物资采办过程中招投标存在的问题及解决措施

史文专

关键词：物资采办;招投标;电子化;解决措施

石油化工企业的规模也随着社会经济的不断发展而日益扩大，通过大量的调查分析和实践经验总结发现，石油化工企业的物资采购工作遇到瓶颈期，尤其是招投标环节。要从企业层面对招投标进行管理，规范招投标环节，从而推动物资采购的效率，服务于石油化工企业的整体发展[1]。

一、招投标环节存在的问题

（一）价格机制不完善

在石油化工企业中，物资的招标价格参照市场价格，国家层面制定的价格更多的是对行业平均水平的反应。但在实际的发展中，物资招标的价格是对工程实际价格的反应，很难根据现实形势灵活变动，价格机制不完善，利益双方的权利得不到基礎保障。

（二）存在不公平竞争

在招投标环节中还存在着不公平竞争的现象，一些参与者利用不正当的或者非法手段收揽工程工资，多是一些承办商。招投标环节本身要求参加方公平公正公开地进行竞标，这些不正当的手段使得正常的流程遭到破坏，原本的竞标价格也会受到波动。造成了企业的根本利益受损，严重地浪费了社会资源[2]。

（三）存在腐败现象

除了上条提到投标方存在不正当的竞争行为之外，投标人和项目负责人之间也存在着勾结腐败的现象，很多投标环节的结果已经内定，情节严重的已经构成违法行为，给企业的发展造成了严重的损失，这种行为长期存在将会影响到整个企业的长期健康发展。此外一些招标人利用化整为零的思想，将公开招标指定的物资采购人分割成具体的货物进行采购，这样就可以避免达到公开招标的标准，进而规避。

（四）部分专家资质不够

正规的招投标环节要求聘请有相关知识储备的专家进行评价打分，但在现实情况中，很多评估委员会成员只是在企业内部挑选的员工，有的甚至没有相应的知识储备，很多成员对整个招投标环节和具体的制度要求没有清晰的了解，很难从科学的角度可以评价和建议[3]。

（五）招标人员的专业水平不足

很多从事于采办业务的员工对相关的法律、法规和制度要求不了解，缺乏相关的招投标经验，而有的企业本身这块制定的制度也不够详细合理，在管理的过程中很容易被竞标方利用或者无意间违反制度要求，甚至触犯法律。

二、招投标环节改进措施

（一）建立健全招投标环节担保制度

可以在招投标环节引入担保制度，来减少一些不公平或者腐败现象的出现，从而进一步规范各种竞标行为。这种措施不仅可以保证竞标的第三方有着较好的信誉，也可以反映出企业监督的规范化。在招投标的全过程都要做到公平公正公开，保证双方的合法权益[4]。

（二）加强对招投标环节的监督

企业内部的监督部门要实现对招投标环节的全方位监督，按照企业的规章制度要求，严格执行监督，进行规范化的要求和管理，对一些存在着贿赂或者不合格的现象要及时指出，严肃处理，必要的时候对负责人给予一定的惩罚，但需要注意的是，做好信息的保密工作，推进招投标环节的正常进行。

（三）保证专家队伍的资质

提前做好专家队伍的邀请工作，一定要请具有一定的知识储备的专家参与到招投标环节中来，用自己的知识和实践经验进行评标和定标。同时也要请专家学者参观企业，对整个公司有一定的了解，熟悉整个招投标的流程，这样才可以更加科学地进行评标和定标[5]。

（四）确保招投标环节的科学性

要保证招投标环节的科学性，贯彻公平公正公开的原则，石油企业的招投标环节要做到该公开的信息一定要公开，需要保密的信息也要做好保密工作，在公开的同时也要保证竞标的时效性，完善相应的招投标的要求，对供应商采用的标准进行科学的评估，对产品的质量进行检验，为工程提供符合要求的物资。

（五）提高管理人员的综合素质

要加强相关业务培训，强调法律意识，从思想上提高管理人员对于招投标环节的重视程度，规范各种操作流程和细节，来保证招投标环节的正常进行，定期对管理人员进行评估和考试，建立责任制度，来提高管理人员的责任感。同时也要完善相关的制度规定，聘请专家等进行修订，使得整个流程更加规范化、科学化。

（六）启用电子招投标

当前，电子招投标已发展至全流程电子招投标与不见面开标，具有低成本、高效率、透明化的特性。通过计算机和网络来完成招标、投标的全部过程，在线完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动，与传统的纸质文件开展招标投标活动相比，极大地提升了招投标的效率，缩减了招投标的成本。

三、案例分析与探索

无锡地铁建设工程于2017年10月全面启动电子招投标，目前无锡地铁已成功运行，这是一个成功启用电子招投标的优秀案例。当时，要求投标人将企业信息、工程业绩、获奖信息及财务报表等必须上传至无锡市建设工程招投标诚信库，而且库内申报信息采取“谁上传、谁负责”的原则，所有流程都在网上招投标系统实现，基本达到100%无纸化操作。自推行以来，对提高招投标采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有重要意义[6]。

总结

在招投标环节中，还存在着很多问题，石油企业要加强对这一环节的管理，从管理人员的素质、制度流程安全以及专家的聘请等进行改进，规避各种不正当竞争以及腐败现象的发生，从根本上来保证招投标环节的科学性和公开化。同时，进一步加快电子招投标制度建设，充分发挥电子化平台建设优势，让电子化招投标在石油化工领域得到更加健康长久有序地发展。

参考文献：

[1]秦龙.电力工程建设企业设备物资采购招标中常见的问题及处理对策[J].电气技术与经济，2020（6）：3.

[2]陈功.国企物资采购招标工作存在的问题及对策[J].现代企业，2020（10）：2.

[3]孙雪琼，刘歆，刘志勇，等.基于移动端CA技术的中国海油采办系统数字证书升级思考[J].科技创新与应用，2019（32）：2.

[4]卢志辉.探究招投标过程中存在的问题及解决对策的新思考.建筑设计及理论，2019-11.

[5]徐涛.建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究.建筑设计及理论，2019-11.

[6]王筠.无锡地铁电子招投标工作的实践与探索[J].招标采购管理，2019（12）：53-56.