数智化转型服务新发展格局

张志华

随着新冠肺炎疫情在全球的扩散，国际贸易和投资大幅萎缩，全球供应链多环节受阻甚至面临断裂风险，世界陷入了二战以来最为严重的经济衰退。面对疫情的挑战，以及中美贸易战、技术战、人才战对核心技术、关键领域、供应链产业链的冲击，习近平总书记明确提出：“加快推进数字经济、智能制造等战略性新兴产业，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”江苏省委十三届八次全会提出，要做好应对外部环境变化的中长期战略准备，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加依靠改革和创新应对变局、开拓新局。中央和省委的战略决策，为当前全省以“数智化”（数字化、智能化）转型推动形成双循环新发展格局提供了明确指引。

一、数智化转型促进双循环需要协调解决的难题

受新冠肺炎疫情冲击，一批行业和企业亏损倒闭，而一批企业却“意外走红”成为“企业网红”。如林清轩、良家铺子、红蜻蜓三家品牌逆市数智化转型，以产业链数智化重构激发数字生产力，业绩不降反升。作为疫情后的首个线上购物节，“618电商购物节”是上下游、产供销、大中小企业的“云端集聚”，京东平台累计下单金额达2015亿元;苏宁全渠道订单量同比增长133%;天猫上百个国内外品牌成交额超过2019年“双十一”，最高增长超40倍，110多家品牌成交额过亿元。与此同时，数智化创新催生了数字化新业态，疫情下在线办公、在线教育、远程诊疗、远程会议、无接触金融、云签约等新业态得以大规模推广应用。为把市场的消费需求转变为供给侧的创新动能，各类企业依托数智化转型探索了许多行之有效的经验做法，一些新模式也正从“想法”变为“具体实践”。但与此同时，依然存在许多亟待解决的难题，特别是一些中小微企业面临“数智化转型是找死、不转型是等死”的困境。《2019中国企业数字化转型及数据应用调研报告》显示：80%的被调查企业对自身数据应用效果不满意，普遍存在数据应用问题;仅有25%的企业开展了数字化转型，远低于欧洲的46%和美国的54%。即使是上海、广东、北京、江苏等经济较为发达的省市，数字化转型方面的差距也比较大。

数智化转型能力不足导致“不会转”。我国企业尤其是中小企业，信息化、专业化程度较低，数字化、智能化关键技术供给不足，数据采集率低，产业链协同难，难以依靠自身技术实现数智化转型，需要龙头企业、科技平台和技术服务中心等赋能。国家信息中心发布的《中国数字化报告2020》显示：目前我国仅有约10%的中小企业实施了企业资源计划（ERP），约6%运用了客户关系管理系统（SCM）。大多数企业的信息化水平仍停留在文字处理、财务管理、劳动人事管理等办公自动化阶段，大数据、企业云、智能化设施在企业的普及率较低。此外，目前市场上科技平台提供的多是通用型解决方案，无法满足行业和企业的个性化、定制化和协同化需求。

数智化转型成本较高导致“不能转”。企业或产业的数智化转型，是一项周期较长、投资较大的系统性工程。从软硬件购买到系统运行维护，从设备更新换代到人力资源培训，都需要持续的资金投入。腾讯研究院对1638家企业的调研数据显示：资金不足、数字化相关人才不足、缺乏适当的商业模式，是企业推进数智化转型普遍面临的三大障碍。小企业普遍存在资金不足的问题，而大企业普遍存在战略和顶层设计的问题。随着数智化程度的提高，资金问题在数智化从中等到高等（40%—80%）的发展过程中更为突出。据《2019中国企业数字化转型及数据应用调研报告》统计，全国数字化转型投入超过年销售额5%的企业占比为仅为14%，近7成（69%）企业的数字化转型投入低于年销售额的3%，其中42%的企业数字化转型投入低于年销售额的1%。

数智化转型适应期较长导致“不敢转”。国家信息中心发布的《中国数字化报告2020》指出，当前数智化转型将重构企业组织模式，要基于小型化、自主化、灵活化的决策单元构建扁平化、平台化的新型组织架构。多数企业的传统科层制组织模式可能不适应数智化转型，数智化要求组织内部以更快的信息交互缩短数据生产、流通、加工等周期，而传统的组织模式人为割裂了数据生产、流通、加工等环节，势必造成数据流通不畅。2019年美国邓白氏公司（D&B）对美国、英国510家企业数智化转型情况调查数据显示：平均每5家企业中就有1家因为缺乏完整数据或数据不准确而丢失客户;平均每6家企业中就有1家因为曾经与存在行为弊端的客户或供应商合作而导致公司声誉受损;平均每7家企业中就有1家因为缺乏客户及供应商相关信息而产生监管方面的问题。

二、精准施策，以数智化转型促进江苏双循环

智能制造、在线教育、在线消费、工业物联网等以数智化为特征的新技术、新业态、新产品，为抗疫时代的国内经济循环增添了新动能。企业、产业和经济社会的数智化转型，必将有助于为江苏企业降本增效解“难点”，为上下游产销对接疏“堵点”，为产业消费双升级接“断点”，有助于畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，有助天推动形成江苏双循环发展新格局，扩大企业、产业的竞争优势。

以“数智技术”高效供给体系提升转型能力。一是大力发展江苏平台经济。据国家信息中心测算，未来三年我国平台经济将保持10%以上的增长速度。平台模式是实现数智化转型的主要方式，创新平台是产业要素资源的“连接器”和产业数智化转型的“工具箱”，可以有效破解企业数智化转型成本高、转型能力不足、专业人才短缺等问题。要深入推进江苏省“企业上云”计划，充分发挥徐工信息汉云、南京科远、苏州紫光、无锡翰云等创新平台的辐射作用。二是深入推进江苏数智制造计划。江苏制造业总量占到了全球制造业比重的3%，但高新技术产业增加值率只有20%左右，远低于国际40%的水平。建议围绕江苏省“13+1世界级先进制造业集群”建设目标，大力实施智能制造、数智制造示范工厂、示范区建设，通过数智化转型实现产业提档升级。三是引进和培育数智化龙头企业。吸引更多高科技企业及人工智能龙头企业落户江苏，借助其技术优势、专业人才优势加速推动本地产业、企业的数智化转型，进而推动全省数智化发展进入良性循环阶段。四是建立融合企业创新中心。实施江苏“数动未来”专项行动，培育一批“数动未来”融合创新中心，引导江苏企业积极参与国家数智经济领域“卡脖子”技术攻关，积极参与大科学工程、大科学装置建设以及国际国内标准制定。

以政策创新体系降低数智化转型成本。数智经济作为一种新的经济形态，其发展模式、发展规模和发展需求等均与传统经济有着显著区别，这就要求各级政府运用创新思维形成能够契合数字经济发展的创新政策体系，进而为各類经济主体产业数智化转型提供良好的政策环境，帮助企业降低数智化转型成本。一是重点实施“腾云驾数”转型升级计划。分行业、分领域整理发布“腾云驾数”企业和产品推荐目录，积极对接国家和省级工业云平台、工业互联网等相关工程，助力江苏企业通过数智化转型开拓国内外市场。继续实施“江苏优品畅行全球”线上展会、“云聚江苏服务全球”云上对接交流大会等数字服务贸易活动，推动江苏企业融入双循环发展新格局。二是升级“苏贸贷”数智化版。通过降低利息率、提高容忍度、扩大覆盖面，为全省外贸企业“强筋壮骨”。借鉴宁波等地经验，以“纳税信用”换取“贷款信用”，将新兴企业良好的纳税信用由无形资产转换成有形资产，创新金融服务模式帮助守信纳税企业破解融资难题。三是科学引导高新企业降费减税。严格落实固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、软件和集成电路产业企业所得税优惠等政策，经认定为高新技术企业的按较低税率征收企业所得税。

以公共服务体系强化数智化转型意愿。优化政府服务，提高政策精准度，统筹制定相关政策及配套措施，整合财税、金融、人才、土地等方面政策，推动全省传统产业的数智化转型。一是强化财政专项资金统筹。引导各级财政资金加大对传统产业数字化转型的投入，加强对全省数智经济领域重大平台、重大项目及试点示范的支持。二是探索成立全省传统产业数智化发展基金。推动各级政府产业基金按照市场化运作方式，与社会资本合作设立“数智”经济发展相关投资子基金。三是积极落实数智经济领域的相关惠企政策。完善人才激励机制，支持开展股权激励和科技成果转化奖励试点，促进数智技术和科技创新成果快速转化为现实生产力。四是整合全省产业、行业协会、科研机构等数智化资源。围绕数智化转型开展需求征集、案例推广、经验交流、产品交易等活动，完善面向数智化转型的政策咨询、智力支持、标准制定、人才培训等公共服务。

（作者系中共江苏省委党校第37期省管干部进修班学员，江苏现代信息社会研究基地首席专家、南京邮电大学副校长）

责任编辑：刘志刚