浅议监理企业如何开展安全监理工作

摘要;目前，我国正处在工业快速发展时期，而对于新建、扩建、改建的某些工业建设项目，安全监理方面存在部分监理人员安全意识薄弱、现场安全管理不到位等现象。目前，建设单位、施工单位和监理单位都认识到：抓好建设工程施工安全工作，不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。所以，重视安全监理已成为所有监理单位研究的重要课题。

关键词：安全监理;工程建设;安全管理体系

一、安全监理的定义

所谓安全监理是指按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，受建设方委托，履行《监理合同》对施工现场的安全生产落实监理安全责任。

二、安全监理的任务

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患或减少各类伤亡事故，实现安全生产。

三、监理企业如何开展安全监理工作

1、做好安全监理工作的事前控制

（1）将安全监理的内容编写进监理规划

监理企业应结合具体的工程项目实际，由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。并结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。

（2）督促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转

施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是督促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要应核查如下内容：

1）安全生产组织机构;

2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;

3）安全生产责任制及管理制度;

4）安全教育培训制度;

5）安全检查制度;

6）安全事故报告制度等;

7）现场事故处理应急预案。

（3）核查施工单位的安全技术措施是否到位

项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关，核查施工单位的安全技术措施是否到位，项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》以及重要作业的施工方案的审查关，重点审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施，对重要及危险作业，项目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。

（4）监督施工单位使用合格的安全防护用品

项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、脚手架连接件等进行材料报审工作，确保其采购符合国家标准要求的产品。严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品。

（5）编写《专项安全施工监理实施细则》

对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的第一责任人，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》，并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批，确保细则的可操作性。

2、做好安全监理事中控制，发现问题及时纠偏

（1）监理单位要尽快提高安全监理能力

①项目監理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求，监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训，提高监理业务水平。监理部内部应加强对安全法律、法规、规定及制度的学习，包括总监理工程师在内的所有监理人员都应掌握建设工程安全管理的基本知识，并具备施工现场辨别危险、发现事故隐患的能力。

②项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。

③项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。项目监理机构应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则，并形成一种监理工作制度坚持执行下去。

（2）严格进行过程中的安全监理

项目监理机构对施工现场的控制，主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。监理一旦发现任何安全隐患，应当立即制止或通知施工负责人整改。

项目监理部还应定期进行安全检查，安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。无论是综合性安全检查，还是专项安全检查，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，可以按监理措施实施程序进行，比如有如下方法：①发出口头通知（及时以书面形式确认）;②签发书面通知、指令;③召开专题监理例会;④签发“工程暂停令”;⑤向建设行政主管部门报告。

（3）分清主次，重点监控

安全监理同样要抓主要矛盾，特别是现场安全管理要分清主次，对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关，必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析，找出安全监理的重点，在安全监理实施细则中详细制订见证点、旁站点的控制措施，有预见性地开展安全监理工作。

3、安全监理要突出“以人为本”的理念

项目监理机构要督促施工单位合理安排作业时间，避免搞疲劳战术，提高作业环境的安全程度，创建安全的施工环境。作为工程监理人员必须树立安全责任重于泰山的思想，建立健全有效的安全监理机制，充分发挥其安全生产管理中的监督协调作用。

四、结束语

要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。

参考文献：

[1]周环宇，工程项目监理部建设之我见[J].建设监理，2018（05）：54-56.

[2]姚勇，浅谈新时期如何加强建筑工程安全监督管理[].大陆桥视野，2011（12）：33-34.

[3]宗明珠付杰，建筑工程安全管理[1].科学时代， 2011（7）：145-146.

作者简介：王莉（1982.3.15），性别：女;籍贯：江苏睢宁;民族：汉族;学历：本科、学士;职称：助理工程师;研究方向：建筑工程