对企业推行预算管理的思考

廖颖慧

摘 要：现代化企业管理模式让财务管理备受青睐，全面预算管理是财务管理的核心部分，其独特的功能与作用在企业管理中发挥得淋漓尽致，同时也得到了企业管理者的信任与认可。在市场日益竞争的今天，做好预算管理工作，推动企业各项业务流程的顺利开展是企业管理的重中之重。

关键词：企业预算管理;内涵特征;问题对策

企业经营有序发展最主要的表现就是在合法的前提下，引用先进科学技术，安全生产，保质保量，成本最小化，利润最大化，稳步向前发展。在这一过程中，企业要未雨绸缪，要达到“知己知彼百战不殆”的地步，才能在激烈的竞争中占有一席之地。本文从简述企业全面预算管理的内涵与特点开始，简要分析了企业预算管理中存在的不足之处，同时针对存在的问题，笔者谈了肤浅的个人看法及对策，目的在于总结工作中的经验与不足，找出有利的整改对策，使预算管理不断完善与发展，从而更好地为企业经营服务。

一、企业预算的内涵及特征

（一）企业预算的内涵

全面预算管理是企业以销售预算为起点，以市场经济为依托，根据企业内部实际情况，对市场进行预测，以此优化企业内部资源，协调、控制企业内部运行，从而达到适应市场发展的需求。其目的在于应对市场，合理地做到风险的防范。但是预算不等同于预测，预测是以口头或者书面形式进行的事先估计，而预算是用具体的行动对预测进行真实的反映。预算也不等同财务计划，是对财务计划的有效控制。预算与市场经济也不对立，预算是为了更好地让企业适应市场经济的发展需求。

（二）企业预算的特征

一是综合性，预算可以对企业资源进行全面整合，使之优化，减少其闲置与浪费。二是战略性，预算是企业发展战略的详细分解，所以预算要与企业的发展战略保持一致。三是机制性，预算管理的目的是降低企业运营中的风险，所以它具有自我约束、自我完善的机制。四是市场性，预算是以获得最大经济效益为目的，以市场为导向，进而对企业经营活动进行全面的规划。

二、企业预算管理的不足之处

（一）前期准备不足

首先许多企业没有成立预算管理委员会，预算工作由财务部门监管，认为财务部门对资金的运营进行合理规划，预算工作就算完成。其次是没有召开中层以上预算管理大会，也没有对全员进行宣教预算管理的内涵以及作用，更没有阐明企业预算管理与员工的关系。再次是没有组织有关预算人员深入基层掌握第一手材料。最后是没有将市场发展走向与企业自身情况相结合，更谈不上与企业发展战略相一致。这些原因都会导致预算编制与实际相差甚远，或者是预算内容不够全面，最终导致预算无法指导实践，使预算失去其功能。

（二）预算编制不够合理

首先在时间上滞后，我们知道企业预算一般在年底或者当年的年初进行，这个时候企业还要进行年度决算，再加上预算编制后还要经过相关领导的审批，所以一般企业预算都要到二季度后执行，这就影响了预算的考核。其次预算编制的内容不够全面，前面我们说过由于预算的准备时间不够，再加上预算的管理人员没有深入一线，也没有对预算管理进行全盘统筹安排，从而导致预算内容不够全面。如编制财务预算管理时没有考虑生产管理，也就是说没有将二者有机结合起来。最后是编制的方法不够科学，总的来说，企业应该根据不同的业务流程采取不同的预算编制方法，也就是说要综合应用不同的编制方法。但是许多企业，特别是中小企业，一般都是采取一成不变的增量预算编制方法，这种方法编制简单、快捷，适合在经济比较稳定的情况下采用，而现在是市场经济，所以仅仅只用这种编制方法会导致资源浪费，影响员工的工作积极性。

（三）执行力度差

预算的执行是全面预算管理的核心部分，它是预算管理的成功关键所在。但是许多企业都是重编制、轻执行，执行过程中随意改变预算编制是常事，使预算管理形同虚设。另一方面由于预算编制准备不足，预算与实际出现很大的偏差，这也使预算难以执行。再有许多企业虽说编制了总预算，但缺少对预算的详细分解，也就是没有将预算分解细化到各个部门以及各个岗位中。这些都使预算成为空中楼阁，无的放矢。

（四）考核评价缺乏有效机制

预算管理离不开考核，考核更离不开有效的激励机制。但是好多企业，不但没有有效的考核机制，在考核方面还缺乏严肃性与权威性，考核部门经常根据所谓的实际情况酌情处理，这就让有关部门钻了空子，也就有了“会哭的孩子有奶吃”的怪现象，这样大大地降低了员工的工作效率。另外由于考核不够给力，再加上没有好的激励机制，总是以罚代管的考核模式，使得员工“麻木不仁”，在这样的背景下，评价也就流于形式，评价的结果也显得苍白无力。

三、强化预算管理的几点措施

预算管理是企业重要的基础性工作，企业在规划中发展，在组织、协调、控制中自我提升，预算管理在上述活动中起到了不可替代的作用。笔者认为，强化预算管理，应该重点关注以下几点：

（一）留有充分的准备时间

我们说预算不是写在纸上或者是摆在墙上的规章制度，预算是一项系统工程，是一个在不断发展中完善的闭合式动态运行轨迹。这样的工作应该从最基础抓起，也就是说，从预算的准备工作抓起。企业要成立预算管理委员会，要将预算的内涵以及作用宣传到每名员工头上，让预算管理与个人利益紧密相连。同时预算管理人员要深入一线，听取员工的意见，并进行汇总反馈。另外要统筹安排，全面考虑。

（二）合理编制预算

总的来说，要按照“自上而下、自下而上、综合平衡”的编制模式进行编制预算。在时间上，要在充分准备、保质保量的前提下，合理安排时间，提前完成预算的编制。在内容上，要体现出全面具体，也就是说要以销定产，根据生产经营需要统筹安排企业投融资计划。在编制方法上，要具体问题具体分析，不能千篇一律地使用同一种方法，要将零基预算、弹性预算、滚动预算等其它方法有机的结合。

（三）强化预算的执行与分析

预算突出的特点就是刚性与严肃性，主要体现在预算一经下达，禁止随意修改，如遇到重大事件，则重新编制预算，禁止边运行边修改预算。同时对预算的执行也要动态跟踪，即逐月加以分析预算执行情况，找出差距，查找原因，合理地调整预算，使预算在执行中不断完善。

（四）做好预算的考核评价工作

要想预算管理做得好，考核与评价就必须有机结合起来，同时还要引进有效的激励机制。企业一方面要制定适合自身条件的考核体系，按照考核体系详细地进行内容分解，要做到考核与企业利益以及个人利益相挂钩。另一方面要进行公正公开的评价，并将评价内容做为年底的一项业绩，同时也可以将评价结果做为个人晋职晋升的依据。还有就是要引进有效的激励机制，如对高管的股权激励，对员工的年终奖兑现等。最后要将企业文化渗透进来，用这一“軟约束”来激励员工的工作热情，使他们心甘情愿、尽职尽责地努力工作。

四、结语

在当今市场经济大形势下，企业竞争压力不断增大，单纯地从“减人提效、节支降耗”中压缩成本来提高经济效益，已不是最佳手段了。企业要发挥全面预算的特有功能，以战略为目标，以市场为导向，以客户为中心，不断地发展自我，展示自身的实力，使企业不断地发展壮大。

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