公共财政下义务教育投入存在的问题和应对措施

方真

摘 要：伴随着时代的发展和进步，国家和社会对于义务教育投入工作越来越重视，同时，也是人们日益关注的问题。公共财政的管理和政策制定是是是我国经济发展的一个重要组成部分，义务教育的发展和进步同样也是我国社会进步的一个关键性的话环节。因此，本文将从当前公共财政政策下义务教育投入的现状、公共财政下义务教育投入存在的问题以及相应的应对措施这三个方面进行深度的探讨和分析。

关键词：公共财政;义务教育投入;现状;存在的问题;策略措施

引言：我国已经步入了具有中国民族特色的社会主义新时代，从目前来看，我国义务教育事业还存在着许多不平衡的状况，为了缓解这些问题，国家和社会发挥公共财政的重要作用，让每个人都有平等的享受教育的权利和机会。但同时，公共财政下教育投入也存在着一些问题，我们不仅要清晰的认识到其中的关键问题，同时也要提出一些合理的意见和建议，缓解这些存在的问题。

一、当前公共财政政策下义务教育投入的现状

公共财政是属于国家的经济管理范畴，政府通过对公共财政的管理安排来进一步进行分配，促进社会公平，通过这种分配方式方法来帮助社会上更多的人。那么，义务教育就是公共财政政策下的一个占据很重大的一个方面的公益项目，具有极其重要的地位，从当前的情况看来，也起到了很关键的作用。由此看来，义务教育作为最关键性的、最基础性的教育，理应受到公共财政政策的广泛的、普遍的关注。从近几年的整体情况来看，中央财政加大了对农村义务教育的转移支付的力度，总体上解决了农村中小学难以运转和适龄儿童入学机会不平等的问题。但是，仍然存在一些不足之处，尽管加大了公共财政的投资力度，仍然存在一些义务教育发展不平衡的问题，比如不同区域义务教育发展的不平衡问题，城乡义务教育发展不平衡的问题也仍然存在。另外一个方面，公共财政投入结构也存在不合理之处，最明显的一个问题就是国家和社会对于义务教育方面的财政投入的方式和途径比较单一，难以形成一个循环，这个问题在下面會继续详细的描述。总体而言，社会各界都认为，当前我国还是缺乏一定的制度和政策来保护和确保政府提供的义务教育的资金投入可以保持稳定的发展，同时，也不能保证义务教育经费的合理的公平分配，这些方面都需要一定的制度结构的约束和规定。义务教育是关乎我国发展的最根本和最关键的问题，义务教育的发展程度关系到整个国家文明程度的发展，所以在进行深度剖析的过程中，提出的一些意见和建议要认真考虑，再三思索，需要多方面去权衡，不仅仅要考虑到义务教育的发展问题，同时还需要符合公共财政的政策制度，不能忽视任何一个方面。

二、公共财政下义务教育投入存在的问题

（一）财政投入结构不合理

就目前来看，国家和社会对义务教育方面的财政投入的方式还是比较单一的。当前，中国的义务教育基本上都是由政府通过直接办学的方式进行供给，给予公办学校义务教育的财政投入。但是对于私立学校来说，他们在义务教育方面承担的职能就相对比较少，而且社会的捐赠方面还有所下降。这些方面总结来说，都不能很好的为受教育者提供良好的选择，让他们在教育方面的选择受到了一定的制约和限制。从近几年来的数据和资料信息观察来看，我国在教育方面的总体支出并不少，而且相比于其他国家来说，我国在教育教学方面的支出算是比较高的。我国在教育方面的总支出量已经达到了相当高的水平，但是在义务教育方面的支出量还有待进一步的提高，对义务教育支出的财政结构还有待进一步的改善和调整。在我国的公共财政支出中高等教育所占的比例是非常大的，相对于初等教育来说，初等教育显然所占的比例只是一小部分。这样就会很容易出现这样一个错误的观点，就是大家更加关注和重视高等教育的发展，对于基础教育的发展就有所忽视，这样就出现了教育发展方面的不均衡。

（二）义务教育发展不平衡

义务教育发展不平衡的问题是一个普遍存在的问题，造成这样一个局面的其中的一个原因就是义务教育的资金在使用管理方面还存在着一个比较大的不足。教育的经费是由相关的政府部门拨付，但是如何使用这笔资金是由教育部门决定的，相关的政府财政部门并不进行直接的干预，这样就导致缺乏有效的监督管理，存在一些挪用资金的问题。另一个可能的原因就是区域不同，城乡差异等等这些方面都会不同程度的影响义务教育的进一步发展。不同区域的地方政府可能对于财政投入义务教育方面的问题重视程度不同，城乡发展可能投入的义务教育的经费也有所不同，每个地方的侧重点不同，都会导致公共财政下义务教育发展不平衡的问题。

三、公共财政下义务教育投入的策略措施

（一）加大对义务教育的投入力度

公共财政下义务教育投入存在的一个问题就是我国在教育方面的财政支出处于较高的水平，但是对于义务教育方面的财政投入有所忽略。所以说，我们针对目前存在的问题，相应的提出的一个措施就是仍然保持对教育方面的财政支出，但是同时需要合理的进行划分，尤其是需要加大对义务教育的投入力度。对于各个政府我们要做好宣传工作，加强思想方面的政治教育，让他们明白基础教育的重要性，知道基础教育在我国的重要地位和关键作用。这样才能有效的提升义务教育支出在财政支出的比例，增强政府对于义务教育方面的重视程度。只有当地的政府部门对于义务教育加以重视，如此可以合理的增加义务教育费用在财政支出中的比重，从而提高政府财政上对于义务教育方面的关注程度。唯有各地的政府部门对于义务教育发展更加关注并尽全力的首先推动义务教育的发展，才保证为今后的中国的教育方面的发展打下良好的基础，使更多的儿童接触到义务教育，使儿童真正的在校园里上学，使儿童有更好的选择与发展。最后才达到了社会文明程度的提高[1]。

（二）完善我国公共财政义务教育投入机制，促进实现教育公平

如果教育不公平，也会对社会带来不好的影响，只有教育公平也能促进社会的和谐发展，那么我们国家的文明程度也会更上一层次。所以，义务教育投资是实现社会公平，社会平等的最主要方式和渠道。对于公共财政下义务教育投入不平衡的问题，一方面针对公共财政下义务教育投资不均衡的问题，另一方面我们也可以调节区域教育状况不均衡的局势。首先，我们可以形成比较独立的义务教育阶段财政支出政策，并贯彻到所有相应的教育行政部门。也可以通过比较统一的公式化均等转移支付等各种义务教育支出的管理模式和方法。由此，来增加财政资金的合理使用比例和效益，以推动义务教育阶段的均衡发展。但同时还必须比较重视中西部区域的义务教育阶段的投资发展，尽可能的将东部区域的义务教育阶段，发展投资和中西部区域的义务教育阶段建设投入投资共同融合一起。以力争使更多的儿童接受接受到高等教育，从而促使儿童的身心发展和人格的健康教育。通过东部地区和西部地区的有效结合发展，才能有效的解决义务教育区域发展不平衡的问题，保证义务教育的平衡发展。另一个方面就是城乡义务教育发展不平衡的问题，这个问题同样不能忽视。城乡义务教育资金投入的力度不同，可能会造成义务教育发展的不同。所以，城通过不同的机制进行划分乡义务教育的投入，我们可以在财政教育投入的基础上，改善城乡义务教育资金投入的不平衡的问题。促进城乡一体化发展，促进教育公平[2]。

（三）拓宽义务教育资金投入的途径和方式

当前的大背景下，不允许我们再忽视义务教育财政投入途径和方式存在单一的问题了，我们需要想办法解决这个问题。改善义务教育财政投入的途径和方式比较单一的一个途径和方法就是发挥公立学校和私立学校的作用，吸引各个中小学进行良性的竞争，发挥各自的优势和职能，让更多的孩子享受到接受义务教育的权利和机会。然后，帮助各个学校改变管理制度，打造强大的师资力量团队，提升教育教学的质量，让义务教育的财政投入的途径和方式更加的多样化，最终实现义务教育的均衡发展。由此可见，拓宽义务教育资金投入的途径和方式有很多，我们必须根据当前的情况，事实就是的一步一步的解决[3]。

结束语：综上所述，本文以当前公共财政政策下的义务教育投入的现状为前提，本文以当前公共财政下义务教育投入存在的一些问题为基础进行分析，综合以上的现状和问题，从三个方面提出了相应的应对措施，分别是在保证教育方面总体投入保持稳定发展的前提下，加大对义务教育的投入力度;为了促进教育公平，完善我国的义务教育公共财政投入的机制;拓宽义务教育资金投入的方式和途径。相信经过不懈的努力，在不久的将来，我国的公共财政下的义务教育投入的问题都会不断的被解决，促进教育的发展，提高我国的文明程度。

参考文献：

[1]闻勇，薛军. 乡村振兴战略背景下我国城乡义务教育财政投入效率研究[J]. 教育与经济，2019，35（3）：56-64.

[2]邹乐. 我国义务教育财政投入公平问题研究[D]. 湖北：中南财经政法大学，2020.

[3]方超. 公共教育财政投入、家庭教育支出与义务教育阶段学生认知能力发展[J]. 国家教育行政学院学报，2021（8）：25-34.