加强基层农业技术推广体系建设

高 娜

（河北省行唐县市同乡人民政府，河北行唐 050600）

做好基层农业技术推广，是实现现代化农业生产力的主导力量，其能有效实现农业产量的增加，提升农民收入，但目前我国基层农业技术推广中仍存在诸多问题，如人才不足、管理体制不完善等，均是影响农业技术推广成效的主要因素。因此，要完善健全农业技术推广服务体系，以更好地提高农业技术推广水平，实现我国农业发展追求的最终目标。

1 我国基层农业技术推广体系中存在的问题

1.1 农业技术推广宣传方式比较单一化 目前，我国农业技术推广中，依旧采取传统的推广方式，即选取试验和示范区域，然后进行新农业技术产品的试点工作，从而实现将农业技术逐渐普及到农业生产活动中[1]。这种传统的农业技术推广，很难快速实现大规模的农业发展，易导致出现资源浪费等问题，加之我国多数农村地区比较偏远，对新农业技术接受能力严重不足。农业技术推广和宣传力度不足，是阻碍农业现代化发展的重要因素之一。

1.2 基层农业技术推广经费不足 由于农业技术推广性质属于公益性，因此导致很多地区对农业技术推广并不重视，这也就导致农业技术推广经费出现匮乏。经费不足不但影响农业基础设施建设和基础工作的有效开展，同时也制约了农业技术推广工作的有效开展，不利于人才引进，从而导致我国农业技术推广不科学、不合理，难以得到大范围普及应用。

1.3 基层农业技术人员综合素质不高 农业技术推广和研究离不开高科技人才，但我国大部分农业技术推广人员均是从其他部门抽调而来，因此他们并不具备专业的技能水平和职业道德，且责任意识比较薄弱[2]。农业技术推广中缺乏专业的人才，使得农业推广工作的质量和效率大大降低，难以发挥出实际效用，在农业技术推广中，很多临时推广人员缺乏为农民服务的责任感，由此导致我国社会主义新农业建设之间的差距变得越来越大。

1.4 基层农业技术推广管理体系不完善 在我国农业技术推广中，不完善的基层农业技术推广体系，导致在对信息的传达、执行能力等方面存在很多问题，从而造成了人力、物力的浪费。不完善的管理体系，使相关部门的协调配合较少，最终使农业技术推广过程中出现人事分离的现象，不利于农业技术推广工作效率的提升，同时也阻碍了我国农业先进技术的应用和发展。

2 加强基层农业技术推广体系建设的有效对策

2.1 创新推广方式 传统的创新推广工作大部分受新政策等手段的干预，从而影响了农业技术推广工作效率，基于此，为了迎合当前农业发展步伐，应对市场进行调查考验后，确定市场主导产品的受众体[3]。在农业技术推广过程中，应将原有的追求工作速度进行转变，从而提高工作效率的转化方式，实现农业产业结构的优化和调整，推动我国农业技术推广发展。

2.2 加大对农业技术推广资金的投放力度 国家在农业技术推广发展中，应制定相应的扶持计划，通过加大资金投入力度，从而发挥资金整合作用，并加强与地方政府部门之间的合作。同时，应利用各部门优势，发挥农业技术推广的优势互补性，加强对相关资金的审查力度，并建立惩奖制度，为引进新技术、新设备和新人才提供足够的经费保障。国家财政部门在资金调拨中应强化财政拨款，各地方政府部门应适当出台一些优惠政策，吸引社会上不同企业对农业技术进行推广，以提升我国农业技术水平，及农业生产效率，促进我国经济发展。

2.3 加强对农业技术推广人员综合水平的提升 农业技术推广人员的综合水平会直接影响农业活动的开展质量和效率，因此要想提高推广效率，就需有效提升推广人员的综合水平。当地农业部门应严格把控推广人员的聘用原则，并出具新政策，选择优秀、高素质、高水平队伍，实现对农业技术推广团队的扩大，同时定期对推广人员进行知识和技能专业培训，以不断提高农业技术推广技术人员的综合水平[4]。此外，应在农业技术推广中设立惩奖制度，对工作表现积极且工作效率较高的人员进行物质奖励，对工作中敷衍了事的人员进行严厉处罚，以提升推广人员工作积极性。

2.4 完善农业技术推广的管理体系 良好的管理体系与农业技术推广工作效率和质量有着密不可分的联系，因此在农业技术推广中需对相关工作人员进行职能划分，从而带动全体工作人员积极开展农业技术推广工作。由于农业技术推广属于公益性质，因此在这一系列的管理体系和监督措施中，为了避免出现不合理现象，并确保农业技术推广公益性，就需完善的管理制度约束这些不良现象，从而保障农业技术推广工作的实际效用。

2.5 根据市场特征建立新型的推广机构 目前，在基层农业技术推广机构中，普遍存在推广人员多、推广职能混乱等问题，因此为了更好地明确基层农业技术推广机构的服务职能及综合服务水平，就需建立一支专业的高技能农业技术推广团队[5]。对此，应整合基层农业技术推广其他资源，吸纳乡镇专业技术骨干，购买先进的农业生产设备，以实现对农业基础设施的建设，同时要引导并协助建立各类专业协会的评价考核体系，使基层农业技术推广机构的服务职能在市场利益中被驱动出来。在农村乡镇级别的农业技术推广机构中，应取消乡镇农业技术推广机构，设置负责农业生产的岗位，并对农业生产管理及委托执法职能等进行监管，以促使农业技术推广工作规范化。

3 结语

做好农业技术推广工作，对于提高我国农业产量及农民经济收入有重要意义，但农业技术推广工作并非一朝一夕就能完成，这是一个极其漫长的过程。农业技术推广中，不仅需要国家财政部门的高度重视，而且需要各地区政府部门增大农业技术推广资金投入力度并积极开展人才培养。在此过程中，地方政府责任重大，应根据本地区实际情况，制定完善的农业技术推广制度，以不断提高基层农业技术水平和农业生产效率，从而满足我国农业经济发展的实际需求，促进我国农业经济的可持续发展。