行政事业单位财政支出管理中绩效评价的应用

李慧玲

（开封市鼓楼区人民检察院机关事务服务中心，河南 开封 475000）

开展财政支出管理的目的在于提高行政事业单位财政资金的使用效益，优化政府资源配置，对于行政事业单位社会服务职能的发挥也有着重要意义。通过合理的绩效评价工作，能够实现行政事业单位财政支出的有效管理，保障财政支出的合理性和有效性，对于行政事业单位的长远发展也有着积极作用。

1 绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的重要性

1）有助于深化财政改革。我国行政事业单位目前在财政支出管理过程中还存在有比较多的问题，很多行政事业单位的领导人员多是将财政管理重点放在财政收入上，对于财政支出流向问题的重视力度不足，也就导致了财务管理人员参与到财政支出管理工作中的积极性不足，对于行政事业单位财政支出的合理性也造成了较大阻碍。通过绩效评价体系的应用，能够对现有财政支出管理工作制度进行完善与优化，促进财政支出管理职能充分发挥出来。

2）提高行政事业单位的社会公信力。如果没有对行政事业单位中的财政支出管理工作进行绩效评价体系的合理制定，也就难以对行政事业单位中工作人员的行为起到良好的约束效果，还容易导致一系列违法犯罪行为的发生，对于行政事业单位自身的社会公信力也会产生比较大的影响。只有构建了完善合理的绩效评价体系，可以实现对各单位人员日常行为的有效约束，帮助行政事业单位树立起良好的社会形象。

2 行政事业单位财政支出管理现状

1）缺乏完善的管理机制。在行政事业单位自身财政支出管理工作开展过程中，为了充分发挥出绩效评价效果，还需要构建完善的绩效评价管理机制，对财政支出管理全过程进行评价管理，促进财政支出管理水平进一步提高。但是我国很多行政事业单位对于财政支出管理工作的重视力度，还没有形成健全的法律法规对财政支出管理流程进行规划化管理，直接影响到财政支出的合理性。很多行政事业单位的财政管理部门在绩效评价方式制定过程中过于随意，财务管理人员参与到财政支出管理中的积极性不足，也就直接影响到企业的财政支出管理效果。

2）绩效评价方法缺乏科学性。在行政事业单位绩效评价工作开展过程中还有着技术性强以及强度高的应用优势，因此在工作开展过程中还要具备有非常强的系统性。但是很多行政事业单位在绩效评级过程中，多是就资金使用情况的资金效益、政治效益以及经济效益进行评估，还没有制定规范性与科学性的评价标准，绩效评价方法科学性不足，对于行政事业单位的资金支出情况也没有起到科学有效的分析评价效果。

3 绩效评价在行政事业单位财政支出管理中的应用策略

1）构建完善的绩效评价指标体系。行政事业单位要想进行科学有效的绩效评价体系，才能够让绩效评价的作用充分发挥出来。行政事业单位需要在结合了自身人员构成以及经营运行特点基础上，进行针对性绩效评价指标体系的构建，随后通过合理的技术手段进行绩效管理平台的合理构建。在绩效评价方式的选择过程中需要结合行政事业单位的业务特点以及该区域的经济发展情况进行评定，还需要不断提升绩效评价的可操作性水平。行政事业单位还要强化内部员工的沟通交流力度，这样才能够及时发现自身财政支出管理工作中存在的问题并加以处理，对于行政事业单位自身持续发展也有着积极意义。此外行政事业单位还要进行平衡计分卡的构建，具体包含有学习创新、工作流程与财务管理等多个方面的内容，还要结合行政事业单位实际情况进行逐级制定，将绩效评价体系落实到具体的财政支出管理工作中。

2）进行绩效管理与评估目标的确定。为了充分发挥出绩效评价的作用，首先需要行政事业单位职工们能够对财政支出管理工作中构建绩效评价的重要性有充分认知，在此基础上进行绩效评估目标的合理确定。因此行政事业单位还需要不断强化自身对于财政支出管理工作的宣传力度，做好内部管理人员的技能培训工作，就财务管理人员在财政支出管理工作中基础知识掌握情况进行深度考核，这样才能够激发财务管理人员的工作积极性，有效减少人为失误所造成的财政支出问题发生。在结合了现有财政支出管理基础上，进行绩效管理与评估目标的合理制定，进行服务目标、收益目标以及成本目标的科学设置。通过对这些目标进行逐级划分的方式，对每个工作岗位上的员工进行针对性工作目标的设置，这样才能够让行政事业单位上下充分协调，对于员工自身责任意识的提高也有着重要意义。

3）健全绩效管理与评估制度。在行政事业单位绩效考评过程中，需要对行政事业单位的实际工作情况充分反映，这样才能够让绩效管理工作的作用充分发挥出来。因此行政事业单位还需要构建完善绩效管理与评估制度，落实好绩效评价的前期工作，让各个员工之间都能够对绩效评价的作用有充分认知。在行政事业单位财政支出管理工作开展过程中，需要对员工的实际工作情况进行明确，不断完善绩效评价制度的应用时效性。为了确保绩效工作的开展效果，行政事业单位也要构建一支优秀的绩效评价机制，将绩效评价结果跟员工自身薪酬相挂钩，这样才能够让绩效评价的约束性进一步提高，达到预期的绩效评价管理效果。

4）构建合理的绩效沟通机制。开展绩效管理的目的在于对行政事业单位工作中存在的不足之处进行完善，在此基础上进行行政事业单位的未来发展进行规划。因此行政事业单位还需要构建合理的绩效沟通机制，构建良好的反馈机制，保障每一个员工都能够对自身的工作流程以及责任进行明确。通过良好的绩效沟通机制，能够进一步强化员工们的工作积极性跟服务意识，对于员工自身职能的发挥也有着重要意义，在绩效沟通机制的构建过程中还需要做好以下几个方面内容。

首先要构建合理的绩效计划沟通，这也是绩效管理工作的初级阶段。行政事业单位管理层需要就单位本期内绩效计划的内容与目标跟员工进行充分沟通。因此绩效计划沟通也是绩效管理工作的重要基础，对行政事业单位绩效管理工作的目标与后续阶段性任务进行确定，这样能够利用绩效计划沟通对员工行为起到良好的引导效果，让员工自身潜力充分发挥出来。此外要做好绩效指导沟通，在结合不同阶段员工的实际表现基础上，强化对员工的培训力度，让员工自身的工作能力得以提高，对于行政事业单位财政管理水平的提高也有着重要意义。

4 结束语

绩效管理水平跟管理质量在一定程度上影响到行政事业单位的财政支出管理效果，也就需要我国行政事业单位能够加强对该部分工作内容的认知力度，对财政支出管理过程中的绩效评价工作进行优化与完善，只有这样才能够实现财政支出管理的规范化水平，促进财政支出管理的透明度跟合理性进一步提高。在本次研究中主要就行政事业单位财政管理工作中开展绩效评价的重要性进行阐述，随后就绩效评价中的不足之处与优化策略进行明确，希望能够为相关行政事业单位绩效管理人员提供一些理论上的帮助。