路桥工程施工安全管理难点及应对措施

金业焕 陈鑫明

福建省闽西交通工程有限公司 福建 龙岩 364000

由于公路桥梁建设工程都是特有的、唯一的，通常具有点多、线长、面广等特点，施工过程将耗费大量的人力、物资和财力。面对工程行业质量安全发展新形势及要求，不得不提升施工安全管理理念和精细化管理需求，本文从工程施工现场遇到的一些施工安全管理难点进行阐述，并采取几点应对措施。

1 路桥施工安全管理特点

公路桥梁工程因其自身复杂的特点，施工时需要组织调配大量人员、材料、机械等，而且存在施工现场作业面广，工序繁多，相互交叉，施工工期紧，环境复杂等因素，都大大增加了施工安全管理难度。

施工安全管理不单单是保障施工顺利，其根本目的是保证施工人员与第三者的人身安全与财产安全，也牵涉到施工单位的生存与发展问题。施工安全管理的核心是要杜绝人的不安全行为，消除物的不安全状态，在恶劣环境下采取措施避免造成伤害，及时改进管理缺陷等。

2 路桥施工安全管理难点

2.1 执行力度不一

近年来，国家对安全生产高度重视，采取了一系列部署，大力推进治本攻坚举措，使施工安全环境有了明显改善。虽然施工过程中建立了安全管理体系，制订了各项规章制度、措施，施工安全方案等，但实际施工中，往往因工期有限，任务繁重，参与施工的管理人员、一线作业人员等数量众多，素质参差不齐，一部分人员只注重施工效率，重视程度不足，执行力度不统一，重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸、麻痹的心理对待工程施工安全的现象，大部分施工安全管理工作只是为了应付各类检查，并未结合实际问题和施工环境采取符合自身情况的坚决有力的管理措施。

2.2 安全教育培训和安全技术交底局限性

对于路桥工程项目而言，不论规模大小都具有周期性，一次性、唯一性、不可复制性的特点，再加上我国劳动力结构和流动性特点，不同项目施工环境不同，施工工艺不同，管理水平不同，在施工前，都应对所有参建人员进行安全生产教育培训和安全技术交底。但是，参与路桥工程施工的人员大部分都是因为某个工程项目而从五湖四海汇聚，人员素质参差不齐，年龄差距大，文化程度不高等因素直接导致安全教育培训和安全技术交底工作难度大。

大多数施工单位仍采取传统上课或发放书面材料方式，或安全教育和安全技术交底流于形式，缺少培训或培训后考核难以实施。安全教育培训内容不够贴近实际，无法完全反映现场实际施工安全形势与管理要求。

2.3 施工现场存在的不安全因素未准确识别

在实际施工过程中，大部分参与施工人员对本工程存在的危险因素很难有一个统一的认知，对施工现在存在的隐患识别轻重不一，无法对危险源做到超前、预防性的控制措施，在施工过程中也未能及时发现新的危险因素，导致管理人员或作业人员无法针对性的采取措施消除隐患。

2.4 安全检查不足或整改不彻底

施工安全检查的原则是要做到真实与客观，即在检查期间对不稳定因素进行记录，这不仅是收集施工现场安全信息的重要渠道，还是将其作为施工管理不断完善的重要依据[1]。

在实际的施工过程中，日常安全检查往往由安全管理人员进行巡视检查，无针对具体项目的检查清单或清单不全面，而路桥工程点多、线长、面广、作业活动每时每刻都在进行，诸多因素促使安全管理人员做不到全面检查到位，无法对各施工作业的安全状态起到监控作用。其他岗位人员因施工任务繁重产生疲惫心理、或因缺少相应知识而无法起到安全防控作用。检查发现隐患后，需要涉及人力、物力、财力投入的整改，往往因安全管理人员地位不足或领导不够重视，未能彻底消除隐患。

3 应对措施

3.1 严格执行“一岗双责”制度与绩效考核成果

安全生产，重在落实，在实际的施工安全管理中，除建立完善安全管理体系外，特别是针对性的制订绩效考核体系，首先必须依靠领导重视和落实，强化“管生产就必须管安全”原则要求，将各级管理人员、施工作业人员的安全职责做为目标考核的重点，然后将落实安全责任量化与绩效考核对应。在施工前，先向各级管理人员、作业人员部署安全生产目标，并签订各岗位安全生产责任状，安全生产责任状包含量化考核指标，并建立台帐进行痕迹管控，如在施工过程中违章、违纪、违反劳动纪律次数，提出合理建议次数，积极有效消除隐患数量，参与重大隐患整改效率等均采取计分制，根据施工任务和安全职责落实情况进行量化考核，同各类管理人员和作业人员直接经济利益挂沟。经过实践表明，只有明确责任，通过规章制度约束和绩效考核奖惩，并真正落实到位才能够促进安全管理的效果。

在实际安全职责落实中根据施工特点采取分级划分责任区进行管理，如根据单位、分部分项工程或分施工区域进行划分并指定责任人，单位工程责任区责任人参与对分部分项工程责任区责任人进行考核，同级责任区责任人参与相互考核任务，上级责任区责任人对下一级责任区责任人承担连带责任，这样大大加强技术人员、管理人员积极参与安全管理的积极性和安全责任执行力度，避免各部门之间相互推诿，切实改变管理人员和工作人员的工作观念，从根本上提高各管理人员安全意识、职责意识，提高施工管理质量与水平。

3.2 针对性的丰富安全教育培训方式及内容

施工人员进场施工前，应了解作业人员经历、文化水平、安全意识，并建立档案，三级教育完成后再分批分类对不同层次人员进行不同层次的教育，结合本工程实际、工艺、工种等特点进行分次教育。

安全教育与培训采用影像资料、样板示范、事故案例警示分析等形式，对文化程度低的作业人员要重点关注，采用样板示范的方式促其掌握本工种安全技术。教育时间与地点应根据施工不同阶段采取集中、分批的方式，在施工现场示范、会议室或生活区进行。教育培训后要认真对待考核，对不合格的问题要重点再教育再培训，确保施工人员掌握安全知识。

安全教育培训与安全技术交底贯穿整个施工过程，要做好这项工作是难上加难的，单单依靠安全管理人员难以完成，需要整个项目的管理人员共同参与，提前制定计划，各层管理人员与班组长反复叮嘱并严认真督促，克服麻痹思想不松懈，确保其完全掌握。

3.3 进行专业全面的危险源辨识评价

路桥工程施工前，组织经验丰富的专业技术人员、管理人员对整个项目各分部分项工程、施工部位中的作业活动分别对施工工艺技术、材料、施工机械设备、特种作业、临时用电、施工环境等方面进行危险辨识，编制危险因素清单，采取科学风险评价方法逐项评价，判定各可能存在危险因素的危险等级，并制订相应防范措施，施工过程中发现新的危险因素或危险因素改变时及时予以补充改进。针对各类危险因素与应对措施进行重点公示、安全教育、培训、检查。

除技术人员、安全管理人员监督检查外，班组长针对措施清单逐项进行排查，每日班前根据当日任务进行集中班前讲话是十分必要的。

3.4 强化安全检查与整改措施

根据各岗位安全责任量化考核结果与经济利益挂沟，落实奖惩制度，推行全体施工人员互查互纠，不局限于安全管理人员检查。包括各岗位人员检查，加大力度对检查遗漏和未到位的进行针对安全教育培训，通过量变引起质变，针对不同素质和管理水平的人员列明清单，对施工各阶段、各分项工程中涉及的施工施工纪律、施工工艺、机械设备、施工环境等不同班组与工种按清单进行逐项逐条检查。

建立台帐，限定整改时间，明确责任人，并制订相关措施，对较大隐患以上无法即时消除的应建立动态台帐，及时跟踪销号。强化信息沟通，对检查与整改情况及时通报，表彰优秀人员、批评惩罚不良行为，在各施工现场宣传栏、生活区、宿舍内粘贴公示，使全体施工人员及时了解安全生产状况。

4 结束语

就路桥施工安全管理而言，工作量大而且非常繁琐的，为了保障施工的安全性、可靠性、合理性、有效性，不但要建立完善可行的安全管理体系，还需要全体工程管理人员共同深入参与才可能高效完成施工安全工作。此外，单位决策层的高度重视和各制度贯彻招待力度，保障安全生产资金投入是非常必要的。在施工安全管理过程中不断尝试新理念，施工安全管理方法还有很大提升空间。