舟曲沙滩森林康养产业发展的思考

刘江林

近年来，随着人民群众物质生活水平的逐步提高，健康、保健、养生等话题日益成为关注的焦点，以养生、康体、疗养、健身为主导功能的森林康养新业态逐渐受到人们的喜爱和追捧，发展前景十分广阔。2020 年，甘肃省白龙江林业管理局舟曲生态建设局、舟曲县人民政府与兰州读友传媒集团有限公司签署舟曲沙滩森林康养小镇项目战略合作框架协议。根据协议，三方合作，在3～5 年内由兰州读友集团全额投资15 亿元，共建沙滩森林康养小镇项目。为做好森林康养产业前期规划，先后邀请上海同济大学建筑设计研究院、三创文旅发展有限公司、泛华集团等单位相关领域专家实地调研，为舟曲沙滩森林康养小镇建设把脉开方，出谋划策。笔者通过调研，就发展森林康养产业作几点思考。

一、森林康养概述

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，配备相应的养生休闲、医疗服务、运动康复、餐饮住宿等设施，开展以修身养心、保健养生、康复疗养、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等有益健康的活动，具有养身（身体）、养心（心理）、养性（性情）、养智（智慧）、养德（品德）“五养”功效，可以对人体健康起到十分有效的保健作用。森林康养的益处：个人不受罪，家庭不受累，减少医药费，造福全社会。

二、舟曲沙滩发展森林康养产业的优势

沙滩森林康养基地地处甘肃南部舟曲县武坪镇境内，隶属舟曲生态建设局，依托沙滩国家森林公园而建，具备了发展森林康养产业的诸多优势。

（一）丰富的森林资源

沙滩森林类型多样，林木树种繁多，生态环境良好，森林景观优美，在不同的海拔高度依次分布着阔叶林、针阔叶混交林、纯针叶原始林和高山矮林，林线以上则是高山草甸、高山裸岩和终年不化的雪山，是发展森林康养最重要的物质基础。有林地面积2.2 万公顷，森林蓄积量208 万立方米，森林覆盖率74.6%。2003年建成沙滩国家森林公园，是森林康养基地建设的理想场所。

（二）优美的生态环境

沙滩属温带高寒旱季显著湿润区气候，年均气温4.3℃，最热月平均气温20℃，无霜期143 天，年降水量951 毫米，气候湿润，空气清新，四季分明。分布有野生植物1470 多种，野生动物100 多种。公园内空气负离子含量为每立方厘米5 万个以上，是名副其实的“天然氧吧”，养生保健效果十分明显。良好的生态环境，优美的自然风光，为发展森林康养产业打下了坚实基础。

（三）康养资源富集

境内地质、水文、水体、生物、气象与天象等复杂多变，自然景观独特，众多文化旅游景点都与森林景观相互交融，六大景区有旅游景观景点65 处，是发展森林康养产业的资源优势。近二十多年来，天保工程建设实施，大力营造生态公益林，森林覆盖率逐年提升，为开展森林康养奠定了良好的生态基础。

（四）人文底蕴深厚

公园内人文景观历史悠久，自古就是藏传佛教圣地，建有寺院（庙）、山门达10 余座，古遗迹遗存密集，有十分宝贵的研究价值。元宵松棚楹联灯会、博峪采花节、巴藏朝水节和朵迪舞、罗罗舞等民间传统文化，以及篝火晚会、民族舞会和形式多样的现代文化娱乐活动，悠久浓郁，独具地方特色。同时，民间故事、民歌、民谣、民间传说及人文轶事流传甚广，为发展森林康养产业提供了宝贵的人文景观资源。

（五）区位交通改善

沙滩是连接四川九寨沟和腊子口的省际间旅游结合部过渡带，东邻陇南武都、南与四川省九寨沟接壤，距离陇南市区80 公里，周边高速公路、铁路、民航等设施齐备，距省会城市兰州近500 公里，距九寨沟200 多公里。随着舟曲立节至四川永和等级公路的建设，以及县内通往沙滩的7 条公路等交通网络的日趋完善，沙滩的区位交通优势将日益显现。

（六）市场需求广阔

森林康养作为一项新兴产业，目前我国还处在萌芽阶段，市场需求广阔，政策支撑有力,发展潜力巨大。一是从世界旅游业的发展历程来看，我国已开始进入休闲游和度假游的发展阶段，森林康养需求将全面扩张。二是森林康养产业随着我国老龄化社会的快速到来而拥有巨大的市场潜力。三是国人面临的健康问题越来越严重，随着人们对保健的日益关注，未来森林保健养生市场巨大。四是人们对森林康养的认可度高。五是目前我国全年法定休息日已超过110 天，随着带薪年假制度的落实，居民的闲暇时间不断延长，在可支配收入共同增长的情况下，森林康养产业具有更为广阔的市场前景。

（七）政策支撑有力

国务院先后出台了一系列指导性文件，提出要大力发展养生等休闲度假旅游、养老旅游、中医药健康旅游。国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局出台了《关于促进森林康养产业发展的意见》。沙滩森林资源丰富，生态优势得天独厚，各种政策利好为森林康养产业发展带来了重大战略机遇。

三、加快森林康养产业发展的建议

森林康养经济是一个朝阳产业，舟曲沙滩森林康养产业正处于发展起步阶段，要按照“目标明确，分步实施”的原则，在顶层设计中抓好统筹布局，逐步优化产业结构、延伸产业链条，由点到面、由小到大全面推广。要依托沙滩国家森林公园，打造一个以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、观光、旅游、度假、居住、商务等多元化功能融为一体的森林康养小镇。

（一）强化顶层设计

健全组织机构，发挥统筹、领导及协调作用，落实规划、项目政策等重大问题的综合协调，彻底摸清森林康养资源现状，因地制宜、突出特色、合理规划、科学编制《森林康养产业“十四五”发展规划》和各类相关专项规划，争取国家和省、州地方政府将森林康养纳入国民经济和社会发展总体规划，制定相应的实施细则，始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能运行，实现投资主体多元化、发展规模多层次、康养方式多形式的发展格局。

（二）强化品牌打造

依托丰富的森林资源和良好的生态环境，以国家森林公园、自然保护区、国有林场等为核心，统筹财政资金项目，积极引进社会资本，规划建设一批具备森林休闲、度假、疗养、保健、养老等功能的森林康养基地，精心打造集旅游观光、民族文化、健康养生、休闲度假、老年颐养、沙滩森林公园为一体的文化旅游特色小镇，促进一二三产业深度融合，切实将生态优势转变为发展优势和经济优势。

（三）强化政策扶持

森林康养产业的发展，离不开充足的资金保障。除兰州读友集团投资外，要探索建立以森林资源为股份、广泛吸收社会资本参与的融资平台，吸引有实力的企业投资，积极争取中央和省、州政府的政策支持和财政投入，在政策、技术、资金、人才等方面给予大力支持，鼓励和引导民间资本参与项目建设。

（四）强化基础配套

加快构建全域大交通体系，统筹城乡综合基础设施建设，加强森林康养基地特色民居、民俗博物馆、生态园、植物园、科普馆、游乐小区、游客栈道、停车场等设施配套建设，完善无线网络、宽带网络等通信条件，增强森林康养基地的可进入性和吸引力，不断扩大客源市场规模，优化客源市场结构。

（五）加强科学研究

组织有关专家开展研究，论证森林康养具有的独特效果与功能，探索森林康养与社会医疗福利体系、森林旅游产业、全民健身、教育等相融合，从社保、医疗、养老等多方面延展产业链，扩大对消费者的影响，提高人们对森林康养的认知程度，使森林康养成为一种生活模式、生活时尚。同时，积极申报、建设一批森林康养示范基地，总结经验，逐步推广。

（六）强化宣传营销

推进森林康养，是森林生态服务功能的延伸，是继生态旅游和休假避暑之后更高层次的享受。加大宣传力度，采取积极的营销策略，通过各种途径和媒介全方位、大力度宣传舟曲沙滩，使“甘南明珠，户外天堂”深入人心。聘请专业形象设计机构，结合森林康养经济发展前景，对城市形象进行设计。选择特色鲜明的景区、景点、产品或服务，打造文化旅游名片，不断提高沙滩的知名度和美誉度，促进森林生态康养经济加速发展。