研究水利工程质量与安全监督管理存在的问题及建议

谭淞月

（百色市田阳区水利局，广西 百色533600）

社会经济取得突出的发展成就，我国的建筑行业在社会发展中占据的比例比较大，因此涌现出很多的水利工程项目。水利工程建设项目的落实能创造更多的经济效益，对社会发展起到促进作用。但是水利工程项目在实施过程中受到不同因素的影响，存在不同程度的质量问题，由于该项目的周期长，施工比较复杂，涉及的人员多，因此在实际的施工管理中，必须注意的是进行安全管理，完善现有的监督管理体系，确保施工项目的建设安全。

1 水利工程建设项目质量监督的特点

1.1 复杂性

对比常规的工程项目，水利工程项目的周期更长，需要经历复杂的监督管理过程。在水利工程建设的阶段，涉及村庄和乡镇等，因此要建成一个工程项目，要求各方人员积极努力。水利工程项目持续建设的周期长，范围广，部分施工阶段是处在恶劣的地势条件下，直接对工程建设造成影响，导致监督管理的相关工作无法顺利实施。在水利工程项目分析中，对比其他的工程项目，无论是施工范围还是施工难度，都会产生不小的阻碍，导致现有的监督管理无法顺利实施。整个施工存在复杂性的特点，其中的饮水安全工程以及农田水利项目都比较分散，表现“点多面广”的特点，因此整体的监督管理难度比较大[1]。

1.2 专业化

水利工程项目拥有怎样的建设质量，和民计民生有一定的联系，在工程项目的具体施工阶段，各种问题的出现困扰着政府部门。在当前的施工管理中，必须兼顾到施工的具体情况，对其进行专业化的监督和管控。此外水利工程项目的建设涉及农田水利、水库建设和农村安全饮水项目等。要想提升整体建设质量，监督管理人员和技术人员等必须不断的提升自身专业能力，培养核心素养。工作人员要不断的提升综合能力，掌握当前施工的各种问题，确保水利工程项目可以达到理想的施工要求，保证建设项目安全[2]。

2 水利工程质量与安全监督管理的问题

2.1 监督管理的职责无法落实

水利工程项目在实际建设过程中，受到各种因素的影响，要明确大家的监督管理职责。在本次研究中以百色市的某水利工程作为研究案例，结合当前水利工程质量监督的现状进行具体监督概况的分析，存在监督管理职责无法落实的现象。在实际工作中要求水利质量监督机构的负责人要掌握其中的具体内容，部门的管理人员承担对应的责任，但是由于水利工程职能部门肩负的责任比较多，在实际的监督管理中花费的时间比较长，检测人员和监督人员等缺少经验，过度依赖第三方机构，例如，工程监理单位、跟踪审计单位等，在实际管理中，现有的管理方案无法发挥出质量监督的职能，结合当前区域的水利工程发展现状而言，部分小型的水利工程没有资金支持，在整个阶段导致很多的质量监督问题没有尽快落实，甚至影响到其他方面。

2.2 水利工程管理阶段的质量问题

水利工程面临的监督管理环节比较多，在实际工作中，要求大家不断的提升专业技能。在实际工作阶段，施工人员掌握了质量与安全监督的对应知识，但是没有提出合理的解决对策。为了能更好的开展质量与安全管理方面的工作，水利工程提出了新的管理理念，在具体的管理阶段，要重视整个过程的创新。质量与安全管理水平整体走低，水利工程行业会出现不同程度的变化，需要建设单位更新现有的管理理念，加大对质量与安全监督管理模式的创新。在实施阶段需要构建质量与安全监督管理的方案，确保水利工程项目实现可持续发展[3]。

2.3 资料整理欠缺规范性

我国的水利工程建设项目在社会发展中有突出的作用。在实际的建设过程中，施工单位资料整理欠缺规范性，在具体的工作过程中没有形成整体的系统结构。在工程开展的过程中，有具体的法律依据。近年来，我国相继出台很多关于工程建设质量和监督管理的条文，考虑到各种条文的针对性和局限性，为了从根本上实现水利工程的建设，需要明确规定其中的问题，减少施工阶段的不良因素的影响。由于各种资料欠缺，导致很多管理内容没有明确的依据，滋生管理问题。

2.4 施工过程不规范

在水利工程项目的整个施工阶段，施工人员作为主体，关系到施工的质量。但是在当前的水利工程施工阶段，特别是在后续施工管理的阶段，部分施工人员的行为缺少规范化，部分施工单位为了能节省资金投入，采用的材料不符合施工规范要求，因此增加了水利工程的安全隐患。在水利工程的施工管理过程中，施工设计环节的各种问题比较多，在后续管理阶段，要明确当前施工阶段的各种问题，对设计环节的相关问题进行处理。设计方案关系到整体施工质量，部分设计单位没有考虑到当地的地形和地理环境因素变化，导致现有的设计方案不适应施工实际要求。因此，水利质量监督机构要控制施工单位施工过程中的施工行为规范和设计单位设计的行为规范，确保工程质量整体水平保持稳中有升，水利建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得显著成效。

3 水利工程质量安全监督管理的对策

3.1 完善现有的责任追究制度

在水利工程的建设过程中，水利管理部门需要发挥出巨大的作用，承担起自身的职责，建立专业化的工作队伍，负责当前水利工程监督管理的相关工作。勘察单位和设计单位等必须依据现有的法律政策要求进行制度的落实和管控。在实施阶段，完全的履行合同内容，确保工程施工质量。在后续管理阶段要严格的落实各项管理内容，利用法律途径督促参建方按照要求进行施工。在水利工程项目的管理阶段，建立水利工程质量责任制度，在水利工程的使用年限中，参建方以及水利管理部门等要对水利工程的质量问题积极负责。

3.2 强化水利工程管理阶段质量管控

水利工程属于民生项目，关系到每个群众的自身利益。在社会发展中，对水利工程的重视程度比较高，因此在整个管控阶段必须注意的是提升工程的安全性，保证每一个施工人员的安全。在后续发展中，构建安全监督管理体系，避免在实际的施工阶段出现安全事故。同时要不断完善现有管控形式，借助制度进行制约。在现场施工阶段提出规范化的管理举措，要求现场工作人员能遵守现有的施工规范要求，结合现状佩戴安全器具，如果出现安全施工不规范的现象，要深入到水利工程的施工现场，结合现场施工情况构建安全管理制度。在实践工作中，不断的完善现有制度，施工过程中严格的进行监督和管理，不断的提升水利工程安全性[4]。

3.3 建立完善的施工安全管理制度

在实际施工阶段，一旦出现建筑安全事故，工程进度受到影响。因此在当前的具体施工管理中，要做好安全管理的对应工作。在当前工作阶段，如果受到各个方面因素的影响，会威胁到施工人员的生命健康，导致企业的信誉度下降。因此在实施阶段做好安全管理相关工作，例如实际施工阶段，气候因素会产生消极影响，在强降雨的时候，会导致基坑以及围堰等位置出现安全隐患。一旦进入到雨季，需要建设单位联合施工单位做好安全生产管理工作，确保现有工程施工组织设计方案的合理性。此外成立对应的安全防汛机构，密切的观察天气变化，组织相关人员积极的参与到培训中，要及时储备对应物资，进行高空防雷和机电设备的检查等，等到雨季之后，重点进行各个设备的检查，确保设备合格之后继续进行施工。

3.4 强化施工过程的管理

监督人员在水利工程的施工阶段要做好全过程的管理工作，在现场的巡视和检查中，采取肉眼目测以及查阅资料的方式做出对应的判断。为了确保质量监督的科学性和准确性，在后续的监督管理中配备对应的监测设备，通过现有的钢筋扫描仪器和激光测距仪器等实现数据的收集。通过合理化的管理后，确保监督管理的科学性和有效性。在履行职责的时候，将建设项目的具体情况，选择和工程建设施工单元、质量监督结构不存在利益关系的第三方机构进行监督。在整体的监督控制阶段，对施工活动以及监督行为进行勘察，重点对关键岗位的工作人员进行督查和控制，注意的是提醒各方重视工程质量活动，增加监理单位管理重视度，通过有效的管理之后，能避免出现转包的现象。对于重点的工程项目，在实际管理阶段，强化关键程序的施工监督，例如排水基坑以及防渗墙等，通过合理化的管理，能减少不良行为的影响，从而确保各方监督管理的合理性和针对性。

4 结语

水利工程项目的施工管理是个重要的过程，在实施过程中要注意的是明确管理注意事项。水利工程项目是监督管理的核心，日常生活和质量监督等存在密切的联系，为了能发挥质量监督的功能和作用，在实际工作阶段从完善现有的责任追究制度、强化水利工程管理阶段质量管控、建立完善的施工安全管理制度、强化施工过程的管理等方面入手，进行合理的管理，从而确保水利工程项目的顺利进行。