基于机构改革背景下的事业单位资产管理探究

宋雯雯 尹国强

摘 要：本文研究了机构改革背景下的事业单位资产管理的现存的问题，以及解决问题的方法，在此基础生形成了资产管理的办法和程序。

关键词：事业单位;资产管理;机构改革

随着我单位机构改革的完成，对事业单位国有资产管理有了新的要求，需要重新制定资产管理制度。在制定新的制度过程中，坚持了以下原则：

一、明确责任。各科室要落实具体管理责任，明确资产具体管理要求，履行固定资产具体管理职责，落实固定资产管理具体工作，各科室要将固定资产管理责任落实到具体每一个人员，固定资产使用人要承担起具体责任，维护自己好使用的固定资产，保证固定资产完好完整。

二、建立健全制度。根据工作具体实际情况，充分考虑到实际需要，制定了具体的固定资产管理办法，进一步细化具体管理要求，各科室必须严格按照管理要求，特别是固定资产登记、领用移交、维修保管、清查盘点等重要环节，细化操作规程，确保整个流程清晰。

三、强化内控。各科要按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》等具体要求，加强固定资产使用、处置等关键环节的管理，形成管理上的合力。

在固定资产管理实际操作过程中，坚持了以下原则：

一、各科要严格按照政府会计准则，要合规，既要有规范的固定资产账簿也要及时动态地对固定资产增加减少等变动及时进行会计处理，还要与固定资产卡片想对应起来，以保证账卡相符。

二、加强固定资产卡片管理，固定资产卡片要规范登记，规范管理，确保一个固定资产对应一张固定资产卡片。固定资产卡片也要有规定的格式，必须统一格式，不能一个可是一个样，固定资产卡片要记录上必要的基本信息、财务信息、使用人、使用信息等，卡片信息还要根据固定资产情况的变动不断变化。

三、各科要定期盘点、定期清查，每半年盘点一次，及时了解本科室名下固定资产具体情况，如：数量、状况、价值等。固定资产出现盘盈盘亏，要依法依规及时处理。

四、固定资产产权要清晰，包括土地、房屋等必须有相应的固定资产权属证书，资产变动要及时去办理变更手续，以免造成权属不清。若有产权纠纷等事项，要及时按照相关固定，厘清产权关系。

五、管理好固定资产，合理配置，做到最大限度的节约。各科如有新增固定资产的计划，要及时提出申请，审批科室要把好关，从严审批。不能重复购买固定资产，不得重复建设租用固定资产。购置固定资产是要严格按照政府采购法规规范进行，要按照规范的程序进行。各部门之间要互相调剂闲置的固定资产，不能既出租又要购置。固定资产要严格按规定标准购置，不能超标，真正做到厉行节约。

六、强化固定资产管理，要保证固定资产使用管理落实到具体每一个人，建立健全固定资产领用制度和归还制度，同时要保证使用人要规范使用，如有故障，及时报修。使用人岗位发上变动时，要及时移交相应的固定资产。确保不能闲置和浪费，确保不能公物私用。

七、建立健全固定资产处置管理办法，严格按照规章制度，及时处置固定资产。要保证做到公开、公正、公平，价值比较大的、数量比较多的固定资产。要通过公开拍卖的方式进行，在扣除相应费用和税金的前提下拍卖收入所得要及时入缴国库。

八、对在固定资产管理中故意损毁、违规操作、违法违纪的，管理不到位，造成严重后果的，要依法依规追究相关责任

资产管理制度全文如下：

为了加强和规范中心资产管理，合理配置和有效利用资产，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《内部会计控制规范基本规范（试行）》等有关规定，结合中心实际，制定本制度。

1.本制度适用于公用事业服务中心各科（中心）。

2.本制度所称资产，是指为日常工作而持有的固定资产及无形资产。包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、家具、用具、装具及动植物以及土地等各类固定资产和无形资产。

3.资产存放及使用的科（中心）具体负责资产的日常维修维护及管理工作，综合科负责公用事业服务中心资产信息系统的日常管理工作，负责向主管部门、财政部门报告国有资产管理工作。

4.完善资产管理体系。资产的具体管理落实到各使用科（中心）及责任人，各科（中心）要确定一名资产管理员，具体负责资产的配置、使用、处置、年底清查等日常管理工作。公用事业服务中心成立资产管理工作领导小组。

5.各科（中心）根据工作的需求，于每年9月份提报资产配置计划及预算，资产管理工作领导小组根据该部门的需求对预算及购置计划进行审核，并对所需购置资产的数量、单价等进行确认。

6.资产配置，符合招标等采购条件的由各中心按照《招投标管理办法》组织招标采购。

7.各科（中心）的资产管理员，对本科（中心）的资产进行建帐管理。定期对资产进行核实，对易损、易流失的资产清查盘点，随时记录资产存放地点、责任人、使用人的变更及使用状态、维修记录等情况。每年11月编制资产清查表上报资产管理工作领导小组。

8.综合科每年组织对各科（中心）资产进行清查盘点。清查盘点产生的差异，各科（中心）应及时查明原因进行处理，保证帐实相符。

9.各科（中心）資产使用部门建立资产维修保养制度，保证资产正常运行，控制资产维修保养费用，提高资产使用效率。

11.对于需要处置（包括无偿划转（调拨）、对外捐赠、出售（出让、转让）、置换（含以非货币性资产抵顶债权、债务）、报废、报损）的资产，由资产使用科（中心）向资产管理领导小组提出处置申请。处置申请由综合科上报主管部门，经主管部门或财政局审批后，各科（中心）负责具体的处置事宜，处置完成后，处置收入上缴财政局，处置完成后报综合科，综合科核销账务。

12.本办法自下发之日起执行。

参考文献：

[1]叶一萍：关于加强行政事业单位资产管理的思考[J].现代商业，2015（5）.

[2]行政事业单位资产管理系统推出“升级版”[J].交通财会，2014（3）.

[3]刘兴奎：浅谈当前我国行政事业单位资产管理问题及解决对策[J].现代经济信息，2013（23）.