干部遴选如何破除35岁这道坎

近年来，绝大多数单位对于干部遴选都有着明确的年龄要求。如在35岁的“硬杠杠”外，一些单位还根据岗位、职级设置了32岁、30岁或29岁等遴选“门槛”。“哪怕再优秀，年龄不符合也不行”，35岁逐渐成为一道坎。

公开遴选公务员，是加大从基层一线培养选拔干部力度的重要举措之一。不过，在具体的操作中，由于年龄条件的严格规定和“一刀切”限制，在一些地方出现了“有意愿的去不了，刚培养的留不住”“二次择优卡住優秀基层干部”等问题。遴选，35岁何时才能不再是一道坎？

“有意愿的去不了，刚培养的留不住”

多名基层干部介绍，公开遴选本是促进基层与上级机关人员流动的重要方式，也是上级机关选拔基层优秀人才的方式，但对于年龄，往往有着明确要求。近年来，35岁逐渐成为一道坎。从媒体调查来看，绝大多数单位对于干部遴选都有着明确的年龄要求。如在35岁的“硬杠杠”外，一些单位还根据岗位、职级设置了32岁、30岁或29岁等遴选“门槛”。

“哪怕再优秀，年龄不符合也不行。”大别山区一名在文化系统工作的基层干部算了一笔账：如果一名干部超过30岁才成为基层公务员，按照《新录用公务员任职定级规定》中“新录用公务员在机关最低服务年限为五年”等规定，服务年限期满之后，就已经失去了参加遴选的资格。“这样就相当于直接把一部分人拒之门外了，让他们根本没有通过遴选进入更高平台的机会。”

年龄限制让“有意愿的去不了”，也加剧了“刚培养的留不住”的问题。中部某县级市是县域经济百强县（市），工作条件相对普通的县（市）而言稍好一些，但科技局局长仍坦言近几年“留不住人”。“有的年轻干部担心在基层呆久了被年龄要求卡住，根本沉不下去。经常是最低服务年限刚满，就参加考试考走了。”一名2019年顺利通过遴选进入省直部门的80后干部介绍，许多年轻的公务员在基层工作时之所以没法“安下心来”，过于严格和偏低的年龄要求是很重要的一个现实原因。“在服务期满之前要提前很久准备，不然会担心万一没考上，可能就会被相应的年龄要求限制住，以后就更难有机会了。”

年龄限制适当放宽，行不行

作为一种跨政府层级、跨工作部门系统、跨地区的竞争性选拔，公务员遴选有助于解决党政干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理等问题。在推行中，也一直受到各方关注。设置年龄门槛并不能说完全是多余的，比如，可能是考虑了岗位的实际需求，也缩小了遴选范围，可以提高遴选效率。同时，也契合了干部年轻化的大趋势。

但凡事过犹不及，一旦变为“唯年龄论”，其副作用也显而易见。一是“一刀切”的年龄限制，意味着把更多具备能力但年龄不达标的干部排除在外，这就有违“选贤任能”初衷;二是不利于让基层干部真正沉下心做事。一些基层干部担心因“超龄”失去上升空间，从而早早把更多心思放在了升职备考上;三是由于年龄成了第一道门槛，也无形中刺激了一些投机取巧行为。如近些年所查处的一些干部年龄造假现象，或与此有关。

应该看到，公开遴选本是干部录用中的“二次择优”，是让真正有能力的基层干部能够获得更大的成长空间。为此，哪怕是必要的年龄限制，也应服从于这一目的，而不是反过来以年龄为本。

部分受访干部坦言，对于基层干部而言，35岁左右往往经历了基层多年锻炼，熟知基层真实状况。同时，精力旺盛、干劲正足，建议适当放宽遴选时的年龄要求。

华中科技大学国家治理研究院副院长杜志章介绍，目前，国内有部分省（市）已经在遴选时，将年龄要求调整为40周岁以下。对此，基层反响很好。“选用人才关键是实事求是，不能因为年龄限制，让遴选工作的实际效果打折扣。”

要用好各年龄段干部

实际上，选人用人方面并不缺乏导向要求。如《党政领导干部选拔任用工作条例》就明确，要用好各年龄段干部。中央也多次提出，要深化干部选拔任用和考核评价制度改革，解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题。但在具体执行上，破除“唯年龄论”的选人用人取向，还需要综合发力。

比如，根据现状，继续完善和优化公务员遴选考核评价体系，结合民意，对一些能力、“口碑”突出者，就要敢于“破格提拔”。另外，上级机关单位在干部遴选时可带头放宽年龄限制，对下形成正面示范。这方面，目前一些地方已有所实践，就应适时形成可复制推广的制度成果。此外，为避免干部年轻化的要求被机械化执行，相关考核不妨作出相应调整优化，从而为干部遴选破除“唯年龄论”营造更宽松的制度空间。

当然，这也离不开各级政府的主动担当。毕竟，现有的35岁门槛的现象，更多的是一种“约定俗成”的做法，并无统一的制度要求，也无科学依据。要走出这种跟风式做法，建立选人、用人的新风气，各级政府和部门应多一点儿求变、创新的担当，敢于打破陈规，充分依据岗位要求和选才初衷来设置遴选标准。

（《半月谈》等）