基于PPP模式下环保企业财务绩效分析

王文玲

摘 要：近些年，国内环保行业得到快速发展，国家政府比较关注自然生态的环保治理，因此环保企业也面临更多的发展机遇和挑战。在环保行业发展中，政府会通过以PPP模式与外部社会企业、社会资本联合开发一些环保的基础设施。PPP能够有效地去减少政府开发建设一些大规模基础设施投资的资金压力，而且环保企业能够通过与政府合作，用PPP模式来获取市政环保基础设施的运营机会，扩大了环保企业未来的发展空间，因而环保公司要积极地利用PPP发展政策，去扩大公司的发展市场。

关键词：环保企业;PPP模式;财务绩效

PPP模式是政府公私合营模式，一般是指政府部门与外部社会企业或资本方建立投资合作关系，建立第三方公司，来推动工程项目建设。PPP模式应用于环保行业，能够给环保公司带来更多的发展机会，而且PPP可以解决部分环保企业融资需求、融资难的问题。

一、PPP模式下环保企业的发展现状

（一）国家出台一系列的政策，推动环保业稳步发展

近期国家的政府部门出台了一系列环境保护政策，以及制定的比较完善的环境保护法律法规。国务院要求推动扩大绿色环保产业，推动绿色环保产业的发展，出台各类型环保政策，也给环保公司带来很多发展契机，而且提高了环保企业处理污染的主动性。随着环保税及排污许可证等行政许可政策陆续出台，也给环保产业带来更多的发展契机。

（二）环保产业竞争格局有待优化

环保行业有自身的特殊性，而且融资需求较大，基础设施的投资建设时间较长，但一些民企缺乏持续稳定的资金流，融资难已经成为了民营环保公司的发展制约瓶颈。在2013年后，国家政府部门大力推动PPP模式，出台了一系列政策，PPP模式比较适用于环保行业的投资时间较长的项目，而且也适应对资金需求量较大的行业。过去几年，PPP模式给国内环保企业带来更多的发展契机，但是同时也抬高了民营环保公司的负债率。在2017年，国家政府部门也加强了对PPP模式应用的控制，这也给环保公司带来更多发展契机。但是在2018年，国内经济环境受到金融危机影响，也使环保公司出现资金流紧张问题，债务风险激增，而且应收账款较高，也会导致一部分环保公司业务运营受到很多困扰。尽管国内的国资入股一大批环保公司，直接注入国有资金，改善了环保公司经营现状。但是一些PPP模式缺乏风险控制，使这些环保公司经营受到很多的影响，随着国资进入到环保市场及大型集团公司跨界的经营，这也给环保企业带来更多的竞争，同时也给环保行业带来更多新鲜血液。环保公司经过多年的产业重组，在PPP模式之下，环保公司也会遇到很多的困扰。

（三）受到政府部门的影响较大

PPP模式适合于环保行业的投资，因而很多环保公司都会参与PPP投资项目运营中来，PPP模式要求政府部门与社会企业进行密切合作。政府组织开展PPP项目招标，社会企业参加政府部门的招标工作，并且由政府部门与社会企业共同去组建项目公司，来共同推动环保项目建设。例环保公司在参与PPP模式中，政府部门是环保服务的购买者，同时政府部门也会扮演着甲方角色。环保公司与政府之间的关系就会直接影响到环保公司中标数量和企业的经营收入，对于环保公司来讲，要建立稳定的政府关系，才能够实现企业稳定的发展。与政府部门的关系，公司自身的资金实力、技术能力有着密切的关联，因此对于我国环保行业来讲，要正确处理环保关系，才能够使环保公司在PPP模式中，获得更多的经济效益。PPP项目是需要由环保公司在政府部门的招投标之后，与其签订协议，对于一些前期垫付较大工程投资，此时环保公司PPP项目建设时间较长，由于政府部门领导人员的变动，政策的变化，都会对PPP项目产生较大的影响，甚至會出现一些政府部门违约终止项目状况，这会给环保公司带来很多的影响。

因而，在环保公司运营中，要构建良好政企关系，还要建立强大的技术能力、资金实力，去参与到PPP项目运营中来。

二、PPP模式下环保公司财务绩效研究

（一）使用PPP模式后，环保公司规模逐步扩大

国内一些环保企业资产总额数量逐年递增，而且增长率在20%左右。在2015年，国家政府部门大力推动PPP模式之后，环保行业应用PPP项目获得更大的机会，在发展一段时间后，环保行业也面临着国家政府政策收紧的挑战。在2018年经济下滑之后，宏观政策收紧，而且环保企业也遇到很多危机。尽管环保行业是我国重要产业，国家也出台很多扶持政策，但是PPP模式的调整，也使得环保公司进入了冷静期，这时环保公司最重要的问题就是如何转变经营模式，增强公司运作实力，获取更强融资能力，减少对政府的依赖。尽管环保行业当前面临着比较艰难的处境，但是国内环保政策还持续地推向市场。环保公司也可以通过利用PPP模式来扩大企业的产值，扩大资产规模以及扩大公司经营，也表明了当前环保公司有广阔的发展前景。

（二）PPP模式下环保企业的造血能力不足

通过对社会的环保企业调研分析，发现在某上市公司应用PPP模式时，有些上市公司的现金流处于负值。由于PPP模式投资资金紧张，投资较大项目时，由于时间较长在大量的资金投资时，导致环保公司资金流不够稳定，而且在2017年国家也对项目库中的PPP项目作出严格的入库管理，清库控制，这会导致部分环保公司的项目因不合规而及时地退库，使环保公司进入了投资融资的困境，也会使环保公司的资金链出现中断紧张的问题。2017年，国内环保公司进入了经营寒冬时期，而且现金流等相关的经营指标持续下滑，公司造血能力严重不足，使环保公司陷入了极大的发展困境中。

（三）PPP也使环保公司负债率提升

环保公司资源链紧张，会引发公司各项业务运行风险产生，环保上市公司的平均负债逐步攀升。由2019年的55.37%上升到2020年的57.35%。尽管由于整体环保行业的经营特殊性，使环保公司负债率偏高。如果环保公司的偿债风险上升，而长期处于风险过大的经营状态，债务占用的营业资金比例增加也会给企业内部其他业务运行带来一定的运营压力。近几年，一些环保公司在资金流不足的状况下，还承担巨大债务负担，为了偿还债务，只能通过举新债还旧债。从目前企业的统计数据来讲，公司平均利润也会逐步呈现下滑的态势，在严峻的发展经济情况下，公司也面临很多的资金压力，环保公司总体的盈利能力也受到了很多的限制和约束。在这种背景情况下，某些环保公司会出现一些任务违约的问题。环保企业在未来的发展中，要结合公司市场资金实力，来恰当地去选择PPP项目，根据企业对PPP项目可行性研究、市场调研分析，选择那些收益率较好，比较稳定的PPP项目。通过与政府部门建立稳定的合作关系，获取政府的融资资金减轻公司PPP项目运营的压力。环保企业在参与PPP项目时，重点研究项目未来收益回报率，分析项目投资开发建设中的风险，对项目收益与风险作出平衡，以便可以使项目稳健运作，通过PPP项目融资政策，向外部商业银行贷款，并控制公司融资结构，减轻负债风险。

三、结束语

在环保公司应用PPP模式时，各项财务指标也出现较大的波动，有政府宏观政策原因，也有企业自身的运营管理原因和企业的风险控制相关因素，PPP模式推动了环保公司发展，同时也使得环保公司的运营受到很多影响，也使公司的负债风险得到了进一步激增。近几年，国家大力推动PPP模式应用，使用PPP模式可缓解政府投资资金压力。市政环保设施的投资使用PPP模式，也会受到政府部门更多政策的支持。目前，国内环保公司还处于政府的红利政策中，资本市场大力地支持环保公司应用PPP模式，通过创新项目运营方式，合理地运用PP项目资金，创新产业技术，突破行业的发展困境和发展的瓶颈，使环保公司有更多的发展活力，来实现环保企业创新发展。

参考文献：

[1]王惠民.PPP模式下施工企业的财务管理完善[J].经营者，2019，033（021）：154.

[2]乔冬月.PPP模式下环保企业财务绩效研究[J].辽宁经济，2020，000（004）：48-49.