国有企业资产管理的重要性与对策

朱栋煜

摘 要：国有企业在进行资产管理时，要深入分析当前资产管理工作中所暴露出来的不足，并且根据国有企业本身的特征提高资产管理管理能力，应对在国有企业发展中的问题;同时还需要保证国有企业的基本权益，以推动国有企业和我国社会经济的不断发展。基于此，本篇文章对国有企业资产管理的重要性与对策进行研究，以供参考。

关键词：国有企业;资产管理;重要性;对策

引言

国有资产按经济性质不同可分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源型国有资产。国有资产管理是指对所有权属于国家的以上各类资产所进行的各种管理活动，包括资产的使用、运营获得收益、资产的处置等活动，目的是通过对资产的管理实现国有资产保值增值。国有资产保值增值是国有企业维持良性发展的前提条件之一，它是保证国有资产不流失，维护社会稳定和经济发展的重要手段，通过对资源的充分合理利用，保持社会的可持续发展。在多年市场经济条件下，国有企业也逐渐摸索形成了一套较为全面的国有资产管理理论。但是在国有资产管理实践过程中，依然存在着一定的问题，理论与实践依然存在着一定的差距。要想改善国有资产管理过程中的问题，需要根据经济发展的客观要求和国有资产管理的具体需要不断完善国有资产管理体制，设立专业、专门的国有资产管理机构来履行资产管理职责，以此规范国有资产管理行为;设立国有资产监督部门，监督资产管理部门履职过程，督促资产管理工作有序运行，保证国有资产保值增值。

1国有企业资产管理的重要性

1.1有利于提高国有企业竞争力

国有企业是一个经济主体，是我国资产结构框架中的重要内容，在开展资产管理的过程中，资产管理的规范化和科学化可以为国有企业创造更好的发展氛围和环境。因此，加强国有企业资产管理的过程，是对国有企业的资产进行不断整合和优化的过程，也是不断提升国有企业健康发展水平和竞争力的过程。

1.2有利于发挥国有企业社会职责

在一些国有企业中，对于国有资产管理的重视程度并不够，也没有意识到国有资产管理的重要价值和意义，在管理水平方面存在著严重的问题和不足，比如，国有资产的闲置率比比较高，资产管理效率低下等等。国有企业资产是国家财产，资产的来源都是国家投资，以及企业在不断发展过程中积累起来的，所以，国有企业对资产管理进行不断完善和管理的过程，是确保国有资产不流失，充分发挥国有企业社会责任的重要保障。

2国有企业资产管理中存在的问题

2.1管理架构臃肿，管理手段老旧

很多国有企业的资产管理架构采用的都是老旧式的体系架构，部门比较多，比较臃肿，并且层级之间的关系比较复杂，管理方法和手段也比较落后，这样在新市场经济发展背景下，国有企业无法更好的对资产进行管理，在很大程度上限制了国有企业资产管理的发展水平。比如，在一些国有企业中，设置了多个管理体系，并且层级也比较多，并不能更好的适应国有企业发展，这样国有企业的管理人员就没有办法对资产的经营管理权限进行更好的设置，没有设置长远性的发展计划，管理制度和新市场经营发展不够匹配，在很大程度上限制了国有企业资产管理的科学化发展。

2.2没有形成科学的资产配置体系

财务管理的专业性较强，资产管理作为财务管理的重要组成部分已经在多个领域形成广泛共识。对于传统的国有企业而言，行政领导往往是在管理能力上特别突出，行政能力或本部门本行业有关的能力较为出色，财务管理方面的知识储备往往较少，对财务管理的认识相对薄弱，甚至部分基层小规模国有企业还停留在财务管理就是对收入和支出进行简单记账的浅薄认识阶段。很多国有企业的领导将财务管理看作业务辅助工作，资产管理只起到辅助单位履行职能的作用，只要不中饱私囊，就可以做好资产管理工作。国有企业利用国有积累资金购置资产，其资产配置和管理工作需要对财政部门和纪律检查部门负责，更需要对全体人民负责，但是很多单位往往管理措施缺位，没有形成科学的资产配置体系，没有从整体和全局角度开展资产管理工作。

2.3资产监管不科学

管理者不够重视、管理制度不够健全，这些都使得国有企业在资产管理方面出现了较多问题，而资产监管不合理、不科学，同样会降低资产的利用率，致使企业经济效益低下。在企业的内部监管中，各个部门的分工不够明确，制定了不同的监督制度，使得资产问题无法得到合理统一解决。同时，一些负责管理职能的部门，没有发挥监督作用，在各个部门分工不明确的情况下，使得监督没有形成合力，降低了内部监管的效果。此外，调查国有企业的过往运营情况得知，部分国有企业比较重视企业的业绩，对监督缺乏重视，甚至少数企业认为，只要企业的业绩良好即可，其他方面的重要性较低。国有企业从企业内部对资产监管不重视，也没有制定科学的监管制度和监管流程，使得资产监管不够科学，很难及时发现企业资产中存在的问题。

3国有企业资产管理问题的对策分析

3.1深化改革，改进国有企业运行机制

要想改变国企运行模式“行政化”的现状，必须做到以下几点：一是必须坚持政企分开、所有权与经营权分离原则。这样国有企业可以按照市场经济的规则，自主经营，自负盈亏，增强国有企业的竞争力。二是推进企业体制创新、管理模式完善等各项措施的有效落实。改变国有企业的管理运行结构模式，使企业资产管理更加灵活，根据本企业的实际情况、选择适宜本企业发展的方式，如可以采取混合所有制经营、市场化营运等方式，分析利弊，结合国企自身的资本优势、资源优势等去创造价值，不断提升企业资产管理的能力，确保保值增值。三是成立专门的资产管理部门，统一管理，实现国有资产管理全覆盖，确保资产管理无死角。

3.2优化资产管理体系

为了使国有资产管理工作效果能够得到全面的提高，需要解决在以往资产管理工作中所暴露出来的不足，优化资产管理的工作体系，从而提高资产管理工作。为了保证资产管理工作可以更加高效运转，需要制定更加科学化的资产管理制度作为主要的前提，企业管理人员需要根据企业当前发展现状制定长期的发展目标，以此作为主要的依据，构建科学合理的组织结构。在进行经营过程中需要贯彻落实责任制度，使不同部门人员可以了解自身的工作职责，积极地完成上级领导部门所下发的任务，在企业内部要加强民主监督力度，使得企业内部凝聚力能够得到全面的提高，促进资产管理工作的科学进行。除此以外，国有企业还要在内部建立资产评估机制，对现有资产进行科学的管理，加强资产的评估。例如，评估哪些闲置资金有本身的增值能力，企业要进行资产的低价处理，防止在资产管理工作中存在较多的风险。国有企业要在必要情况下参考外部评估的机构将最终的结果作为主要的参考，以提高资产评估的科学性，并且还需要进行数据的整合，为后续资产管理工作提供重要的方向。

3.3运用现代科学技术，积极培养专业人才

现代科学技术在国有企业全面应用的时机已经成熟：随着科学技术的发展，电子信息技术更新换代的速度加快，互联网和移动互联网在中国得到普及，电子计算机软件的开发和推广成本大大降低;在社会主义现代化建设新时期浪潮的推动下，国有企业管理理念逐渐发生转变，积极为人民群众服务、减轻人民负担、提高管理效率成为各级党和政府的共识，同时国有企业也意识到现代科技对其开展工作的重要推动作用;近年来我国培养出大批信息技术人才，国有企业可以吸收一批掌握前沿技术的新型人才，涉密专线网络初步建立，数据传输和保存的安全性问题基本得到解决。同时吸收和引进专业人才，一方面大力吸收和培养资产管理专业人才，提高资产管理的专业化水平;另一方面积极引进信息技术人才，将电子信息系统利用好、维护好。单位要梳理危机意识和发展意识，积极组织干部职工参加专业培训，提升其管理水平和专业能力，落实传帮带工作，做到人才的良性循环。

3.4加大资产监督力度

针对资产管理缺乏监督的情况，国有企业要加强重视，与建立内部资产管理制度相同，可以在企业内部建立监督制度，加大针对企业资产的监督力度。由于国有企业的资产管理情况较为复杂，一些部门由于缺乏沟通，出现了业务交接不清楚的情况，这为监管人员开展工作带来了很大的困难。但是，如果未调查清楚资产的来往情况，就有可能出现资产闲置等情况。因此，为保证监督工作的顺利进行，改善监管人员的工作流程，企业要给予监管部门相应的权力，如让工作人员翻阅各个部门的文件，以便调查清楚资产的去向。为确保监督工作的顺利开展，监管人员要根据企业内部的资产管理制度，对资产使用的各个环节仔细调查，做好领出、调拨等工作。同时，监管人员要做好核算工作，将每一个项目涉及的资产都仔细核算。对于企业的固定资产，为防止其出现流失的情况，监管人员要对这些固定资产进行定期盘点。此外，针对各个部门缺乏交流的情况，企业要加强各部门的沟通，使各个部门在交接工作时，明确资产的使用情况，方便资产监督工作的开展。

结束语

在新时期加强国有企业资产管理是非常重要的，相关管理人员需要加强资产管理执行力度，提高资产的利用率，以推动企业稳定发展为主，使资产管理能够发挥应有的价值以及效果。

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作者简介：朱栋煜（1986.01），男，汉族，江苏南京人，中级工程师，研究方向：经济管理。