江铜稀土公司企业科技创新管理实践

赵晓琴｜文

四川江铜稀土有限责任公司通过多年摸索，通过制定出“围绕一个战略、搭建一个平台、结合两个导向，开放融合，立体共享”的方式，在新时代背景下，走出一条新型的、相对完善的科技管理创新体系之路，推动公司的产品更新换代和核心竞争力的提升，促进公司技术创新，高质量发展，增强企业的发展后劲。

新时代呼唤新型科技创新管理体系

在当今科技信息时代，创新成为国家发展的主要因素，决定着区域乃至国家经济发展速度及质量。党的十九大对科技创新提出了新定位新要求，明确了科技创新的目标任务。要建设现代化经济体系，支撑供给侧结构性改革，建设创新型国家，实现高质量发展，为科技创新管理提出了新要求、赋予了新使命。

从全球看，新一轮科技革命和产业变革从蓄势待发到群体迸发，变革的速度、广度、深度及影响前所未有，我国面临跨越赶超巨大机遇的同时，也面临进一步拉大差距的严峻挑战。我国科技创新进入与世界科技先进国家形成“跟跑、并跑、领跑”三跑并存的发展阶段，跟跑领域仍然处于较大比重，许多并跑领域已具备超越水平，领跑领域基数出现不断快速增加的状况，需要不断抢占先机，引领发展。

从稀土行业来看，当前世界格局的变化，稀土显得尤为重要。并且纵观“中国制造2025”提出的十大重点发展领域，都可找到稀土的重要应用之处，稀土在新能源、新材料等高科技发展不可或缺，在航天航空、国防军工、新能源汽车等领域尤其具有广泛的应用价值。因此，成为世界各大经济体争夺的战略资源，稀土等关键原材料战略往往可上升至国家战略层面。

牦牛坪矿区全景图

目前，澳大利亚、美国、缅甸等国纷纷开展稀土领域的采选冶深加工发展，并且部分产品流入中国，造成世界格局供需的变化，使得竞争尤其激烈，迫切需要加强科技创新。

从国内稀土行业来看，稀土六大集团成立后，纷纷依靠科技创新，加快了转型升级步伐。包钢稀土加大研究力度，产品在应用方面取得较大进步，经营业绩也在逐年提升。盛和资源通过上市，通过整合、并购，完成向上、向下产业链延伸，发展迅猛。稀土各行业都在通过创新驱动，不断赶超，加速发展。

在此背景下，四川江铜稀土有限责任公司（以下简称“公司”）创新驱动显得更为重要和紧迫，围绕解决如何创新、创新的方向、创新的动力、创新成果产业化这些问题，公司通过多年摸索，制定出“围绕一个战略、搭建一个平台、结合两个导向，开放融合，立体共享”的方式，构建了新时代背景下，走出了一条新型的、相对完善的科技管理创新体系之路，推动公司产品更新换代和核心竞争力的提升，促进公司技术创新，高质量发展，增强企业的发展后劲。

制定行之有效的科技管理方式

1.“围绕一个战略”，为转变科技创新管理格局和提高科技管理能力指明方向

随着现代市场经济的发展，公司在认识到日益创新的科技对于企业战略管理和经营管理的重要性后。认为只有适应了现代科技发展形势的战略计划和管理计划，才能更好地指导企业的持续和发展。

公司紧紧围绕“中国制造2025”战略性新兴产业发展等国家战略需求，大力推进稀土资源规范开发和产业集聚发展，明确公司的发展战略：以“立足资源、做优矿山、提升冶炼、大力发展稀土新材料及应用产业、培育主板上市”的战略方针，建成国内最好的稀土矿山，创建世界一流专业化稀土公司。

围绕公司发展战略需要、转型升级需要，有效开展科技创新及研发工作，寻求高质量发展，并带动产品结构升级，公司规划了《科技战略指南》。

2.“搭建一个平台”，明确组织保障

建立了科研机构并完善了科研开发体系。为便于开展科技创新工作，公司成立技术中心，建立了相应组织机构，制定了相关技术开发管理等制度，购置了相关的仪器设备，开展了科技研发和国家政策类和科研类的专项资金研究等。在技术创新体系方面进行了完善：企业的发展与创新战略建设；企业技术中心的组织建设；技术中心的制度建设，包括各种规章制度、管理制度、项目管理制度、经费管理制度、人才激励制度等；技术中心的基础设施建设；信息化建设；人才队伍建设；产学研合作；产业的知识产权战略等。

建立并完善科研相应制度，进行体制机制创新。根据国家科技部门和江铜集团公司科技制度，公司使用和完善了以下制度：《稀土公司科学技术创新奖励办法》《稀土公司科研课题管理办法》《稀土公司创新创效奖励管理办法》。这些制度重点是对科研项目的立项、实施、中期检查、结题验收、经费使用等做了明确规定和相应的调整。进一步完善科研机制和体制，增强公司科技创新能力，推动具有自主知识产权的科技成果转化。公司特别制定了四川江铜稀土科研管理办法、科研经费管理办法、科学技术创新奖励办法（包括专利成果奖、科研成果奖、标准创新成果奖、工程项目成果奖、科技创新组织奖等）。

规范科研费用的开发。参照国家科研课题管理办法，公司制定了《研究开发经费管理及核算（暂行）办法》。公司研发费用占营业收入比重从3%逐年提高，为公司技术创新水平提升提供资金保障。

人才的引进与培养。科技创新基础是人才，但是江铜集团入驻牦牛坪以来，从江铜集团调入部分管理、技术人才，但是江铜集团未从事过稀土行业，也无稀土专业人才，公司从多方面聚集人才，为科技管理创新积聚力量。目前公司总人数1033 人，大力引进人才，拥有大专及以上学历213 人、本科及以上学历110 人，其中采矿中高级职称8 人、选矿中高级职称5 人、冶金中高级职称8人、土建中高级职称5 人。公司定位长远，从社会高薪引进、聘请了稀土高层次科技专业人才及部分专业人才，每年从相应的专业院校不断补给专业人才。为了建立一支技术基础较强的员工队伍，在项目筹备初期，从当地选用了近两百名技校生送入江铜集团技校进行培养，为公司发展储备人才。采取混合所有制模式为公司积聚并培养技术人才。通过增资并购子公司（方兴稀土公司）利用原有技术力量，带动公司和培养公司的技术骨干。引进股东单位成立四川江铜磁材公司、四川江铜资源综合利用公司，利用对方技术、市场和人才优势，带动产业发展。与江铜技术研究院开展技术合作研发，为稀土板块建立人才智力库。加强行业交流与培训，采取“走出去”“请进来”模式。公司技术人员经常前往兄弟单位学习稀土采选冶深加工技术。或采取技术整体外包，由外包单位教会公司员工技术。邀请国内外著名的科研院所五矿稀土研究院、中国科学院长春应用化学研究所、南昌大学稀土与微纳功能材料研究中心的专家进行授课并对技术人员进行培训。

3.“结合两个导向”，政策导向和市场导向，准确定位科技管理创新项目

政策导向：公司专门设有政策研究板块，专门研究国家政策、法律法规。国家大力推进供给侧改革，国家各部委以及地方政府重视产业升级与发展，出台了相关的扶持政策和专项资金。引导企业选择促进产品结构调整、改造提升传统产业的高新技术引进、消化与应用项目。有很多政策专业性很强，公司与政府部门相关部门进行充分的对接。根据专项资金政策做好项目挖掘工作，做好项目的资料归集和整理工作，根据不同类别的政策解读并匹配相应的项目，积极与政府相关部门做好沟通工作，从而争取到政策项目补助资金，帮助公司产业升级发展。

市场导向：技术创新必须在准确进行市场定位的基础上，深入了解市场需求，市场定位越准确，技术创新的成效会越大。因此，公司科技管理创新项目选择具有高市场占有率、高技术含量、高附加值，可形成主导产业，经济效益显著的产品以及装备、工艺技术研究项目。

4.“开放融合”，促进科技发展

规范课题（项目）的选择。公司在确定科技发展战略长期规划、近期规划的基础上，并充分结合政府政策导向和市场导向的要求，立足当前、破解发展难题的同时，放眼将来促进长远发展。项目的来源，第一项目来源于国家及各级政策导向性项目，第二来源于产业共性关键技术、前瞻性技术科研项目，第三来源于公司决策层提出长期得不到解决的技术难题，第四来源于基层单位提出的课题。所有项目形成汇总报公司技术委员会决策，决定选择方式，可以自主攻关，对于长期得不到解决且影响公司生产和发展的，在全国乃至国际上进行招标，可以合作研发，也可全权委托研发。

新选厂

借助“政产学研”联合力量。公司充分发挥科技创新的核心引领作用，完善以政府为主导、企业为主体、与中国恩菲工程技术有限公司、中国科学院长春应用化学研究所、赣州稀土有色冶金研究所、中南大学、广州有色冶金研究院、北京矿冶研究总院等研究院和高等院校，广泛开展“政产学研用”深度融合的技术开发、风险共担、利益共享运行机制。此外，公司与中国地质大学、四川师范大学、西昌学院等广泛开展了“产学研政”的联合。采取委托研发和合作研发的模式，公司更加注重合作研发，通过与产学研合作，实现了理论与现场技术的融合，也为公司科技人员储备了技术。

与江铜技术研究院建立起战略合作伙伴关系，推动稀土课题的研究。江铜研究院承担已有科技创新平台的运行职能：江铜技术中心、江铜博士后科研工作站、江铜院士工作站和国家铜冶炼及加工工程技术研究中心，与中科院金属研究所、中科院宁波材料研究所、中南大学、东北大学等科研院所、名牌高校建立了合作关系。技术、人才、设备、管理较全面，经沟通与其建立起合作伙伴关系，利用江铜稀土院人才队伍（博士、硕士团队）进行稀土课题研究，解决公司目前稀土专业技术人才不足、但又难引进的问题。目前已有博士、硕士入驻现场，在新选厂达产达标、提高技术经济指标、资源综合利用方面和冶分关键技术方面已签订合同，开展大量课题研究，同时带动了公司科技发展队伍。特别是新选厂尚处调试攻关期，稀土矿业大型化开采在国内尚处于首次，工艺复杂，设备问题较多，未有经验可提供，公司技术人员与江铜研究院研发人员，并连同各设计单位、施工单位、各大院校联合攻关，实现问题的逐个突破，保障生产的运行。

加大自主创新力度。在对外借力的同时，公司在各个单位建立了自己的科技攻关队伍，配备了实验室，通过演讲比活动、QC 活动、合理化建议，开展大量课题研究与攻关，为公司创新创效。

5.“立体共享”，实现科技创新良性循环

公司提倡科技成果共享互惠从“平面模式”走向“立体模式”。

参与江铜集团公司奖励。依据集团公司《创新创效管理办法》（三个类别：科技进步奖、管理创新奖、全员创效奖），申请奖励（两年一次）。2016年，经江铜集团公司评审，漫水湾冶分厂的项目《氟碳铈矿冶炼分离工艺与技术创新研究》获得集团公司全员创效一等奖，获得奖金8 万元。稀土公司对2016年讲比和创新创效进行了评审，对13 个项目进行奖励，其中二等奖3 个，三等奖4 个，鼓励奖6 个，发放奖金12.46 万元。

公司成立评审委员会，负责每年评定公司成果奖励等级。如未获得集团奖励，可参加公司内部评比。以此激励科技人员创新热情。2017年讲比项目24项，经公司评审后，获奖项目9 项，其中二等奖2 项，三等奖3 项，鼓励奖4 项，发放奖金7.65 万元。

科技创新成果转化奖励。依据《科技成果转化管理办法》，应用在产业化过程中，可申请提成奖励。让主动创新的职工、团队获得应有的认可和奖励。公司《氟盐体系稀土电解废熔盐综合回收利用工艺研究》获得科技成果转化奖，获得13.91 万元的奖励。

其他奖项。公司按照政府科研创新奖励办法，制定了四川江铜稀土公司《科学技术创新奖励办法》，包括专利成果奖、科研成果奖、标准创新成果奖、工程项目成果奖、科技创新组织奖等。

大专院校通过与企业合作，可以申请政策资金，可以为本院校产业经济效益，促进教学与科研结合，促进科研成果转化生产力。也为院校培养人才、科研发展，推动技术进步。

取得的成果

公司技术中心通过高新技术企业和四川省省级认定。2015年10月，四川省经信委等5 部委下发了《关于公布四川省企业技术中心认定名单的通知》（川经信技创〔2015〕219 号），公司通过省级技术中心认定。公司每年向省经信委提交认定评价表和报告，技术中心从2016年至2018年持续维持认定。

专项政策资金。共申请到工信部，省经信委、发改委、科技厅等专项资金，并节约利息。

知识产权方面。公司注重知识产权给公司带来的好处，首先，对科技人员进行知识产权专利申报编写的培训，另外，关注和重视行业和公司以后发展趋势所需要的专利。其次，组织技术人员对专利进行编写，授权后给予奖励。目前公司拥有20 项发明专利，11 项实用新型专利。

高新技术企业的认定成果。根据公司的发展需要以及集团公司要求，重视高新技术企业的申报工作，四川江铜稀土公司在2017年启动申报工作，成立了高新技术认定申报小组，积极研究高新企业认定管理办法和相关条例，通过了高新技术企业认定。根据国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室2018年9月14日《关于公示四川省2018年第一批拟认定高新技术企业名单的通知》，在四川省2018年第一批654 家企业拟认定高新技术企业名单中，公司位于第77 位。高新技术企业认定通过的当年即可以享受相关优惠政策。企业所得税税率从25%降至15%。

十余个项目通过政府部门验收。《氟碳饰型稀土矿高效选别与综合利用关键技术及产业化》（与中南大学联合申报）《冕宁县稀土资源开采监管系统奖励资金项目》《稀土绿色采选、冶炼环保技术改造项目》等十余个项目通过了政府部门的验收。