东北农村水生态环境问题及治理保护

李 浩，郑 重

（吉林省水利水电勘测设计研究院，吉林长春130021）

东北地区作为我国重要的农牧业、商品粮生产基地，占我国的耕地面积比达到20%左右，但水资源占比仅有7.0%，水资源不足历来是制约东北农业发展的重要因素。在全面推进农村生态文明建设、乡村振兴战略的过程中，东北农村也在积极迎合水生态环境治理保护工作，但因为各方面因素的影响，当前还存在观念滞后、基础设施差、治理机制不完善等诸多问题，优化调整势在必行[1]。

1 存在的问题

1.1 农村利益相关者理念滞后

目前，许多水利工程、生态工程的建设过于偏重短期利益，并未考虑农村长远发展需求，不仅无法针对水生态环境进行有效地保护，同时可能存在因为利益而破坏水生态环境的问题[2]。倘若对在建项目缺乏针对性的监督约束，往往会为追求项目最终的经济效益，而破坏水生态环境。由于当前东北农村地区主要是以老年人为主，他们对于水生态环境保护的认识不足，农业生产过程中也存在污染水生态环境的行为。

1.2 水利基础设施建设滞后

作为水生态环境中至关重要的一部分，水利基础设施不仅关系到农业的发展，也关系到水生态环境保护的成果。从东北农村地区的水利基础设施建设情况来看，诸多水利基础设施年久失修，自身的作用无法发挥，仍旧能够发挥的水利基础设施之间也缺乏有效的联系，表现为相互孤立的情况，使得水库、鱼塘、水渠、水井之间未能进行有效地串联，尚未建立一个相互补给、相互联系的整体系统，这就使得东北农村地区的水生态环境相对脆弱。

1.3 农村水生态环境治理机制不完善

1）水质监测机制不够完善。东北农村大部分地区的水质情况，当前仍旧没有进行系统地调研分析，不能够针对水质状况进行预警。

2）欠缺水质灾害预警防控体系。当前尚未建立水质灾害防控体系、预警体系，无法针对水生态环境进行有效地治理。

3）缺乏人力物力财力保障体系。随着我国经济转型的不断深入，再加上南北经济差异问题，东北大量年轻劳动力外流，大部分农村地区主要是以老年人群体为主，在人才吸引力方面完全不足。同时，财力物力等仍旧缺乏系统的保障机制，显然无法满足农村水生态环境治理需求。

2 保护建议

2.1 加大宣传力度

在大力宣传水生态环境保护工作的同时，需要建立针对性的考核指标，打破过于倾向于“政绩”的传统考核模式，建立一套有针对性的更为完善的考核体系，围绕农村水生态环境治理保护建立一套长效机制，并将其纳入公共部门人员薪酬、晋升考核中来，以此来转变公共部门人员对水生态环境治理保护的认知。需要在引进创业项目时，大力宣传水生态环境理念，同时针对创业项目进行全面地监督管理，制定一套规范、明确的约束体系，严格落实水生态环境治理保护责任，并建立针对性的奖惩体系。应当积极通过走进村庄、走进乡镇等开展宣传活动，积极利用广播、电视、互联网等线上模式，向农民群体宣传水生态环境保护的重要性，同时介绍水生态环境保护的相关措施，让农民群体意识到水生态环境保护是与自身息息相关的事情。在此基础上，可以组织各个村委会落实宣传责任，为水生态环境保护设立对应的奖励，通过表彰、福利，激发农民群体参与水生态环境保护的积极性。

2.2 推进水生态环境治理硬件建设

水利基础设施作为农业发展、水生态环境治理的重要基础，东北地区应当积极响应农村生态文明建设、乡村振兴战略，围绕水生态环境治理加强硬件建设。

1）针对东北农村地区水资源情况进行系统、规范地调研，拓展调研的范围，尽可能保障调研工作的有效覆盖，获取真实的水生态环境数据[3]。

2）积极推进农村饮用水安全输送项目，从源头上保障农村用水安全。

3）推进节水灌溉设施建设，同时引入滴灌、喷灌、低压管道输水、渠灌防渗等先进技术，进一步提升水资源利用效率。

4）推进水利基础设施建设工作，针对东北农村地区的水库、池塘、湖泊、河流、水渠等各种设施进行有效地串联，以此来建立一个更为完善的水生态系统，通过完善的水生态系统作用，逐步打造绿色、开放的水生态体系。

2.3 完善农村水生态环境治理机制

1）推进水质监测机制建设。积极推进水质监测网站、水质监测站的建设工作，建立一套覆盖线上线下的动态监测体系，以此来采集东北农村水生态环境信息数据，综合利用先进技术对数据进行分析，实现动态监管、智能预警的目标。

2）致力于完善人力财力物力保障体系，政府部门应当设置相关的保障基金，不断增加东北农村水生态环境治理的投入力度，同时给予政策、资金方面的倾斜，尝试吸引更多的人才参与进来。在此基础上，积极引入社会力量的参与，引导城市企业、社会力量，为农村水生态环境治理保护注入新的力量。

3）构建水生态环境治理问责机制，针对水生态环境治理保护工程建立一套完善的规章制度，将具体的责任明确到个人，提升权力的透明度，接受大众的监督。

3 结语

作为农业大国，我国同时又面临严重的干旱缺水问题，再加上计划经济时代粗放式的发展模式，当前正在面临严重的水资源浪费、水资源污染困境。因此，要正视农村水生态环境面临的问题，结合问题制定针对性的策略，全面加强农村水生态环境治理保护。