浅析财政投资项目的绩效评价

蒋玥

摘  要：通过加强财政投资项目的绩效评价，能够有效地提升政府部门对于国民经济发展和社会发展的调控能力。本文主要分析了财政投资项目绩效评价工作的现状，以及财政投资项目的绩效评价开展措施。

关键词：财政投资;项目;绩效评价;

财政投资项目能够有效地推动国民经济、区域经济的创新发展，满足社会文化、生活需求。财政投资项目是由政府部门通过财政投资、发行国债或者是财政债券、利用其他国家捐赠款项以及金融组织的贷款等方式，通过使用独资或者合资的形式，进行固定资产方面的投资项目。随着社会经济的不断创新发展，财政投资项目数量以及投资的额度都变得越来越大，因此需要开展财政投资项目的绩效评价。

一、财政投资项目绩效评价的现状

财政投资项目属于国家调控社会经济活动发展的重要手段，属于国家实施政府职能的重要工具。随着改革开放的不断发展，社会主义市场经济体制不断完善，社会经济发展过程中存在的一些问题也凸显出来，比如环境污染以及浪费腐败等。虽然国家已经采取了比较稳健的货币政策，但是固定资产投资规模依然非常大，问题依然十分突出。想要加强财政投资管理，需要开展财政投资项目的绩效评价，管理、用好资金，提升政府投资效益，针对资金进行追踪管理。

1.评价没有标准

由于财政投资项目绩效评价的对象存在较大差别，因此无法统一的衡量出评价对象的经济性、效率性和效果性标准，难以形成通用的绩效评价指标体系[1]。并且在发展过程当中，政府部门的责任和工作目标定位都在不断变化当中，也难以形成一致的评价标准。

2.设计指标体系比较难

绩效评价指标指的是采取各种有效手段，把绩效目标转化成为可操作的具体工作指标。绩效评价的指标性体系，根据不同业务项目，制定的要求也有明显的不同。绩效评价指标体系在整体设计当中存在一定的难度，導致绩效指标很难量化，即使设计出一套指标，在实际当中也很难具体应用和操作，对于评价工作开展的科学性合理性都会产生影响。

3.管理职能不够集中

由于财政性投资项目实施管理并不是一个工作部门参与其中，还涉及到其他相关部门的工作，因此财政性投资项目管理并没有进行专业部门的归口，也没有形成标准、统一的管理模式，因此在工作当中很容易出现管理交叉、管理真空的情况，管理职能无法集中，不能实现全程管理。

二、强化财政投资项目绩效评价工作的有效措施

1.设置专业的绩效评价机构和工作人员

首先需要成立专业的绩效评价机构，并在其中配备专业的评价工作人员，把绩效评价作为重要的工作内容进行管理和要求[2]。要具备专业的绩效评价理念，优化相关管理人员的知识储备，把理论结合实际，不断提升工作人员的工作效率。要根据实施项目的特点建立出配套的绩效评价措施，比如聘请专业的绩效评价专家、组织或者是外部中介机构，进行专业的财政性投资项目绩效评价工作指导等。要正确的协调好与其他项目政府职能机构的关系，配合其他工作部门开展各项工作，这样才能够真正确保绩效评价工作的顺利进行。

2.设立财政投资项目绩效评价指标

进行财政投资并不仅仅是为了推动经济的创新发展，同时也是为了满足社会发展需求。财政投资项目绩效评价属于综合性、复合性比较强的问题，因此需要对经济效益和社会效益进行分类分析，同时也需要综合考虑项目的财政状况和工程质量。财政投资项目技术经济指标的积累，属于财政投资控制的重要基础工作，能够为绩效评价工作开展提供数据参考，完善财政投资项目技术经济指标体系，让财政投资项目的绩效评价工作开展能够更加有效。

3.针对绩效评价质量进行后续跟踪

财政投资建设项目的绩效评价结果需要向社会公开，财政部门需要收集社会媒体、公众舆论、外部专家和被评价对象反映的评价信息[3]。工作人员需要总结在绩效评价项目当中存在的不足之处，提出可以借鉴的经验和教训，辅助财政部门积极加强绩效评价管理工作，提升绩效评价工作质量。

4.针对财政投资项目的建设过程进行绩效评价

财政投资项目不仅需要对经济效益加强重视，同时也需要重视社会效益。除了要关注项目本身产生的效益之外，也需要对地区经济、就业、环保等方面的贡献加强关注。财政投资建设项目大部分属于公共设施项目，因此并没有统一的经济性、效率性、效果性标准。通过加强财政投资项目建设过程的绩效评价，全面地反映和评价出政府投资建设项目的绩效，能够展现出更加真实的资金使用情况、投资管理情况和投资管理效果，完善财政投资建设项目的绩效评价制度。

结语：

综上所述，财政投资建设项目的绩效评价属于探索性、开拓性的工作内容，需要根据不同建设类型的财政投资项目形成不同的技术经济指标标准，并具备完善的投资项目技术经济指标体系，促进社会经济的创新发展。

参考文献：

[1]戴乐.加强财政投资项目绩效评价的探讨[J].会计师，2019（14）：19-20.

[2]姚和金.农业财政投资项目绩效评价应注意的事项[J].现代园艺，2018（09）：169

[3]翁娜.加强财政投资项目绩效评价的必要性[J].当代经济，2014（08）：106-107.