抵御风险能力。