定西市肉羊产业发展模式及对策

侯丽萍

（甘肃省定西市畜牧兽医局，甘肃 定西 743000）

1 肉羊产业发展模式

近年来，定西市大力推广“龙头企业+联合社+合作社+农户”的肉羊产业发展模式，强化肉羊全产业链建设，取得了显著成效。2017年定西市按照肉羊产业发展模式实施方案，组织国家级龙头企业甘肃中天羊业公司（以下简称中天公司）与陇西县佰盛养殖农民专业合作社联合社（以下简称联合社）签署了肉羊产业发展战略协议。中天公司按协议收购合作社的育肥羊进行屠宰、加工、销售；联合社负责合作社与中天公司、政府部门之间的衔接协调及育肥资金筹措；合作社负责向农户提供良种和技术服务，以高于市场价2元/kg的价格收购农户的羔羊并集中育肥；农户负责肉羊繁育，羔羊断奶后按协议出售给合作社。中天公司与联合社通过“农户繁育、合作社育肥、中天公司收购加工”的生产经营模式，使各个市场主体的优势得到了充分发挥。据统计，各合作社每年可与2 000多户农户签订收购协议，年收购羔羊10万多只，年出栏育肥羊近10万只。该模式的推广对发挥龙头企业的带动作用、解决农户羊只“卖难”问题、增加农户养殖收入、推动草牧业供给侧结构性改革、促进一二三产融合发展具有重要意义。

2 肉羊产业发展模式的推广

2.1 扶持龙头企业做大做强肉羊产业

一是扶持中天公司兼并或联合定西市内屠宰加工企业形成加工产业集团。目前全市有肉羊屠宰加工企业4家，年屠宰加工能力达100万只，但普遍存在产能闲置问题，通过奖励或项目倾斜的形式支持中天公司兼并或联合市内屠宰加工企业抱团发展，增强全市肉羊产业的核心竞争力。二是扶持中天公司进一步开拓市场，增加市场占有率，力争尽快实现销售额100亿元和占有全国市场份额3%的目标。三是扶持中天公司加大羊肉产品研发力度和品牌建设力度，积极打造全国高端羊肉品牌和驰名羊肉品牌。

2.2 扶持合作社增强带动能力

定西市在肉羊产业发展模式推广过程中，不断增强合作社的带动能力，如陇西县由政府倡导成立了联合社，联合社与中天公司签订肉羊供应协议，并选择实力较强、运行较好的合作社开展集中育肥业务。合作社以高于当地市场价2元/kg的价格收购农户的羊只，提高了农户的养殖积极性。合作社就近收购农户的羔羊，可降低育肥成本，增加收入。同时，合作社通过向农户供应良种、提供技术服务也可获得一定的收入，其经济实力不断提升。陇西县的做法增强了合作社对产业发展的辐射带动能力，促进了合作社与农户利益联结机制的建立。

2.3 扶持养殖户扩大养殖规模

适度规模养殖户具有管理精细、羊只繁殖率高、羔羊成活率高、饲养成本低的优势，是发展肉羊产业的主力军，可为合作社集中育肥提供充足的羊源。定西市主推以“20+1”（每户投放基础母羊20只、公羊1只）为主的“投母收羔”模式，加大对适度规模养殖户肉羊品种的改良力度，主推萨寒、杜湖杂交组合。制定了饲养管理技术规程，通过培训不断提高养殖户的养殖水平，使肉羊产业成了农民增收和助推乡村振兴的主导产业。

3 发展对策

3.1 建立龙头带动机制

一是扶持中天羊业等肉羊加工企业组建定西市肉羊产业联合体，开展良种繁育、集中育肥、精深加工和综合开发，加快规模化、标准化、集团化进程，增强辐射带动能力。二是鼓励龙头企业开发新产品，创建新品牌。开展“三品一标”认证，培育打造肉羊驰名商标品牌、地理标志商标品牌、甘肃著名商标品牌，提高定西肉羊和定西羊肉的市场竞争力。

3.2 建立良种繁育体系

一是大力开展良种引进扩繁。积极采取外引与自繁相结合的办法，鼓励龙头企业和规模养殖场引进以湖羊、小尾寒羊为主的基础母羊。二是大力开展杂交生产。以萨福克、杜泊等种公羊为主体品种，以小尾寒羊和湖羊等为基础母羊，大力发展杂交肉羊生产。三是大力推广先进技术。积极推广同期发情及胚胎移植等先进技术，增强供种能力，切实提高良种率、繁殖率、成活率，推进肉羊产业良种化进程。

3.3 建立技术服务体系

建立以市场为导向、企业为主体的社会化服务体系，政府通过购买、资助、奖励等形式，引导鼓励科研机构、基层畜牧兽医技术人员、行业协会等做好对各类畜牧业经营主体的技术服务工作。通过举办培训班和入户指导等方式，加快培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型新型经营主体领办人和养殖技术人员。加强基层畜牧兽医技术推广服务队伍建设，切实提高业务水平和服务能力。

3.4 完善交易市场体系

一是充分发挥定西市“2+5+30”（2个市级、5个县级、30个乡（镇）级市场）的市县乡畜禽交易市场作用，提高市场标准化、信息化、专业化服务水平，吸纳周边羊只到本市交易。二是鼓励经营主体在大中城市开专卖店直供直销，积极开拓福州等沿海城市消费市场，对接发达地区，开拓高端消费市场。促进线上线下结合及生产、经营、消费无缝衔接。

3.5 加强金融保险支持

建立以政策性担保为龙头，商业性担保和民间相互担保为两翼，多层次担保、联保、互保和再担保协调发展的担保体系，鼓励金融机构开展宅基地使用权、土地承包经营权、林草地使用权、经营主体厂房、基础母畜及育肥羊等抵质押贷款业务。加大对肉羊养殖加工企业贷款的担保力度，降低担保费率，落实好现有保险政策，并增加险种，提高肉羊保险覆盖面及抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

3.6 加强防疫体系建设

强化市、县、乡和村级动物防疫体系建设，加强基础设施建设，全面做好肉羊疫病程序化免疫、病死动物无害化处理、养殖环境消毒灭源、活畜调运检疫监管工作，加大兽药饲料等投入品监管力度。提高畜产品质量安全监管能力，靠实从养殖到屠宰全过程的质量监管责任，确保不发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。

3.7 加大财政资金投入

市级财政列支定西市特色优势产业标准化提升专项扶持资金扶持肉羊产业发展，用于龙头企业收购加工奖补、合作社育肥奖补、种羊纯繁场奖补等。各县（区）也要列支肉羊产业专项扶持资金，重点用于肉羊育肥补贴、担保金注入、贷款贴息等。

3.8 强化组织领导

充分认识推广肉羊产业发展模式的重要性和深远意义，把加快发展肉羊产业作为现代农业建设的重要任务和实施乡村振兴战略的重大举措，把推进定西市肉羊产业高质量发展作为“一把手工程”，由各级党政主要领导“亲自抓、负总责”，畜牧、发改、财政、自然资源、工信等部门按照各自职责做好技术服务、项目争取、资金扶持、用地审批、龙头企业扶持培育等工作。