建筑工程报审程序与方案设计流程分析

余芳华

(三明市城市建设发展集团有限公司，福建 三明 365000)

将建筑工程从立项至下发规划许可证作为一个完整的流程，在审批期间，设计人员要求配合业主开展各个阶段的方案设计工作。而各时期所要求的内容及侧重点具有差异性，不过具备普遍规律，也就是从最初理念至践行，从浅至深，从规划方案至施工图纸。从报审各个时期，探讨分析建筑设计过程中各时期所需的成果资料，进而可以帮助新项目由立项至实施提供有益参考价值。

1 建筑工程介绍

三明市委党校新校区所在位置处在三明市沙县生态新城金桥路东，将“事业+产业”结合起来进行长远化发展，秉持产业集中、资源分享，兼备党员教育训练，医改、林改等等项目于一体，积极构建“全国一流、全省领先”的重要党校。同时，三明市委党校迁建工程已经属于系省、市重点建设工程，通过三明市城发集团进行建设，项目整体投资金额62 552.26万元，所需工程用地大约为133 579m2，整体建筑规模就是100 491m2，通过教学楼、体育馆、食堂以及宿舍等区域构成，在此之中，该项目的地上建设规模为92 559m2，而地下建设规模就是5 192m2，配套构建户外活动场地、给排水、绿化等附属项目。本工程从2019年11月进行作业，在当地省级领导关心引导以及各个市县单位的通力合作之下，实现土地搬迁、方案规划、施工监理招投标等多方面环节。

2 基本概述

相关人员参照《建筑工程设计文件编制深度规定(2016年版)》的所给定要求，在该阶段的建筑方案设计标准即规范内第二章方案设计深度的既定标准。值得注意的是，对于诸多不要求给出初步设计审查的建筑项目，相关负责人只要将“工规证”下发下来，那么其他设计人员就要求迅速给出施工图，进行出图以及审图工作，从而在合理的周期内办理建筑项目施工许可证等文件。待这些流程实现之后，此时建筑工程就能够继续进行开工建设(当下所实施的EPC工程流程和上述流程具有很大的差异性，不过用地规划许可文件、建筑项目规划许可文件以及施工许可文件是不可或缺的)。建筑设计工作者在接到工程项目的时候，不可避免地疑惑于应该怎样去实施方可确保报审以及方案设计流程合理，从而不会在后续由于报审流程无法契合规定而使得方案被否定重来。针对建筑项目从立项至规划许可证审批这一个过程，在审批期间，相关设计人员要求积极配合客户开始各个时期的方案设计工作。各时期所需要的内容以及核心要点具有差异性，不过都具备普遍性的规律，即从概念至实施，从浅至深，从制定方案图纸一直到制定施工图纸。依据报审的各个不同时期，进一步探讨建筑设计环节在各个时期内所需要的成果资料，从而给建筑工程提供由立项到实施的关键参考价值。

3 建筑工程报审流程分析

建筑工程由立项到开工建设的过程中，此时需要接受各个环节内的不同报批流程。而以上述政府投资工程为例，项目初始时期就要求编制针对性的工程建议书，通过工程投资方向政府主管单位上交文件，其主要项目涵括：位置的选取、建设项目及规模大小、投资估算、资金筹集、经济效益和社会效益等。该阶段要求明确建筑规模大小以及各项指标，同时要有大致框架，内容概略简明，可以进一步指导下一步工作等，同时还需要确保后续建筑规模不会突破工程建议书内的规模。换言之，项目建议书就是给下一步可行性研究奠定基础的产物。而项目可行性研究报告就是为了能够较为精准地分析该工程项目的可行性。在调研探究、分析论证工程技术可行性以及经济合理性的前提条件下，开展方案对比后编制的文本。相关人员在制定可行性文件过程中，要求做到尽可能地翔实。通过了上述程序及有关审核后，方可开始积极设计，最为普遍的申报流程就要求具备如下材料，比如说申报建设用地规划许可文件、土地使用证等。值得注意的是，建设用地规划许可证包含内容众多，比如标识有建设用地界限的附图以及具备明确规划需求的附件等。而附图及附件由发证部门依据法律、法规条例以及实际条件而定。

4 建筑设计的流程分析

通常来说，建筑设计阶段包括方案设计阶段、初步设计阶段以及施工图设计阶段。针对方案设计，就是指直接进行方案设计招投标的环节，在该时期所制定出的方案就是指概念设计方案。倘若利用招标中标方案文本去规划单位办理规划许可证，那就不具备一定的难度系数，这是由于该时期方案仅是一个概念，方案文本的内容无法达到规划审批的程度。因此，通过招投标之后，一旦明确概念方案，就要求进行报规程序。而只要获取到建设工程规划许可证之后，就要提供初步设计，最终才是施工图设计。针对方案设计阶段，建设方就要求给出一系列的建设用地红线图、设计任务书等，确保文件齐全之后，设计人员方可利用自身业务知识，依据既定规范以及业主方的需求进行设计。

就当前而言，设计部门所需要的重要设计凭证指的就是建筑工程规划许可证，换言之，也就是一旦“工规证”下发，那么就可以说明建筑方案也开始获得当地主管单位的明确认同，如此一来就能够推进初步设计和施工图设计环节内的工作。不容忽视的是，一旦前期方案报审主管部门已经留档，此时建设方要求进一步调整已报规的建筑方案，此时就要进一步申报建设工程规划许可证。

5 建筑工程报批流程对建筑方案设计的影响分析

现如今，建设工程在申报建设用地规划许可证过程中，相关负责人无必要给出建筑规模、层数以及高度等条件，上述条件也就是在建筑预案或概念方案明确的基础上方可补充的。部分情况之下，一些建筑工程项目在制定完成可行性研究文件之后，还要求相关负责人员积极对比建筑设计方案。如此一来，这就需要有关人员在规划用地条件(比如建筑规模、容积率等)之前，要求积极明确最终的所要践行的设计方案。该时期所产生的方案即业界所常说的概念设计方案。因此，在项目最初阶段，设计人员与建设人员彼此对接交流的过程中，此时的建设负责人要求提供用地红线图以和设计任务文件，在此前提之下，方可实现概念方案设计工作。设计的首要一步就是预先给出概念方案设计成果，通过建设方和所在区域规划主管单位审查之后，生成一系列的文件批复或会议纪要。然后相关人员就可以申报规划用地许可证，一旦获取建设用地规划许可证，那么设计人员就要求根据地块规划指标控制表，进一步优化概念方案，生成一系列全面的报规文件。

在这一重要时期，各个区域的报规文件深度具有一定的差异性，而设计人员就要求根据《建筑工程设计文件编制深度规定(2016年版)》的有关规范，开始编制方案文件，确保其能够契合规定要求。不过，当下诸多地方的管理单位要求报规文本与最终建成的结果保持统一，如此一来就需要设计单位于报规通过前，谨慎完成施工图设计工作，适当地把施工图文件当作报规图纸，该报规文件就可以与实际建成保持统一。在这一情形之下就会给设计人员带来更多的工作量以及施工压力，原本要求在获取“工规证”后完成施工图设计工作，而当下转变成上交“工规证”就要提供施工图，而在报证期间所给出的修改意见，相关人员也要及时修改施工图。

6 结 语

综上所述，建筑工程报批程序通常就是从立项开始，接着相关人员就要提供项目建议书、可行性研究文件、建设用地规划许可证、规划许可证以及施工许可证。而建筑设计的基本流程就包括概念设计工作、方案设计工作、初步设计工作以及施工图设计工作。根据大量的实战经验表明，上述设计周期在半年到一年左右，而报审程序以及设计阶段也要遵循既定的发展规律、循序渐进，最终推进建筑工程向前发展。