俄拼死力保，北溪-2再无悬念

新的国际政治经济格局下，美国拜登政府在欧洲的优先战略目标并非阻止“北溪-2”建成，而是修复和强化与欧洲盟友的关系，共同应对中国崛起等“最险峻的全球挑战”。

近日，美国财政部宣布，就“北溪2号”（Nord Stream 2）项目，对俄罗斯的3个实体和13艘船只实施制裁。这是美国和俄罗斯两国外长5月下旬在冰岛举行会晤、美国随后对外表态将放弃制裁北溪-2项目后的再次“变脸”。

总投资约110亿美元的“北溪-2”天然气管线工程，于2015年9月启动建设，原计划于2019年建成、2020年开始投产输气。但自2019年8月以来，该项目屡遭美国政府的强行狙击和严苛制裁。然而，在普京的授意和支持下，俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）公司一直在全力以赴推进这条管道项目。截至目前，管道项目还差“最后一公里”，竣工投产“近在咫尺”，围绕管道项目的各方博弈还在持续。那么，俄罗斯为何拼死也要把一条商业性跨境管道项目修到欧洲和德国的家门口？

首先，俄罗斯和欧盟在确保欧洲的能源安全问题上有着相似的立场；而进一步捆绑德国和欧洲市场，将触角进一步深向欧洲，是俄罗斯对外政策的首要考量因素。德国总理默克尔对“北溪-2”项目一直持支持态度，强调德国不能接受美国的“长臂管辖”。法国总统马克龙呼吁周边国家为了“欧洲的利益”保护“北溪-2”项目，共同确保其建成并投入使用，并强调这事关欧盟能源安全。德法还计划在“北溪-2”建成后推动欧洲能源一体化市场谈判。“团结欧洲、影响欧洲”一直是俄罗斯外交政策棋盘上的重中之重。

其次，美国拜登政府执政后，需要重新拉拢欧盟，不会因为该项目而和德法等欧盟主要成员国翻脸，这变相给了俄罗斯要把管道修成的决心。新的国际政治经济格局下，美国拜登政府在欧洲的优先战略目标并非阻止“北溪-2”建成，而是修复和强化与欧洲盟友的关系，重建“团结”，更新跨大西洋联盟框架，共同应对中国崛起等“最险峻的全球挑战”。

再次，永久地削弱乌克兰的实力，并阻断乌加入北约和欧盟，是俄罗斯拼命修建该管道、达到对乌克兰“釜底抽薪”的又一大因素。为摆脱对乌克兰管道的过度依赖，俄罗斯2006年以来便谋求实施出口通道多元化战略。2006年启动建设的“北溪-1”项目（输气能力550亿立方米/年），已于2011年投运。由此俄罗斯已然尝到了甜头，果断上马“北溪-2”。“北溪-2”一旦建成通气，将彻底改变俄乌能源供应关系，乌克兰手中的“过境国”王牌将永远不再。

最后，与美国页岩油气生产商争夺欧洲市场，将欧洲能源供应的主动权把控在自己手里，是俄罗斯必须将“北溪-2”项目建成的商业考量。欧盟主要成员国既是美国的铁杆兄弟，又是全球数一数二的天然气消费市场，自然成为美国页岩气生产商们瞄准的出口市场。毫无疑问，俄气公司作为本国天然气外输出口的“头牌”，成了美国商人们的主要竞争对手。但俄罗斯对欧洲的天然气供应具有无与伦比的成本优势，如果“北溪-2”管线顺利开通，在俄对欧洲大规模直接供气的情况下，由于少了长距离的陆上输送成本和跨越乌克兰等国的过境费，俄对欧洲的天然气到岸价可能只有美国LNG价格的60%左右。这样一来，俄罗斯推动“北溪-2”管线的信心和决心就更足了。

现在，俄罗斯已为建设“北溪-2”投入110亿美元，目前仅剩下120公里尚未完成。俄副总理4月23日表示，“北溪-2”项目将于2021年建成。俄油气网5月2日报道，停滞十余天的“北溪-2”管道铺设当天在丹麦作业平台上重新开始进行。这条管线的建成已毫无悬念，而美国为了拉拢德法和欧盟其他成员国一起对付中国，避免和德法在“北溪-2”项目上产生不愉快，恐怕才是该项目成功完成“最后一公里”的深层次原因。