浅析国企改革与企业管理

付强

摘要：国有企业股份制改革是在我国改革开放之后，国家专门应对传统国有企业制度的不足及结合国外的先進经验实施的一种改革方式。国有企业的改革重中之重应该是去除公司高层管理制度当中的任免委派制，以及注重基层员工人才的珍惜与培养，同时，国有企业还应该开始实行相关管理体系识别。

关键词：国有企业;企业管理模式;股份制改革;管理制度

一、引言

企业是一个民族经济平稳运行的载体，也是社会主义市场经济的根本，企业的改革和进步对于民族经济发展与壮大起着尤为重要的作用，在中国现行经济发展与市场中处于决定性地位。现如今的经济改革存在越来越多的问题，都和企业有着密不可分的关系。所以，在当下情形中，一定要及时严谨的把握好国企改革和企业管理这类问题，这将十分有利于目前的发展及进一步推动改革开放，对于全面建成小康社会也有着决定性作用。

二、国企股份制改革分析

改革开放到现在为止，国有企业实行的股份制改革措施有利于企业公开透明的进行产权明晰，实行井井有条的监督与管理。从而令企业员工们十分热爱股份制。然而，回归现实，我们理性分析我国现有的国有企业的个别情况，能够找出特别多的大大小小的问题。第一，大锅饭的实行就是在国有企业改革前发生的，集体所有人不论干多干少都是平均分配的，这跟当时的政治背景息息相关，即中国需要迅速的建立起新的制度。在建立社会主义制度的基础上成立而成的国有企业里面无法避免的会出现权利倒戈的现象，从而孕育了那么一批组织现如今改革的持权集体。这已经成为了中国体质改革当中最严峻的阻碍，同时他们也对新实行的股份制改革效果缺乏自信心。来自多个不同方向的压力，使得股份制改革难上加难。第二，之前旧体制的遗留问题也会影响企业亏空，烂账坏账尤其多，资金极度减少，没有办法办理产权，企业内部人流动性大，工资和国有制资金混乱使用等情况严重，倘若能够利用专门的新制度去替代，可能就会导致国家的资金不断减少直至消失。以及不同种类的账目遭到完全的消除，形成没有办法的补救的损耗。另外还有形成的法律制度和股份制差别过大，无法紧密联系，股份制自身也存在较多的体制不完善情况，都有极大的可能损耗比较高的成本。第三，如果股份制改革能够顺利完成，那企业内部也不见得就一定能够完成预测的任务。在国有企业上班的人，他们的工资一直都处于比较稳定的状态，然而股份制就需要裁员按绩效发工资，工资浮动明显增大，这样一定会给公司被裁掉的人员增加不稳定情绪，从而导致社会不稳定因素增加，对国家安全稳定带来严重威胁。另外企业内部原本就不稳定，制度残缺，再加上我们国家的证券市场相关制度不完善，就会导致亏损的情况出现，甚至出现国企专门上市圈钱等情况。这样的背景下，会导致内忧外患，内部不断消耗亏损，外部市场一直混乱，形成不良的恶性循环，从而使人们难以对国有企业股份制充满信任。

三、国企改革需面对的挑战

（一）政策性负担

改革与环境不匹配就会导致我国国有企业需要应对很大的尤其重要的政策性负担，导致国有企业无法跟别的种类的企业站在同一条起跑线上，公平竞争。也就是说，因为现行还是以重工业为主的发展策略，跟别的类型的企业在实行了一系列调整改革产业结构后相比较，国有企业依旧实行传统的责任目标来进行发展。第一，结合我们国家现行经济中资本依旧是比较缺少这种情况，大部分央企国企的资本量特别多，在这种鹬蚌相争的经济环境中显得缺少可再生的力量。第二，国有企业还承担着所有退休人员的退休工资，以及一些额外的高福利支出、下岗补贴等非常大的负担。

（二）公司产权治理结构不合理

因为一切国有企业生产资料的物权所有权拥有者都是国家，以及政治和企业和资本不分家的历史遗留性问题和想法难以估变，产权的相关制度就成了国有企业进行改革的最重要难关。国家作为我国所有国企资金的拥有者，特别容易造成所有者群龙无首的情况出现，这种情况在西方国家和俄国解决经济困难时期都曾经因为所有者内部人员控制的出现对当时的经济带来了及其严峻的不良影响，因此，在此基础上，对我国的经济发展和产业结构改革带来了尤为重要的提醒和参考价值。因为产权结构这个重大问题，以及各大国企当中的制度不完善情况，使央企国企频繁出现内部管理贪污腐败的不良现象，导致企业经营效益只减不增。

（三）企业经济结构不合理

在历年来我国传统封建思想和经济体制的影响下，我们国企央企当中依旧拥有全面进行、只求大不求稳的不良思维。所以，使得大部分的国有企业现在无法拥有核心竞争力，同时使得其在不熟悉的领域长时间处在亏损严重的形态。这种情况的出现，一方面不断减少国企央企的经营范围和效益，导致优良资源严重紧缺，另一方面，极大程度的拖拽了市场化的不断进步，不利于我们国家的可持续经济发展进程。第一，通过内部放权的所带来的影响，企业的经济效率拥有了空前的提升，增加了企业不常见的冗员现象。因为国家政府希望国企央企能够承担位置稳定就业的职能，因此导致国企央企的工作人员依然供大于求。此外，因为产业结构也做出了相应的整改，以及国企央企当中的一些管理者也拥有了用工自主权，失业和下岗也频繁的出现。

四、企业管理的新模式

（一）思想要创新

对于企业管理，尤其是相较于比较大的企业管理当中，一切的管理制度，管理结构及行为也都是各个管理者的思想状态呈现。根据调查显示，我们国家现在依然存在特别多的企业家长时间受制于传统经济体制的影响，无法掌握和理解新型的社会主义市场经济体制。相当一部分企业家是坚决不同意跟公司制的法人管理相同的，把设置董事会想的极其微不足道，并且认为不必要，特别多的企业家们也容易忽视市场，疏忽大意的去视察相应的市场情况，不认真仔细。所以，一定首先要先从国有企业的管理人员及企业家们着手，从内部大力倡导相关管理理念，利用培养或别的方式大力引入新型管理人才，使国有企业管理者学习新型管理知识，开阔管理思维，最大可能的接收大量新型管理信息，进而提高管理者的技能和自身能力，使其思想得到最大可能的创新。

（二）组织要创新

国有企业要根据市场需求的特点和生产的要求合理设计管理组织改变传统的单一行政式职能型组织结构按照精简高效，以市场为导向的原则来构架新的内部组织结构;真正的生产管理和市场管理机构和人员在企业内部地位不高，编制限制也很紧，在市场经济的竞争中，就需要精简不必要的管理机构和人员加强市场管理、生产管理和技术研究开发管理机构的力量引入如矩阵制、事业部制等新的组织设计模式。

五、国有企业改革的新思路

根据高层管理方面来看，国企央企应该从制度上直接取消高管员工的任免委派模式，而从公平的市场竞争当中择优，从而选择适合的管理者。优良的职业道德观和责任感是企业开源节流和进行效益运行的主要手段。大力对管理者进行道德教育，加强管理的相关规范，规范其自身行为及管理行为，是一个企业进行建设的重中之重。一定要将职业道德教育纳为管理者素质提升的重要部分。另外，还需要进一步寻找新型的工作规律，极大可能的使道德教育更加有活力，更加有成效。

六、结论

依据国企央企制度改革来看，相关企业必须能够明确产权归属问题，必须派遣相关工作人员进入企业内部进行可操作性调查，从而提高相应的经济效率。此外，国家还需要提供有利于国有企业改革的发展环境。重点是相关法律制度也需要完善，从而进一步促进国有企业股份制改革的发展，增大股份制改革的可能性。

参考文献：

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