浅谈建筑工程项目实施过程中的安全技术管理

张兴刚

涡阳县重点工程建设管理服务中心 安徽 亳州 233600

引言

随着“十四五”规划的实施及2035年远景目标的擘画，安全生产法修正草案的出台，一大批建设工程项目将不断实施，包括进一步的乡村振兴项目等，而要保障项目有条不紊的实施，首当其冲的是以安全生产为前提，那么对于建筑工程项目在实施过程中如何做好安全生产管理，保证项目的质量安全、人身安全、使用安全就尤为重要。项目的安全管理从新型城镇化建设到乡村振兴建设，即从城市建高楼到农村建房子，不外乎围绕两点做好安全管理工作，一个是现场，一个是资料，如何保证两者的相互衔接、相互促进、相互映衬，直接反映了一个项目的安全生产技术管理水平，避免出现两张皮现象，就要做好现场的组织协调，同时，做好资料的及时跟踪记录，以资料完善促安全生产到位。现场就需重点抓好人、机、环、管等环节，资料就需重点做好安全技术、质量控制、隐患排查、安全确认等细节，同时，引进一些先进的管理理念，可以嫁接煤矿的安全生产管理理念及经验，比如风险预控、手指口述、重大危险源等理念等，以保障现场作业人员的生命安全及工程质量的可靠安全。

1 建筑工程项目安全的影响因素

（1）人的不安全行为。人是安全生产的主导因素，但好查难治，无论是建设单位、监理单位，还是施工单位，抓住人的安全行为就抓住了安全，建设单位的负责人是项目建设管理的总集成者，不过项目实施过程建设单位人员少，可能会造成管理上的力不从心，对安全管理的投入不一定能到位，此类问题普遍，城镇化带来的大建设大发展，势必造成一人多个项目的管理，因此，安全管理的重心应该下移，对监理的安全管理就应该加强，监理人员要具备危险源的识别评价能力，对风险对策决策、实施决策、检查更为重要，不只是做资料，施工单位的全员是整个项目安全的执行者，每个工种、每个分部、每个分项，都应该按照具体操作、标准要求、行为规范实施，形成全员管理安全的氛围，避免“三违” 现象发生。

（2）物的不安全状态。对建筑工程施工安全来说，最关键，而且难查难治，是今后建筑工程安全管理的重点方向，也是近期安全生产法修正草案中提到的要根据各自的职责分工、制定相关的重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。对于建筑工程，主要考虑的影响因素有：施工现场内的作业区、作业平台、人行通道、施工通道、运输接料平台等施工活动场所的临边防护是否安全；在地面、楼面、屋面和墙面等有可能使人和物料坠落的洞口防护是否安全；电梯井、管井必须设置防止人员坠落和落物伤人的防护设施的井道防护是否安全；临街通道、场内通道、出入建筑物通道、施工电梯及物料提升机地面进料口作业通道处于坠落半径内，或处于起重机起重臂回转范围内的安全通道及防护棚是否安全；悬挑脚手架、附着升降式脚手架、连墙件等外脚手架防护是否安全；使用塔吊等机械向建筑楼层转运材料，不能直接吊运至建筑结构楼层内时的悬挑式钢平台是否安全；塔吊、施工电梯、吊篮等重要机械自身是否安全[1]以及更重要的模板支撑体系、混凝土强度等级、钢筋的铺设绑扎是否安全等。

（3）管理上的缺陷。管理是由多个环节组成的过程，好查好治，在整个建筑工程施工过程，对项目的本质安全至关重要，管理就是不断发现项目问题和不断解决项目问题的过程。海因里希法则说，任何一起重伤或死亡事故背后都会有29起轻伤或故障，而每29起轻伤和事故背后都会有300起隐患或违章，可见通过对后者的控制，完全可以避免更大事故的发生，把损失量降到最低，把概率降到最低，从而让风险从A区降到D区，实现安全管理的目的。从技术方面的安全管理，主要考虑危险性较大的分部分项工程是否单独编制了可靠到专项施工方案，如基坑工程开挖深度大于3米；模板工程及支撑体系高度大于等于5米或跨度大于等于10米；脚手架工程落地式高度大于等于24米等。另外，要考虑超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在单独编制专项施工方案后，是否组织了专家论证，如基坑开挖深度超过5米；高支模搭设高度8米以上、搭设跨度18米以上；落地式脚手架搭设高度50米以上等。同时，要对项目管理过程中的典型经验形成数据库，作为同类工程的借鉴，避免少走弯路和更利于安全管理，降低安全管理的成本等。

2 建筑工程项目安全的技术管理

（1）对于人的管理，坚持培训常态化，事故案例教育制度，抓好建筑工程项目的三级安全培训，实现全员、全过程培训，重点抓住新工人、特种作业人员、关键技术交底，做到培训考试合格方可上岗，使他们具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全制度和标准作业流程，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急措施等，然后抓住过程管理，专业化反“三违”，建立项目各个环节的违章类型，诸如塔吊顶升过程的关键是否使用顶升横梁防脱销装置，施工过程卸料人员站位是否正确，安装拆除过程作业人员是否安全确认等，可以借鉴煤矿管理中将人的不安全行为分为轻微三违、一般三违、严重三违，采取一定的奖惩机制进行控制，安全员是现场反三违的主要执行者，哪里有施工哪里就要有安全员，全程流动参与，安全员的数量要适当增加，劳务分包现场施工50人以下至少1人，50到200人至少2人，200人以上至少3人；施工总承包1万平方米以下至少1人，1到5万平方米至少2人，5万平方米以上至少3人，并按专业配备，监理单位按规定配备人员，协调好前者配备人员的关系，做到有的放矢，检查结果与处罚挂钩。

（2）对于物的管理，主要涉及机械、环境和方法，坚持隐患排查，是预防事故的最有效措施，是必须要落实的，鼓励和发动全员开展隐患排查治理工作十分必要，也是安全管理延伸的方向，可以借鉴煤矿隐患分类，可以分为A、B、C类，A类为特别重大隐患需下工程暂停令整改，挂红牌，B类为重大隐患需对局部班组进行停工整改；C类为较大隐患，边整改边施工，结合风险管理，做好风险的识别、评价、对策、决策、检查五个方面的工作，将建筑工程项目施工现场的安全影响因素，结合技术管理措施的内容，形成危险源的种类、条数、内容等，将管理危险源作为隐患管理的抓手[2]，因为危险源不等于安全隐患，但两者之间可以相互转化，一个是根源，一个是状态，如果两者没有有效的控制措施，都将最终导致事故，诸如施工电梯标准节连接螺栓是否齐全完好、塔吊顶升时顶升横梁的轴头是否完全放置在踏步半圆弧内、改造过程承载力是否经核算加固安全可靠等，这些都是开篇提到事故的直接原因，要引以为戒。

（3）对于管理的缺陷，坚持技术先行，多措并举，加强风险预控管理，做到管理人员抓重大危险源管理，班组、个人抓作业工序的安全确认，对危险源进行划分学习，要求施工人员掌握，健全安全生产责任制[3]，形成全员的安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等，建立机制，监督考核落实情况，形成单位、主要负责人、安全管理人员三者的有效责任内容，单位应以健全安全生产规章制度、改善安全生产条件、推进标准化建设为主；主要负责人应以安全教育、安全投入、检查消除隐患为主；安全管理人员应以拟订标准措施、重大危险源管理、安全生产整改措施为主，与以上两方面结合起来，做到检查安全生产状况，及时排查事故隐患，制止纠正违章指挥、强令冒险作业及违反标准作业程序的行为；其他作业人员要学习掌握危险源并运用到现场作业中，同时管理人员要加强安全生产法的学习，提高安全意识，诸如刑法修正案中针对强令违章冒险作业罪以及关闭生产安全设备设施和数据信息，拒不整改重大事故隐患，未经审批擅自开展高危生产作业活动等都将入刑，这些都是安全管理人员的红线，值得深思。

3 结束语

新时代社会主义现代化建设以推动高质量发展为主题，而项目建设可谓现代化建设的支柱，涉及方方面面，因此，要实现建筑工程的现代化，就必须确保安全技术管理的先进，过程控制实施的安全可靠，就要抓好项目建设过程中的危险源管理，形式典型的项目建设安全管理样板，从施工组织设计、到施工方案、再到专项方案（安全技术补充措施）等，都要对其分类简化提炼危险源，让全员熟悉掌握各自的危险源，用科学的管理制度对人、机、料、法、环、信等进行合理有效地控制管理，使其处于高效、安全的状态，实现安全技术管理的现代化。