关于根治农民工讨薪问题的若干思考

摘要：城乡一体化进程中，农民工是一个十分重要且特殊的群体，他们对经济社会发展做出了巨大贡献。本文将从农民工管理存在的问题出发，分析工程项目农民工讨薪事件形成的原因，为根治工程项目农民工讨薪问题进行若干对策研究，分别从优化项目管理，倡导全员参与、政府建立农民工黑白名单库、德治规范人们诚信思路出发，为根治农民工讨薪提出积极建议。

关键词：农民工;讨薪;问题

引言

随着建筑行业的不断发展，2020年工程建筑行业对于国内的经济产值贡献率达到7.15%，产业下的农民工队伍已经非常庞大，根据国家统计局2020年4月的统计2020年农民工人数为2.9亿人，预计2021年将超3亿人大关，反观每年层出不穷的农民工讨薪事件不断触动着人们的神经，这是值得深思问题。同时讨薪的原因也表现得更加深层次。根据建筑行业面临的这种情况，国务院发布了针对解决农民工薪资问题的《农民工工资支付条例》，条例规定了工程项目实行农民工实名制管理制度等若干规定。但是因为建筑行业的特殊性，条例指导下管理的控制力度也表现的参差不齐，农民工讨薪事件还是经常发生。在这样的行业发展背景下为解决有多又杂的农民工讨薪问题，不是一个简单的条例能解决的，应当在联系当前农民工管理的大背景下，理论联系实际，在深入剖析农民工讨薪的背后，针对性地建立一套切实可行的长效机制。多部门、多单位结合利用好当前建立起来的农民工实名制管理制度进行联动管理。

1农民工管理存在的问题及政策文件

当前建筑行业下的农民工队伍已经是一个非常庞大的群体，但是因为建筑行业的特殊性导致建筑行业下的农民工管理不能一概而论，只能将大致存在的管理问题共通点归纳如下。1）人员的组织结构复杂：入场施工的农民工中包括泥工、木工、瓦工等多个工种，导致人员管理下组织结构复杂其中又包括多工种间的穿插作业，在无法完美协调好工种作业的前提下容易发生误工、返工等情况。2）流动性大：在满足当前施工进度的前提下，农民工往往会选择在附近的项目进行“再就业”以获取更多的劳动报酬，同时因项目的工期原因导致工人一年内转出多地的情况也是时有发生。3）趋利性明显：由于当下新区的不断建设，同一地区的建设项目往往如雨后春笋般出现。为了抢进度，项目间往往会提高工种单价以获取更多的工人来满足自身的进度要求，工人也往往因为单价的提高放弃当前项目的工作转而向单价更高的项目上工作，这给后期工程结算阶段带来了隐患。

2农民工讨薪难的原因分析

2.1施工企业以中标为前提招揽工程

由于当前施工市场的竞争异常激烈，在施工招投标的过程中，投标单位会因为外围环境的情况选择性地忽视招标合同中对于工程款拨付条例的规定，以工程中标作为企业生存的前提，因此，在实际施工过程中因项目资金不到位导致工程项目资金周转困难无力拨付农民工工资，引发农民工讨薪事件的发生。

2.2农民工眼中熟人亲情关系远胜法律法规

乡村熟人社会关系在城市务工的农民工中得到进一步延续，他们愿意且相信通过同乡或亲属的人脉关系找到相对稳定且工资高的活计，亲戚带亲戚、老乡带老乡的裙带关系便成了农民工在城市中生存与工作的关键资源。正是因为存在乡村熟人社会关系，在农民工眼里情比法更重要更有效。同时，农民工“吹糠见米”的现实观念对劳资交易关注度远胜于对法律法规权益保护的关注度，在他们眼里只要能按时获得劳动报酬，履不履行法律法规规定的手续并不重要。

3关于根治农民工讨薪的对策研究

3.1优化项目管理，倡导全员参与

项目部应积极履行项目管理义务，明确项目管理人员职责分工、有序配合，项目设立专门的劳务员岗位将进入项目现场的劳务作业人员进行实名制管理，采集劳务人员信息，签订劳动合同并进行三级教育在施工过程中加强技术交底，加强施工过程中的考勤管理制度，务必做到每一个进入施工现场的人必须在考勤系统上留有痕迹，对进入现场而没有留下痕迹的应积极采取措施弥补不足。当天作业完结由班组长与项目管理人员进行当日班组作业人员的核对确认，做到每日一核，每月一结。同时加大项目管理的宣传力度，将项目部的管理制度以及管理理念传输至项目管理及农民工，将项目的管理工作积极有序的搭接起来，争取进行全员参与的项目管理模式。

3.2政府建立农民工黑白名单库

为根治农民工工资讨薪事件的发生，政府应发挥宏观角度下的联动作用，积极整合资源，基于当前阶段已经推行的农民工实名制管理制度的前提下，升级发展农民工黑白名单库，将进入本行政区域的劳务作业人员联合劳动、民政等相关部门进行信息采集，并通过现场检查、电话咨询等相关形式不定期核对由项目部录入名单库的人员，保证项目部工作的农民工人员的真实性。在基于本行政区域下的工作行为对农民工进行打分，对于在其他行政区域存在违法行为的及时进行库内报警处理。防止不法分子跳区域间作案，扰乱当地建筑市场秩序。随着名单库的不断升级，依据作业行为进行农民工职称评审、医社保缴纳等相关动作。建立一套可持续发展的农民工管理体系，更加深层次地保障农民工权益，同时争取将农民工管理推向更高层次的管理。

3.3德治规范人们诚信

在法治社会尚未全面建立的情况下，社会治理不能缺少人情味，构建起以全面依法治理为主，伦理治理、道德治理为补充的治理模式，防止法治的空档，整合全国所有的信用平台资源，实行信用增减积分制，对信用积分降低到一定分值的进行全平台公布，并实行黄牌警告红牌出局的办法，让信用不良者付出高额成本。

结束语

解决农民工讨薪事件离不开各部门各单位间各司其職的作用，各单位各部门之间应通力合作，深处社会发展变革的时代，政府部门要发挥宏观作用不断进行制度的探索与引导，施工单位应加强企业的内部管理，紧跟时代步伐完善农民工管理制度，断绝农民工讨薪事件的发生，保护社会的弱势群体发挥社会主义制度优势，为发展和谐社会添砖加瓦。

参考文献：

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[3]常健.农民工制度外路径讨薪策略研究[J]中共宁波市委党校学报.2017，39（4）：49-50.

作者姓名：倪同江;性别：男;籍贯：江苏盐城;出生年月：1968年10月;职称：工程师;专业：建筑工程管理;