事业单位资产管理的问题及措施分析

毕明栋 张超

摘 要：随着事业单位改革的不断进行，事业单位的资产管理方式也需要积极进行调整和改善，这对于驱动资产资源配置朝着更加精细化方向发展而言，是不可或缺的一步。但是当前事业单位在资产管理过程中存在诸多问题，对我国经济社会的发展与事业单位的改革带来了严重阻碍，因此本文将通过对事业单位资产管理中存在的问题进行探讨和分析，并提出了相应有效解决措施，以期对事业单位资源管理提供一定的理论参考。

关键词：事业单位;资产管理;内部控制

在国家预算制度不断改革的背景之下，有越来越多的全国预算单位开始转换为差额预算单位或者自收自支单位，与此同时，事业单位的资产也相应的准入到经营性的领域当中，进一步使得事业单位在资产方面的使用效果和效益得到进一步的提升。事业单位资产管理效果的提升，一直都是各行各业关注的焦点，财政部也公布了关于这方面的相关规定和要求，不断规范整体工作的开展，使得国有资产的使用效率得到有效的提高，促进资源的优化配置与使用。如何在实现现有资产保值增值的同时，对资产进行规范管理，提升资产的使用效益是行政事业单位在运行管理中需要深入思考的问题。

一、事业单位资产管理工作的意义

在信息化时代，信息的透明度不断提升，传递速度也不断加快，而事业单位由于其社会职能性质的不同，其工作所接受的社会监督越来越严格，工作透明程度也越来越高，这些变化都要求事业单位必须做好资产管理工作。

一是可以有效提升资产使用效率，减少国有资产损失。我国现处于经济结构调整、转型发展时期，事业单位也在不断推进体制改革，在改革过程中随着对各个单位要求不断严格，促进其资产管理更加清晰。这样一来资产的内在价值可以发挥更充分，实现资产资源的科学分配，不仅提高了资产的使用效率和使用价值，同时也可以保障资产安全，减少资源的浪费和流失。

二是有效的资产管理可以为单位加快审批效率，节省社会资源。在各事业单位资产管理健全完善的基础上，财政部门在审批资产预算时可以参考现有资产情况，能够加快审批工作效率，节约资源，减少浪费，同时也能够帮助事业单位实现资产的更新转换工作，加快资产内部周转。

二、事业单位资产管理中存在的问题

（一）资产管理责任分配不明确

目前而言，事业单位针对固定资产管理这一工作内容的职责分配与内容规定并不科学。人的标准不合理，使得无法对固定资产进行统一的管理使用。具体来讲事业单位在资产管理的控制过程中一般可能会采取先取实物，然后再对相应的手续进行补办，这一流程使得固定资产实物支出的签字可能不及时或不准确，甚至出现手续不完备的重要错误。这会导致在固定资产管理的过程中所出现的问题无法归因到某个部门或者是个人，权责不对等这对于固定资产的后期管理也埋下了巨大的隐患，重则可能会导致固定资产的损毁或者是丢失。

（二）资产管理不规范

根据我国资产管理和会计制度方面的规定，资产需要按照取得或者购建时的实际成本进行及时的登记，需要确保账目之间达到相互符合的状态，但是在很多单位当中都没有能够建立一个健全的资产账卡管理制度，有的单位甚至缺乏一个明细的资产账目，也没有固定的资产卡片，在进行固定资产购置的时候，只列出其中的支出费用，没有对固定的资产进行及时的登记，对于一些新建的办公楼以及房屋建筑，在完工之后没有能够及时进行竣工结算的办理工作，在使用多年之后依然出现挂账的现象，没有在单位的固定资产上进行登记。特别是在近些年来，由于办公住房条件的改善以及信息化发展方面的需求，很多单位在进行固定资产购建的过程当中，资金来源的渠道比较多样化，既有财政方面的资金同时，也有单位自身的资金支持或者下级上缴的资金，甚至会获得一些其他单位的赠送等等，大部分的单位对于这些固定资产没有开展定期的清理和报废，最终出现账目不够清晰的现象。

（三）资产监管机制难以有效发挥其效能

部分部门资产监管机制没有有效的发挥其效能，也是十分普遍的问题。比如在购置的阶段，很少有单位会对于所购资产的可行性进行全面系统的分析，资产类型，资产的规格，资产的性能等指标都不是很清楚;在使用的环节，要求购置资产后，仅仅是进行了入账和卡片的等级，但是很多细节性的内容都不是很明确，对应的制约措施也没有出台，这样就很容易出现各种各样的浪费行为。

三、事业单位资产管理措施分析

（一）明晰事业单位内部固定资产管理的权责划分

事业单位内部各个部门必须要清楚其部门内部的固定资产具体的详细信息，同时对事业单位内部实际的固定资产实物进行严格认真地核对，以求精确掌握事业单位内部的具体资产状况。在此基础上，事业单位有必要对各项固定资产进行精细化的标签管理，即将相匹配的标签粘贴在各项固定资产上面，这将会有利于后期固定资产管理人员对固定资产实物的盘点统计以及清算。更重要的是，明确固定资产管理人员的具体工作内容，以及相对应的权利与责任，就固定资产管理工作所出现的问题进行有效归因与责任归属，进而保障固定资产管理的有效性，最终实现固定资产管理权责明晰与固定资产管理有效的协同提升。

（二）加强资产管理内部控制建设

良好的内部控制制度离不开固定资产内控制度的落实。另外，单位审计部门需要更加完善，而且需要专门的审计人员对其进行管理，这些人员必须具备相关业务能力与工作作风，这样才能保证建立权威的内部管理体制。同时，本单位固定资产处置过程中，相关部门需要运用现代化的手段技术。可以使用信息管理系统，能够时刻控制固定资产的管理流程。信息管理系统一方面可以最大程度提高资产维修效率，另一方面也能提高库存计算方面的准确率。在当前大数据时代的背景下，业务数据与财务数据有融合的趋势。对于事业单位，更应该充分利用当前先进的信息技术，提高使用固定资产管理系统的主动性与积极性，能够全面客观具体反映各个单位的资产数量与类型，还能够为资产的购入计划提供客观的量化数据。

（三）健全事业单位资产清查与监督机制

通過研究我国部分事业单位的资产结构，可以发现资产的价值或者数量都呈现出一个不断变化的状态与过程。要想更加清晰掌握当前事业单位的固定资产结构与数量等，我们需要及时建立完备的资产清查机制，这样才能保证固定资产的清查工作实现制度化与常态化。第一，定期对单位的固定资产进行全面盘点和清查，而且每年底要全面清查与盘点本单位的资产，并且深入分析资产的盈亏状况，明确相关部门与人员的职责，有效处理资产的盘亏。第二，形成有效的抽查机制。事业单位的财务部门需要依据相关会计核算资料来检查现有资产的使用状况，使单位的固定资产做到账实相符、账账相符、账表相符。

四、结语

在事业单位管理工作中，资产管理属于其中非常重要的组成部分，加强资产管理工作，不但可以有效提升国有资产使用效益，同时对事业单位发展也有非常重要的推动作用。因此，事业单位一定要全面认识资产管理的重要性，针对目前资产管理中存在的问题进行深入分析，根据实际情况及时采取有效的措施，充分发挥事业单位资产使用价值，促进事业单位实现稳定持续发展。

参考文献：

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