工作前安全分析方法的应用

汪芳

关键词：工作前安全分析;危险作业; 风险 ;控制措施

引言：工作前安全分析（简称JSA）就是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。企业应用好这一工具，规范作业危害分析，控制作业风险，确保作业人员的安全和健康。

一、工作前安全分析的范围和方法

1. 工作前安全分析的范围

1.1 装置或设备除运行操作规程外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动。

2、工作前安全分析的方法

2.1  施工作业活动应由属地单位负责人指定项目负责人，项目负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析计划。

2.2  属地单位项目负责人在作业前选择熟悉工作前安全分析方法的专业技术管理人员、操作人员及从事该项作业的相关人员，组成分析小组，以讨论会方式进行工作前安全分析。

2.3  分析小组审查工作计划，将作业按先后顺序划分为若干工序或步骤。

2.4  分析小组针对每步工序，识别每步工序所伴随的危害因素，然后针对害因素制定风险控制措施。危害因素辨识的方法以发电企业为例辨识的步骤如下：

2.4.1 工艺流程中流存在的物理能量和化学能量：高温高压、蒸汽、柴油、液氨、氨水、电、强酸、强碱、煤粉、六氟化硫等。根据这些物理和化学能量特性可能造成的危害来制定风险削减措施，一般是能量隔离即可。

2.4.2 列出施工作业过程中存在的危险作业类型：然后根据每个危险作业可能造成的危害来制定风险削减措施。例如高空作业存在的主要存在的风险是高处坠落、物体打击;受限空间作业主要存在的风险是中毒和窒息;動火作业存在的主要存在的风险是火灾、其它爆炸、触电、灼烫、辐射、机械伤害;挖掘作业存在的主要存在的风险是坍塌和临边坠落;临时用电作业存在的主要存在的风险是触电;吊装作业存在的主要存在的风险是起重伤害;射线作业存在的主要存在的风险是辐射。

2.4.3 作业现场应考虑环境的风险：易燃易爆区域、照明不好、防护缺陷、粉尘、噪声、地面湿滑、静电、架空线、雨雪天气、高温区域、低温区域、作业地点周围的转动设备影响等，然后根据每个危险作业可能造成的危害来制定风险削减措施。

二、工作前安全分析方法的应用

风险识别及所有控制措施制定后，应填写《工作前安全分析表》，描述每一步工序，列出潜在危害事件、潜在后果及控制措施，分析小组人员取得一致意见，确认签字。 以某电厂汽机车间的7号给水泵检修为例进行说明，7号给水泵中的介质是高温的水，存在能量意外释放导致的烫伤。本次作业有动火作业的气割和打磨作业、吊装作业（行车吊），临时用电等危险作业。现场作业环境有噪声。下面根据每一项步骤主要内容来说明每一步工序所存在的潜在危害事件、潜在后果及控制措施。

第一步工序：拆卸机泵联轴器防护罩，复查中心;第二步工序：拆卸机泵连接靠背轮螺栓、脱开联轴器。作业都有吊装作业，这两步工序存在的风险是相同的，所以合并描述了。存在的潜在危害事件有转动设备突然转动、高温水意外喷出、吊装设备绑扎不牢固、使用的工器具不合格、作业环境噪音等。潜在后果有机械伤害、烫伤、起重伤害、人员受伤、听力受损。控制措施有断开动力电源、关闭阀门、上锁挂签、吊装设备要绑扎牢固、使用合格的工器具、按规定着装、戴安全帽、戴耳塞。

第三步工序：拆卸泵体与泵壳液耦连接螺栓，辅助管线，检修机封，作业有动火的气割作业，存在的潜在危害事件有高温水意外喷出、气割作业乙炔瓶漏气、胶管老化漏气、气割作业产生的强光、动火作业周围可燃物质未清理干净、工器具不合格、噪音等。潜在后果有烫伤、引发爆炸、伤害眼睛、着火、人员受伤、听力受损。控制措施有关闭阀门、上锁挂签、用肥皂水检测有无漏气、更换胶管、戴遮光眼镜、清理动火点周围的可燃物质、使用合格的工器具、按规定着装、戴安全帽、戴耳塞。

第三步工序：吊装液耦上盖，拆液耦，各部件检查测量;第四步工序：机封、液耦回装，连接机泵靠背轮、联轴器螺栓、找正;第五步工序：回装辅助管线、机泵联轴器、防护罩。都有吊装作业、动火的打磨作业，这三步工序存在的风险是相同的，所以合并描述了。存在的潜在危害事件有吊装设备绑扎不牢固、吊装设备不合格、工器具不合格、动火作业周围可燃物质未清理干净、使用的临时用电线有破损、电动工具不合格、噪音等。潜在后果有。控制措施有吊装设备要绑扎牢固、使用合格的吊装设备、使用合格的工器具、清理动火点周围的可燃物质、更换电缆、使用经过检验合格的电动工具、按规定着装、戴安全帽、戴耳塞。

三、作业风险的沟通

属地单位和作业单位项目负责人应确保作业开工前所有风险控制措施已落实到位，将《工作前安全分析表》中辨识出的风险及控制措施与施工人员进行交底，施工单位现场负责人和属地监护人在交底后的《工作前安全分析表》中确认措施和签名。

四、现场监控及信息反馈

在作业过程中应严格落实风险控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的负责人监督整个工作过程，特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。若发现工作前安全分析过程中的缺陷和不足，及时向工作前安全分析小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，应立即停止作业，分析小组重新进行工作前安全分析。

四、结论

工作前安全分析方法是一个非常好的作业风险管理工具，通过专业技术人员和作业人员的熟练应用，作业风险确实得到了有效控制，确保了作业的安全。如果专业技术人员对工作前安全分析方法没有熟练掌握就会导致辨识的风险不全面，从而导致作业风险失控的情况，所以提高专业技术人员熟练掌握运用JSA工具是保证作业风险全面管控的关键。

参考文献：

[1] GB6441-1986《企业伤亡事故分类》

[2]B 30871-2014《化学品生产单位特殊作业安全规范》

[3]DB 6501/TA1003—2018《安全生产风险分级管控体系导则》

[4] 《工作前安全分析管理标准》

[5]《生产安全风险防控导则》