襄城县2020-2021年大豆玉米轮作项目工作汇报

谢会芳

襄城县常年粮食作物种植面积140万亩，粮食总产在60万吨左右，其中：小麦种植面积69万亩，秋粮种植面积71万亩。根据《农业农村部办公厅关于做好2020、2021年轮作休耕工作的通知》和河南省农业农村厅关于印发《河南省2020、2021年轮作休耕工作的通知》精神，坚持以粮食和重要农产品有效供给为总目标，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，轮作试点以“宜粮则粮，应种尽种”为原则，科学设置轮作技术路径，稳口粮、增玉米、稳大豆、扩油料，提高玉米、大豆、油料等当前供需偏紧农产品的生产能力，推进农产品供给动态调节，提高农产品有效供给水平。襄城县实施了2020-2021年大豆玉米轮作（一块耕地，上年秋季种植大豆，今年秋季种植玉米）项目，2年共落实玉米种植面积8万多亩（2020年3.5万多亩、2021年4.8万多亩），2020年450万元补贴惠农资金已经落实到户，2021年450万元补贴惠农资金正在落实中。

一、实施情况

（一）及时确定预种植面积，制定实施方案。为做好我县耕地轮作试点工作，根据河南省农业农村厅关于印发《河南省2020、2021年耕地轮作试点工作实施方案》的通知精神，我县充分利用宣传小麦条锈病防治的同时，通过村广播和微信等宣传形式，初步确定有意愿实施大豆玉米轮作项目种植农户或新型农业经营主体，由各乡镇汇总上报县农业农村局，襄城县农业农村局制定了《襄城县2020、2021年耕地轮作试点工作实施方案》，及时下发给项目乡镇。

（二）认真核实种植面积。结合三夏秸秆禁烧工作，及时督促种植户造墒及早播种玉米，玉米出苗后由各乡镇督促承担大豆玉米轮作项目的村，做好项目区的玉米种植面积四至拐点信息登记造册及落实初步核实工作，并进行两次公示，每次公示时间7天以上，公示无异议后报所属乡镇，由乡镇进行二次核査，试点乡镇对清册情况进行核实，确定后报县农业农村局。县农业农村局组织专业技术人员，通过走访农户、查看资料、实地察看等方式，对轮作玉米面积的落实情况进行抽查，如果发现问题，及时反馈给试点乡镇、试点村和种植户予以纠正，抽查核实面积不少于总面积的20%，2020-2021年全县共落实大豆玉米轮作面积8万多亩（2020年3.5万多亩、2021年4.8万多亩）。

（三）落實补助政策。2020、2021年大豆玉米轮作项目资金各450万元，全县最终落实8万多亩（2020年3.5万多亩、2021年4.8万多亩）。2020年惠农补贴资金通过农户农商银行“一卡通”已兑付给农户，2021年惠农补贴资金将通过农户社保卡“一卡通”兑付给农户。

二、实施效果

2020年我县玉米种植面积19万亩，比上年增加1万亩，大豆玉米轮作面积3.5万多亩，玉米亩产561.6公斤，总产1900多万公斤，大豆亩产176.7公斤，同面积大豆总产600多万公斤，改种玉米后粮食总产增1300多万公斤以上;玉米按市场价格2.3元/公斤计算，种植玉米亩产毛收入1290元，亩投入300元，纯收入990元/亩;大豆按市场价格5.2元/公斤计算，亩产毛收入910元，亩投入200元，纯收入710元/亩;种植玉米比种植大豆纯收入增加280元/亩，2020年大豆改种玉米增收980万元以上。

2021年我县玉米种植面积20万亩，受7月20和9月24涝灾影响，全县秋粮单产较去年有所减产。大豆玉米轮作面积4.8万多亩，玉米亩产533.5公斤，总产2500多万公斤;大豆亩均产168公斤，同面积大豆总产800多万公斤，改种玉米后粮食总产增加1700多万公斤;玉米按市场价格2.5元/公斤计算，亩效益1330元，投入350元/亩，纯收入980元/亩;大豆按市场价格6.4元/公斤计算，亩收入1070元，投入200元/亩，纯收入870元/亩;种植玉米比种植大豆纯收入增加110元/亩，2021年大豆改种玉米增收528万元以上。

2020-2021年大豆玉米轮作共增收1500万元以上。

通过大豆玉米轮作项目实施，有效减轻了农作物病虫害发生情况，玉米秸秆还田后土壤有机质含量增加，改善了土壤质量，有利于提高农作物生产水平。

三、工作亮点

（一）加强组织领导。为切实加强我县大豆玉米轮作项目工作的顺利实施，我县成立了由副县长任组长，农业农村局、财政局、承担项目乡镇负责人为成员的耕地轮作项目工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在农业农村局，由农业农村局局长兼任办公室主任。负责该项工作的组织领导、统筹协调和日常管理工作。农业农村局成立专家组，分管局长任组长，农技推广、植保、土肥、种子、科教等部门及项目乡镇农技站的技术骨干为成员，负责技术路线、技术方案的制定和技术培训、技术指导服务，保障了试点工作的有序开展，取得实效。

（二）加强技术服务及培训。

一是乡村人员操作系统培训。为确保大豆玉米轮作项目上报面积准确一致，襄城县农业农村局专门成立技术指导组，制定技术意见，开展乡村两级操作技术人员培训，指导实施大豆玉米轮作的农户和新型经营主体掌握种植技术要领和农户四至及拐点信息操作系统的使用。二是为确保各项技术措施落实到位，在农业农村局抽调50名技术人员，技术指导组分乡镇包村包户，通过技术培训、现场观摩、发放技术明白纸等形式，宣传推广优良品种，普及配套高产栽培技术，关键生产季节各项技术措施落实指导到田到户。三是主推技术。主要推广的技术措施有：选用优良品种、适期早播、合理密植、科学施肥、绿色防控等。推广种植的优良品种主要有：登海605、裕丰303、郑原玉432、郑品玉495等品种，高产优质品种占种植面积的95%以上;施用种肥或苗期追肥面积达到80%以上，采用低毒高效生物农药进行病虫害防治，用药量和防治成本明显降低。

四、存在的问题和建议

一是大豆玉米轮作项目对上年秋季种植的大豆作物很难甄别，可以依托上年大豆保险全覆盖项目中农户投保的大豆保险面积，来确定农户本年度玉米轮作面积不能超过其上年度大豆投保面积，宣传鼓励街坊四邻监督且发现问题及时进行举报;二是每个地块都采用四至拐点信息登记造册、二次公示、拍照等，需要投入大量的人力、物力、财力，工作量太大且没有工作经费，建议上级适当拨付一些工作经费;三是大豆玉米轮作项目特别受农户欢迎，因为农户得到的实惠比较大且有利于改善耕地土壤性状，对稳定国家粮食安全也有好处，建议继续推广实施大豆玉米轮作项目。