泰勒科学管理理论在军队院校教研保障工作中的运用

王徽 于德新 李刚

[摘 要]泰勒科学管理理论一直致力于传播管理效率相关的学术思想，探讨“如何有效实现组织目标”的经典命题。泰勒科学管理理论自提出以来，在管理学理论史上带来了巨大的思想冲击，为现代管理理论的发展起到推动作用。本文通过盘点泰勒科学管理理论的理论价值，并与当前教研保障工作中存在的问题相结合，进一步探讨泰勒科学管理理论在军队院校教研保障工作中的运用。

[关键词] 泰勒科学管理理论；军队院校；教研保障工作；运用

中图分类号： G647 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）01-0013-03

建设一流的军队院校，创办一流的军事教育，离不开教研保障工作的有力支撑，特别是在当前新时代新编制改革和不断深化背景下，教研保障工作面临更高的标准和要求。泰勒科学管理理论自提出以来，在管理学理论史上带来了巨大的思想冲击，为现代管理理论的发展起到推动作用。如何运用泰勒科学管理理论，将科学管理理论与军队院校教研保障工作有机结合，运用科学管理理论的理论方法开展教研保障工作，进一步降低教研保障工作成本，提升教研保障工作效率，是一个值得探讨的课题。

一、泰勒科学管理理论的价值

泰勒科学管理思想影响深远。在泰勒以前，管理基本上是凭借个人直觉和已有经验等方式实现的，科学、理性的操作方法和研究理论比较缺乏，而泰勒之后，管理思想出现了前所未有的变化。泰勒科学管理理论致力于研究如何提高管理效率，使人们认识到管理是一门具有明确的目标、建立在客观规律之上的科学，适用于从最基础的个人行为到经过充分布置安排的组织活动。泰勒科学管理理论对管理学学科的形成和管理实践的发展产生的影响是深远的，直到今天，泰勒科学管理论的许多思想和做法仍被参照采用。

（一）泰勒科学管理理论提出“管理就是效率”的原则已经成为管理学最经典的命题

泰勒认为谋求最高工作效率是科学管理的根本目的，最高的工作效率是组织和个人之间实现共同价值的基础，用科学化的、标准化的管理方法代替传统经验管理是切实提高的工作效率的重要手段。

（二）泰勒科学管理理论开创了管理学科学研究与调查的方法，成为泰勒范式

泰勒科学管理理论注重用理性与科学的研究方法组织管理工作，主张组织管理决策应该建立在对实际情況科学而精确调查分析的基础上。泰勒科学管理作为一种管理模式，通过科学的方法对组织中出现的问题加以处理和研究，进而确立每项工作的科学的工作方法，即在准确测时的基础上，把过程分解成小的基本动作，形成这些动作最合理、最高效、最省力的具体做法，再把每个基本动作所耗费的时间联系起来，求出正常的速率，进而计算出标准定额，改变以往依据经验、习惯和个人判断的做法，实现用严密的科学调查来处理解决各项工作。

（三）泰勒科学管理理论注重工作方法的标准化，通过人员培训合理选择人员，做到人适其事[1]

泰勒科学管理理论主张通过掌握标准化的操作方法，采用标准化的工具、设备、材料，并使作业环境标准化。即在科学分析人员工作过程中每个动作步骤的基础上，改变原有的只凭经验积累的老旧办法。能力与工作相适应，为了实现工作效率的提升，必须为工作挑选一流的人员，使得人员适合这种工作并且愿意去做，实现人员挑选的科学化。在泰勒看来，并不是每个人员都能胜任组织中的各个岗位，只有将合适的人员放在与其相适合的工作岗位上，才能更好地发挥出其能力，才能满足不同的工作岗位上岗位职责的需求。因此应注重人员的培训和培养，使其掌握科学的工作方法，做到人员能力素质和岗位要求的匹配。

（四）泰勒科学管理理论的主张来自一场组织与人员之间的精神革命

泰勒认为组织与人员之间的精神革命，是实现双方协调与合作、切实提升劳动生产率的基础。考虑人员的心理动机，开展人员思想革命，促使人员从心理上、思想上认同组织目标，进而为组织带来的经济价值和社会价值是巨大的，但前提是切实转变思想观念，突破原有思维定势，使得组织与人员之间相互认同，目标一致。

二、军队院校教研保障工作中存在的问题

（一）保障理念不够先进，转型意识不强

思想是行动的先导，理念转型是进步的前提。长期以来，把教研保障工作局限于院校办学辅助地位的偏差认识一直存在，这种偏差主要体现在认为教研保障工作内容单一，没有建立更加标准化制度化的工作流程，导致工作标准不统一，保障内容粗放，没有突出其应有的地位作用。从泰勒管理理论的视角来看，非标准化的工作流程也限制了工作效率的提升。此外，非标准化的流程也是因为教研保障工作人员缺乏主动学习的积极性，提升能力素质进步要求不够迫切，导致教研保障理念整体不够科学化、标准化、转型意识不够强烈，更加难以建立标准化的工作效率。

（二）组织结构设置不够合理，急需调整完善

健全合理的组织结构是教研保障体系顺利运行和教研保障工作正常开展的基础。所谓的健全合理实际上就是泰勒理论中的“标准化、科学化”。但当前教研保障组织结构还存在编制结构设置不完善，部门编配不合理等问题。各所属部门任务性质、工作内容、流程渠道不尽相同，工作体量大。另外具体各所属部门人员编配上，要么存在人数配备与承担任务总量不匹配，要么存在人员专业类别素养与保障任务性质不相符、人员专业知识储备与保障工作标准要求存在差距等具体问题，特别是在当前军队院校调整改革和教育转型背景下，距离实现高标准高要求的教研保障工作还有一定的差距，需要进一步建立组织结构的标准化科学化。

（三）运行机制调整固化迟缓，不够顺畅高效

军队院校编制体制调整之后，随着新的职能部门机构成立运行，职责任务的不断细化调整，需要建立与新的体制编制及总体要求相适应的运行与管理机制，包括完善配套政策法规制度，标准规范等。但当前教研保障工作开展过程中，还存在机制调整没有跟上编制体制调整步伐，特别是在管理、监督、评价等方面均存在不同程度的表现，影响和制约着新体制下教研保障工作的质量效益，需要加以完善改进。

（四）教研保障队伍建设差距较大，整体水平需要进一步提升

当前条件下，军事教育训练保障内容更加繁杂、保障模式和保障手段更加多样，对保障人才队伍提出了更高的要求。但在当前教研保障队伍中存在着基础知识、专业理论、创新意识等素养不高，创造性的分析问题、解决问题，开展教研保障工作的能力不高等问题。另外，教研保障队伍编制人数偏低、知识储备不够、专业素养不高、管理水平较差、文化素养层次不高、进出流动性较大、不够稳定等问题也都不同程度存在。

三、泰勒科学管理理论在军队院校教研保障工作的运用

（一）理念先行，深入推进保障主题化建设

学习泰勒提出的原则，明确“工作效率最大化”的目标和“实现共同价值”的基础，改进保障理念，强化转型意识，推进主题建设。树立着眼全局、服务主体，树立一体化保障理念。保障对象多元化，保障任务量大，因此在开展教研保障工作中应强化全局意识、联合意识、综合平衡、突出主体、兼顾一般、先急后缓。统筹协调、突出重点，树立精确化保障理念，开展教研保障工作，既要注意综合平衡、照顾一般，使得教研保障工作平稳有序进行，又要加强人力、物资、财力的相互协调，有步骤、有重点、有计划地开展保障[2]。

（二）创新开展，积极推动保障模式转型

参考泰勒范式，立足实际，通过细致的调查和严谨准确的研究确立科学的工作方法，调整完善组织结构，创新模式，积极转型[3]。实现被动式保障向主动式保障模式转变，实现粗放式保障向精准式模式转变，实现传统物资保障向新时代信息技术保障模式转变，实现单一封闭式保障向开放联合式保障模式转变。构建遵循标准、讲求质量，效益化保障模式，应制定符合自身建设实际的教学保障规章制度，坚持标准化的管理保障，坚持高标准的保障要求，并一以贯之的予以坚持，确保教研保障制度的权威性、严谨性、稳定性。

（三）完善體系，构建多样化配套保障系统

引入泰勒的“工作标准化”主张，完善人员培训，合理分配人员，促进保障机制适应总体要求的同时流畅运行。新体制下，教研保障工作内涵、外延均有不同程度的发展变化，教研保障要适应这种变化，必须完善保障体系内容，构建多样化的教研保障体系，使得教研保障资源、方式方法等满足多样化保障需求。完善通用物资保障系统，巩强基本场地保障系统，健全专业训练保障系统，拓展信息技术保障系统等，为教研保障工作长远发展提供继续力量，增添后劲；完善教研保障工作所必须遵循的配套规章制度，建立科学化、标准化的业务流程、配备专业匹配的人员、完善指标要求等各要素。

（四）加强培养，完善教研保障队伍建设

重视组织和人员的精神建设，提高教研保障队伍的质量。建设一支思想稳定、业务精通、作风过硬的教研保障队伍，是高效完成教研保障工作的关键。在知识结构上，相关人员在掌握业务知识的同时，还要懂得相关的现代科学知识、管理知识和系统的市场经济知识，在专业结构上，要熟练处理业务工作，具备不断适应教学保障形式发展需要的能力；在年龄结构和职务结构上，要有利于保障队伍的稳定和活力。构建科学完整的人员培训体系，积极推进针对性交流活动，定期开展院校和部队、院校机关与基层、保障部门与教学单位之间教研保障人员的交流代职制度，实现人员的自我提升和全面发展[4]。

四、结语

从理论发展历程来看，泰勒科学管理理论不是“静止”的，而是不断变化和向前发展的。军队院校教研保障工作需要一种科学的管理范式来帮助我们应对和处理复杂多变的管理问题，但这种管理范式并不能一直作为我们处理和解决问题完美的管理学范式，这是因为教研保障工作本身具有的多样性，变化性，时代性。每一种理论和方法都有其自身存在的盲点和难以克服的时代局限性[5]，因此，泰勒范式是作为组织管理的诸多方式之一，没有一个理论范式可以称得上是终极性的，应用辩证和发展的眼光实现泰勒科学管理理论在军队院校教研保障工作中的运用，切实推进军队院校教研保障工作的高质量内涵式发展[6]。

参考文献：

[1] 许虹，袁彤彤，徐君旗.EPC模式下军队院校教研保障工作探讨[J].军事交通学院学报.2019（09）：80-83.

[2]黄仁刚.应用型高校教研改革项目管理现状及对策[J].吉林广播电视大学学报. 2019（09）：53-54.

[3]韩旭，吴广彪.辩证解读泰勒科学管理原理[J].管理视野.2015（08）：184-186.

[4]焦叔斌，杨文士.管理学（第四版）[M].中国人民大学出版社.2014.02第4版

[5]李浩学，杨明婉，严梁柱.泰罗科学管理理论对我国行政管理理论的启示[J].中国企业家.2015（03）：47.

[6]杨玲.泰罗科学管理理论对我国现代企业管理的启示[J].管理学家.2013（06）：33-34.