论新时代坚持党的集中统一领导

唐忠义 张英

党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。擘画“十四五”、开启新征程，党的集中统一领导是最重要的前提和最根本的保证。

一、把握坚持党的集中统一领导的基本要义

坚持党的集中统一领导是马克思主义和科学社会主义的一项基本原则，是中国特色社会主义制度的根本性规定。马克思、恩格斯认为，没有能够形成众望所归的领袖核心，没能建立起力挽狂澜的权威领导，是巴黎公社失败的重要原因之一。列宁在创建新型无产阶级政党的过程中，不仅主张党是“无产者的阶级联合的最高形式”，而且强调党必须是一个有组织的整体，实行高度集中和统一。中国共产党始终坚持全党在组织上的团结和统一，注重维护党中央权威和集中统一领导。1941年7月1日，中共中央作出《关于增强党性的决定》，强调全党的统一性、集中性和服从中央领导的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，坚持加强党的全面领导，推进各项事业不断取得历史性成就。

新时代坚持党的集中统一领导，就是要坚决维护党中央的权威，做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，保证全党令行禁止;就是要坚持党对一切工作的领导，通过把方向、谋大局、定政策、促发展，把党和人民的意志贯穿一切工作的始终;就是要坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党，围绕新时代党的建设总要求，不断加强党的先进性、纯洁性和执政能力建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力;就是要坚持和完善党的领导制度体系，发挥好政治优势、组织优势和制度优势;就是要坚持从严治党，不断提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为时代先锋、民族脊梁和领导我们各项事业的核心力量。

二、以党的集中统一领导为规划编制实施定向导航

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度最大的优势所在。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。汇聚全党全社会的智慧和力量，为国家未来发展擘画蓝图、指引方向，形成经济社会发展的中长期规划并予以落实，正是坚持党的全面领导和集中统一领导的根本要求和生动体现。

从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划）。60多年来，我们始终把党的坚强领导贯穿规划（计划）制定实施的全过程，确保了国家发展规划（计划）的正确方向和引领作用。在党的集中统一领导下，我们有效解决了各阶段面临的突出矛盾和问题，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

事实充分证明，坚持党的集中统一领导是推进国民经济和社会发展的定海神针，更是实现经济社会持续、健康和高质量发展必须遵循的首要原则。历史也反复证明，坚持党的集中统一领导，是制定实施好国民经济和社会发展规划的重要政治保证，充分彰显了我国作为社会主义大国的政治优势、组织优势和制度优势。

三、进一步将坚持党的集中统一领导落到实处

要抓好思想教育这个根本。加强思想教育和理论武装，是保证全党步调一致的前提和基础。新时代、新阶段，加强党的集中统一领导，内在要求广大党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央决策部署。要推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强“四史”学习，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。面向“十四五”，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步把思想和认识统一到党中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到党中央关于“十四五”发展的指导思想、必须遵循的基本原则、所要完成的主要目标任务和一系列重大战略部署上来，坚定不移把五中全会精神贯彻好执行好落实好。

要抓住组织建设这个关键。坚持党的集中统一领导，核心在于完善落实“两个维护”的制度保障，重点在于贯彻新时代党的组织路线，不断加强党的组织建设，努力提升党的各级组织的能力。“十三五”期间，《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规相继出台，落实“两个维护”的制度、党中央对重大工作的领导体制、党中央重大决策落实机制、向党中央请示报告制度等相继建立，党的全面领导和集中统一领导在体制机制上得以强化。推进“十四五”经济社会发展，必须确保党始终发挥总揽全局、协调各方的作用，始终遵循个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，把党的领导落实到各层次、各领域、各方面。要坚持党管干部原则，把好选人用人政治关，围绕政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律等细化考察指标，提高考察识别的科学性和精准度，培养和锻造一支忠诚干净、政治过硬、本领高强的高素质干部队伍。同时要进一步完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才，为各类人才更好发挥聪明才智提供有利条件和良好环境。

要突出能力建设这个导向。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。”习近平总书记的系列重要讲话为新时代加强党的领导能力建设指明了前进方向、提出了具体要求。党的十九届五中全会系统部署了我国“十四五”时期经济社会发展12个方面的重点任务，提出了一系列前瞻性、创新性、针对性的重大举措。必须进一步加强党的能力建设，不断提高各级领导班子适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，不断提升广大党员干部贯彻新发展理念、推动高质量发展和构建新发展格局的能力和水平。既大力加強思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，练就各级组织和全体党员干部的实际本领，又着力构建容错纠错、澄清保护、诬告查处等具体机制，激励保护敢于担当、善作善为的干部干事创业，推动“十四五”各项目标任务如期实现。

要始终坚持从严治党、从严治吏。“善为国者必先治其身。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，完善全面从严治党制度，大力纠治形式主义、官僚主义，强力推进反腐败斗争，深入推进党的先进性和纯洁性建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，推动新时代全面从严治党取得了历史性成就。面向“十四五”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须进一步落实全面从严治党主体责任、监督责任，进一步纠治形式主义、官僚主义等不正之风，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步加强政治监督、强化政治责任，营造风清气正的政治生态，确保“十四五”开好局、起好步，在经济社会发展道路上行稳致远、不断取得新的伟大成就。

（作者唐忠义系武汉科技大学马克思主义学院院长、教授，湖北意识形态建设研究院院长;作者张英系武汉科技大学马克思主义学院教授，湖北意识形态建设研究院中心主任）