关于如何在农业结构调整中培育和发展特色农业的思考

彭亚洲

摘 要：在经济新常态下对农业产业结构进行调整和加速优化升级是转变农业发展方式、加速推动农业发展的重大策略。要将特色农业的发展作为农村经济发展的重点，调整农业产业结构，充分发挥农村区域的各种优势条件，带动农户增加收入，促进地区的经济发展。

关键词：农业结构调整;特色农业;发展;农业产业化

淮阳区位于河南省周口市，有着非常丰富的土地资源、水资源和生物资源。淮阳区齐老乡是一个农业大乡，2018年底全乡8个贫困村已经全部脱贫。齐老乡先后荣获了“河南省双拥模范乡镇”、“河南省国土绿化模范乡镇”、“河南省科普工作示范乡镇”等荣誉称号。百尺竿头更进一步，随着时代的不断进步，新时代有新要求，如何调整农业结构，提高增加农民收入，大力培育和发展特色农业，是齐老乡现阶段的工作重点。

1、政府要发挥对特色农业产业的引导作用

1.1充分调动广大农民参与的积极性

充分调动广大农民参与的积极性特色农业广义的概念是指发挥区域农业优势，生产具有本地特色的农产品及其加工品，并在市场上具备较强的优势。尤其是在农产品的品种、质量、加工以及产品的包装及销售等方面，特色农业要有自己的独特特色。农业生产的发展要靠农民，农民是否有积极性，直接决定了特色农业是否会有长足的发展，有效调动农民生产积极性的办法就是加大利益分配和加强行政推动。各级政府应该通过各种方式，创建示范村、组织农民外出考察等，让农民能亲眼看到、亲自体会到特色农业带来的利益，让农民对发展特色农业充满信心。各级政府还应推出针对当地的优惠政策，充分调动广大农户对发展特色农业的积极性。

1.2加大对特色农业发展的扶持力度

首先政府要加强农村基础设施建设，改善农业生态环境，为特色农业生产创造各种条件。加强对水、电、通讯、交通等建设，切切实实地提高农民的生活水平。其次政府要大力增加财政支农投资，向特色农业生产倾斜，给农户财政贴息，降低农民在生产特色农产品的过程中的成本，大力支持并推动农民引进新品种、新技术来发展优势特色农业。

2、在农业结构调整中培育和发展特色农业的思路

2.1优化布局农产品发展

长期以来，农户普遍只选择价格稳定的传统种植项目，如小麦、大豆、玉米等，产量低，效益差。我们可以利用差量分析法对农产品的预期收入和预期成本之间的差量进行分析比较，从中选出最优农产品方案。政府应对农户进行贴息补助，再由企业带动，可以适当调减玉米种植，加大种植果树、中药材，差量分析法得出的农产品，优化产业结构，提高质量，增加效益。

2.2做好基地建设

发展特色农业产业化，基地是基础。我们要想有商品优势，在市场上具有强大的竞争力，就需要建设一定规模无公害的专业特色产业产品生产基地。河南省重点建设十大特色农业基地里，其中淮阳就占据了优质花生基地、优质草畜牧基地、优质蔬菜基地、优质食用菌四种基地之多。我们可以在加大发展已有的这四种类型的基地的基础上，再根据本区域特色，创建出一些新类型的优质基地，增加市场竞争优势，提高农业效益。“一亩园，十亩田”是指一亩菜园的投入和收益，相当于十亩大田。我们应该创建能给农户带来更大收益、更高性价比的农业基地，齐老乡已经建立的小张庄秋桐专业种植村、刘庄寨苗圃花卉专业种植村、袁楼大葱专业种植村起到了典范作用。

2.3科学规划布局

根据"小品种、大产业"的思路，我们可以布局规划农业产业区域，可以对其进行调整，也可以科学地制定规划，明确农业产业区域的总体思想、特色产品以及优势区域划分和布局、总体发展目标，脚踏实地、因地制宜地创建“一乡一业”“一村一品”，加速推动农民专业合作社发展，注重引导农民组建新型农村经济合作组织，持续不断地延伸农业产业链，培育农户增收“生长点”，最终形成一批现代农业产业园，他们有显著的产品优势、有老少皆知的区域品牌、有完整的产业链、带动农户增加收入。

2.4培养龙头企业

我们应培育一批龙头企业，他们有竞争优势能有效地带动其他企业发展。龙头企业在农业产业化结构调整中起着举足轻重的关键作用，是农业产业化的主体和核心。他们肩负着开拓市场、创新发展的重任。龙头企业可以引领农户共同前进，并一起致力于提升整个区域经济发展。龙头企业是否强大，他们的带动能力是否强大，将直接决定产业化的成败，因为他们能决定其规模和成效，对于有优势特色、有基础的企业，我们要选择一批有前景的企业培育，重点扶持这些企业，并从政策方面给予各种优惠，无论是财政，还是税收;无论是物资，还是技术，壮大这些企业，加快区域特色农业产业化进程。

有些区域近来出现农民与企业的矛盾，这两者之间利益没有共享、风险没有共担，引起矛盾重重。因此，他们之间应该建立利益共同体的分配机制，利益共享、风险同担，要有共同的目的，共同发展，一起致富。这两者应该明确各自的职责权，并以严密而正式的规章制度的方式作出详尽而规范的明文规定，以此来作为各自的行为规范，规避风险，互惠互利。我们积极鼓励龙头企业吸纳农户参股入股，农户以资金、土地、劳动力等作为股本入股，参与经营管理，彼此成为真正意义上的利益共同体，从而达到双赢的局面。

3、注重生态保护，促进区域优势特色农业可持续发展

在发展区域优势特色农业的过程中，自始至终我们都必须非常重视保护生态环境，如果我们只看眼前利益，而不考虑长远发展发特色农业，对资源的开发利用不合理，将会严重破坏弥足珍贵的资源。因此，在发展优势特色农业的过程中，我们既大力发展特色农业，同时又要保护好生态环境，要正确的处理这二者间的关系。大力发展绿色食品、无公害产品，严禁使用“三废”、化肥、农药，以免它们对土壤以及动植物带来严重的危害。政府应通过法律手段监控开发利用耕地和水资源，禁止短期利用资源的行为。我们还应加强监控化肥、农药的使用，回收利用地膜等塑料类农用物资，严防污染环境，为生产绿色环保、无污染的特色农产品创造优越的环境，加强环境保护，使特色农业健康稳定、可持续发展。

结束语

农业结构进行调整，培育和发展特色农业发展政策有助于提高农户的收入，提升地区的经济，增加其市场竞争力。我们要充分重视这项工作，大力发展区域特色农业，努力推进种植业的结构调整，不断推动农村更好的稳健发展。我们要重点发展农业特色产业，大力提升土地产出“附加值”，努力加大农户增收方式。大力推动现代农业发展，通过农业生产的规模化程度作为提高农户收入的一种有效方式。

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