消防法制的建设以及监督管理的改革

随着法治社会建设工作不断推进，包括消防事业在内的多个行业均得到了很好的提升，法治建设质量不断提高[1]。与其他行业又有所不同，面向消防事业加强法制建设工作对于保障国民经济发展以及人民生命安全等多个方面具有重要意义[2]。历经多年的改革与努力，消防事业显然取得了一定的成效，为和谐社会建设作出了重要贡献，但也不可否认相关法制建设工作以及监督管理也存在着一定的问题，亟待改善与提升[3]。因此，本文就消防法制的建设以及监督管理的改革展开探究有着一定的现实意义[4]。

一、现阶段消防法制建设情况

目前国内实施的有关消防方面的法律规章约有二十多个，而关于消防规范以及行业技术规范的则包含两百多个，地方性的消防规章为六十多个等等。这很好地反映出了当前国内在消防体制方面的建设已然初具规模，可以较好地推动消防制度改革建设以及支持消防监管工作等的落实。单就理论层面分析我国的确已然取得了一定成果，但就实际落实情况而言却存在着一定的问题。典型的包括受制于以往观念思维的影响，一些规章体制无法与实际情况形成高度契合、部分人员寻找法律空子做出违规违法等行为。故而，需要进一步加强对消防法制建设工作，更好地推动消防监管工作的开展，以切实提升消防法治力度，切实维护民众利益不受侵害。

二、消防监督工作潜在不足

纵观近些年消防监督工作现状，可以发现消防监督工作存在诸多问题，致使有关作用无法彻底实现。

（一）失控漏管问题普遍存在

现阶段，国内消防监管工作主要围绕属地以及分级管控等形式为主，二级及以下有关消防单位主要交由公安派出所等负责。这也就导致当前消防监管机构过于分散、体量也比较多，多个部门共同开展区域的消防管控。这样的工作模式无疑会进一步加剧各个部门彼此推诿扯皮情况，不利于部门之间的高效合作，最后也就使得部分区域存在多个部门交错管控情况，而部分区域则可能没有人管控的情况。也是有如此，才进一步加剧了各种火灾隐患爆发可能，严重威胁到百姓生命与财产安全。消防监督中存在的失控漏管情况也反映出了当前我国消防监督工作在严谨性、合理性以及规范性等方面均有待提升。

（二）存在的隐患整改力度不够

消防监督工作肩负着重要的社会责任，不单单是保障国家以及民众生命与财产安全的重要前提，同时也是维护社会稳定以及高效发展的关键。对此，有关监管部门以及岗位人员，应当清楚地认识到消防监管工作的重要意义，并综合实际情况开展有关消防管控工作。但对于部分区域消防监管工作落实情况开展评估与研究等一系列工作却只是简单地停留在表面，一些区域可能拿着阻碍经济发展的借口地质消防监督工作的开展，这无疑大大增加了消防安全隐患，一旦发生火灾等事故很有可能酿成大祸。究其原因，部分工作人员个人作为、工作作风存在问题，为各种火灾事故埋下了隐患，最终带来巨大损失。

（三）执法队伍建设有待提升

实际消防监督工作的落实情况如何以及监督工作质量怎样，均取决于执法队伍的落实情况。部分执法队伍人员流动频繁，一些岗位人员深知自我在该岗位的工作时间不长，故而对于自我的管控与约束也不高，相对松懈对待，致使最终消防执法达不到理想效果。但就消防监管部门而言，由于缺少一定的经验丰富以及业务素养较好的工作人员，故而对于有关业务的处理势必存在诸多不可控因素，不到位情况，最终也会导致消防执法达不到理想成果。除此之外，部分消防工作者本身也并非专业出身，未有受过正规消防院校的培训随即加入岗位。这也直观地反映了目前消防执法队伍的整体专业水平有待提升，尚未达到高效执法的诉求。

三、推动消防法制建设以及管理改革策略

现阶段消防法法制工作以及监督管理工作开展存在多方面的问题，如若不对其进行必要的管控介入，不单单会影响人们的正常生活，同时也会对社会和谐发展等带来一定的影响。对比有必要针对目前存在的一系列问题加强管控，切实提升消防队伍建设力量。

（一）建立健全完善的消防制度系统

建立起相对科学以及完善的消防管控系统，无疑可以切实帮助改善以及提升消防工作质量，使其更具规范性、有效性以及标准性等特点。诚然，如若期望达成这一要素，也需要就消防监督工作以及消防法制等建设各个方面予以认识与理解，确定工作中存在的问题，并对存在的不足以及消防法制建设不完善地方进行整改提升，不断地完善法律规章等内容，形成相对完善的消防法律系统。除此之外，还应当注重并加强多样式的社会消防安全组织与队伍建设工作，提升管控力度，不断地推动消防工作向着市场化发展，以更为前沿新潮的理念，高效务实的推动消防法制建设工作落实。

（二）建立有效的消防监督制度

积极推动以及完善消防法制建设与管理工作落实，提升消防监督能力并发挥其潜在价值。第一，应当切实结合专业消防监督制度，并不断地完善该制度形式，使其可以和岗位实际情况实现高度吻合，以此来提升消防监督职业性以及规范性，切实推进领导负责机制以及执法责任制度落地，以更好地将有关消防监督工作落实到具体的个人，使其可以站在责任的角度不断地进行自我建设，完成有关消防监督工作。除此之外，为有效规避消防监管人员大规模流动等情况给消防监督管理带来的一系列负面影响，还应当针对性地构建完善的人员岗位激励制度，脱离以往论资排辈的晋升管理制度，转而给予更多具备专业能力以及实力的人员更多的发展机会，基于此形成良好的对内合作竞争氛围，促使更多的岗位人员不断提升自我，提高工作质量，严格落实消防监督制度。

（三）提升监督强度

为尽可能地规避各种潜在火灾隐患的爆发，维护社会大众生命以及财产等的安全，应当切实提高消防监督强度，即深入认识消防作业人员实际工作情况以及消防监督工作的践行情况，对各方面数据进行整理分析，从而实施岗位培训管理工作，不断地提高消防队伍的业务素养、现场应变能力以及职业水平等等，全面提升消防队伍的专业性，从而打造一支高水平、高素养以及高效能的消防监督队伍。提升消防管理失职行为对各个消防监督工作的落实情况进行明确，并对工作期间普遍存在的问题进行解决，以此来进一步优化消防管理工作，提升相关工作的有效性，切实规范整个消防监督工作，使其更具全面性、细致性以及有效性等特点。

（四）提升消防监督工作威严性

未有有效配合整改火灾隐患、未有开展切实可行的消防处罚措施等一系列问题的存在，其实质为有关消防监督工作的威严性丧失，起不到一定的震慑作用所致。对此，应从以下三个方面着手：第一，有关单位应当进一步建立并提高消防监督队伍的素养建设工作。上级有关部门应当加强和下级部门的业务审核与交流，强调调研以及降低检查，依次提高基层消防队伍的监督素养，树立消防监督技术权威性。第二，就监督管控层面而言，应当积极地加强规范化管理建设工作，帮助提升消防监督管理威严性建立。第三，就执法层面而言，应当切实认真地结合消防法律规章等的各方面诉求，强调查明火灾的具体事故以及火灾隐患，保证准确溯源、理清事态以及落实到位，切实体现出消防监督执法的权威性，更为深层次地处置消防监管问题。另外，消防监管威严性建立也可以综合法制层面对区域性行政以及保护主义进行震慑，打造出一支严格执法以及权威执法队伍。

（五）加强宣传管理

消防监督工作的积极落实不单单需要有关职能部门的坚持，同时也需要包括社会大众以及企业等的共同努力实现。为提升公众参与度，必要的宣传工作十分关键。典型的包括火灾自救、危险品以及法律法规宣传等，重点加强对于生产企业以及工厂等的宣传与教育，对于社区等场合则可与当地物业部门形成合力，周期性地开展相关消防安全宣讲活动，逐步建立起常态化、高效化以及周期性的宣传模式。加强对于企业安全责任人的教育与培养，转变其存在的对于消防安全的认识偏见，就思想层面提高消防监管认识，加强对企业的消防安全管理，规避潜在隐患发生。

四、结语

近年来，随着科学技术的发展以及经济发展速度越来越快。大量的新式新潮家用电器走进千家万户，越来越多的企业开始尝试使用各种机械化设备，代替传统人工劳作。除此之外，城市规模也有了极大提升。故而存在的消防安全隐患也表现出新的特点。对此，消防法制建设也应当适应时代潮流，开展针对性的改革与提升。相关部门需要切实掌握现阶段消防监督工作普遍存在的问题，包括监督力度不够、制度建设不完善等等，从而对应性地从健全制度、提升队伍专业水平以及提高监管等各个方面着手，综合实际制定有效的解决方案。总而言之，消防事业关系到国民经济发展以及和谐社会建设，是保证各项事业均得以稳步推进的重要基础，应当始终保持与时俱进的理念，不断的改革、创新，实现可持续发展。