“图书馆+社区”共建公共阅读空间的对策研究

黄俊 邓震卿 张爱君

关键词：“图书馆+社区”;图书馆;公共阅读空间

摘 要：近年来，随着公共图书馆阅读推广工作的深入发展，人民群众的精神文化获得感普遍得到增强。公共图书馆只有深入基层与社区合作，才能使更多群众享受到公共文化服务。文章在调查近几年江西公共图书馆建设情况的基础上，结合数据分析其存在的问题，提出了相应的解决策略，旨在为“图书馆+社区”共建公共阅读空间提供有价值的参考。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2021）03-0129-05

王子舟认为，公共阅读空间是指由政府或企业、社会组织、个人在社区独办或合办，主要通过文献资源为公众提供知识服务的公益性开放场所[1]。李国新认为，近年来，适应我国发展的公共阅读空间开始出现，并呈现迅猛发展态势[2]。王炎龙和郭玉提出了四种城市公共阅读空间的发展模式：基于公共图书馆的文化共享空间、基于社区书屋的文化便民空间、基于独立书店的文化地标空间和基于智慧书店的文化创新空间[3]。上述学者都认为构建公共阅读空间社会力量的参与必不可少。社区是最贴近百姓生活的地方，图书馆选择与社区合作能精准地覆盖更多读者。为加快“图书馆+社区”共建公共阅读空间的进程，公共图书馆应积极引入社会力量构建公共阅读空间，鼓励社区参与到公共阅读空间建设中，以满足公众对新知识、新文化的需求，推动公共文化事业的健康有序发展。

1 “图书馆+社区”共建公共阅读空间的现状

中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾，人民日益增长的美好生活需要既包括美好物质生活的需要，也包括美好精神文化生活的需要[4]。为满足人民日益增长的美好精神生活需求，公共阅读空间的建设显得尤为重要。公共阅读空间的建设需要得到公共图书馆的指导和社会力量的参与。近年来，各省市纷纷出台地方实施意见，支持社会力量参与图书馆事业建设，以期推进全民阅读。

1.1 “图书馆+社区”共建公共阅读空间的背景

2015年10月，国务院办公厅下发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，明确指出推进基层综合性文化服务中心建设的重要性和紧迫性[5]。2016年国家出台了《中華人民共和国公共文化服务保障法》，支持和鼓励社会力量参与公共文化服务建设。2018年颁布的《中华人民共和国公共图书馆法》在明确政府主体责任的基础上，鼓励社会力量参与公共图书馆建设[6]。为促进赣鄱全民阅读，2018年江西省委省政府出台了《关于加快文化强省建设的实施意见》，内容涵盖公共阅读空间建设的总体要求、工作目标、基本思路、建设运营、保障措施等。公共图书馆与社区合作共建公共阅读空间拉近了图书馆与读者的距离，同时也将工作重心转向了基层。

1.2 公共图书馆投入增长

公共图书馆是公益性事业单位，主要经费来源是政府财政投入。在各级财政部门的支持下，江西公共图书馆办馆经费和文献购置费有了较大幅度的提升。从表1可以看出，在2015年到2018年四年间（数据来源于《中国文化和旅游统计年鉴2019》）[7]，财政拨款增加5，593万元，增长了23%;新增藏量购置费增加1，354万元，增长了8%;图书馆的藏书量增加到363万册，增长了16%。由此可见，财政对江西公共图书馆的投入越来越多，政府对全省公共文化服务建设越来越重视。财政投入的增长使公共图书馆可以更好地拓展公共服务，增建基础设施，满足民众对各类文献资源的需求。经费投入的增长使公共图书馆可以从“想做事、要做事”向“能做事、做实事”转变。

1.3 文化资源丰富

江西区位优越，交通便利，地处江南，自古以来文化底蕴深厚，经过历史长河的洗礼形成了独特的赣文化。赣文化包含浔阳文化、豫章文化、临川文化、庐陵文化、袁州文化、赣南客家文化等诸多子系统，衍生出铜文化、瓷文化、书院文化、禅道文化、戏曲文化、傩文化、江西诗派、江西词派、江西画派、风水文化、江西理学、江西心学等[8]。江西公共图书馆可以结合各个地区的特色建立公共图书馆信息网络。

1.4 共建阅读空间初见成效

江西公共图书馆积极主动与社区合作共建公共阅读空间，各社区也积极配合图书馆打造阅读空间和场地，其共建模式主要包含特色阅读空间、专题阅读空间、24小时自助图书馆和小型图书馆等。小型图书馆即社区图书馆，这类图书馆虽然规模小、资源种类少，但能满足居民的一般性阅读需求，给社区居民带来了一定的方便和帮助。上述阅读空间突破了以往公共文化由政府全权包办的模式，积极引入社会力量参与建设和运营，盘活了社会文化资源，激发了社会文化活力。为丰富社区群众的精神文化生活，推动全民阅读深入开展，充分发挥图书馆文化资源的优势，江西省图书馆与江西省红十字会合作打造了青少年生命安全健康空间，从2020年1月起陆续接待体验读者21批420人次;与南昌市凤凰城上海外国语学校共同策划《星火少年》等馆校合作课程，打造馆校合作空间，2020年全年服务学生2，684人次。

2 “图书馆+社区”共建公共阅读空间的不足

江西公共图书馆与社区合作取得了初步成效，但与经济发达地区（如东部地区）图书馆相比，还存在政策力度不足、基础设施薄弱、经费投入不足等问题。

2.1 经费投入不足

财政拨款是公共图书馆经费的主要来源，财政拨款的资金投入是公共图书馆事业的保证。因受总体发展水平的制约，江西公共图书馆各项投入不足的问题普遍存在[9]。各地方政府将有限的财力主要用于发展地方经济，部分公共图书馆事业经费长期紧缺。从表2可以看出[10]，与东部地区部分公共图书馆相比，江西公共图书馆在财政拨款、新增藏量购置费、人均购书费方面相差甚远。以广东省为例，其财政拨款是江西省的6倍，新增馆藏购置费接近江西省的10倍。

在经费充足的情况下，图书馆可以保证各项活动和合作的进行;在经费投入不足的情况下，图书馆无法开展新的合作活动，只能维系正常的支出，甚至缩减开支减少相应的活动。但公共图书馆与社区合作构建公共阅读空间需要资金支持，如更新书籍、购买资源库、增加设备等都需要资金的支持。虽然有些物品可以由社区提供，但大多数资金支出项目还是由公共图书馆负担。公共图书馆的财政拨款仅够维系自身的发展，因此严重缺少与社区共建公共阅读空间的资金。

2.2 政策制定不完善

江西属经济欠发达地区，2019年江西GDP为24，757.5亿元，排全国第十六名，江西人均GDP为53，164元，排全国第二十一名，经济总体比较落后。江西省鼓励社会力量参与公共阅读空间建设的部分政策见表3。由表3可知，江西政策出台较少，政策力度较小。

东部地区属沿海发达地带，经济发展水平高，经济实力雄厚。在经济基础的支撑下，政府可以将资源向公共文化服务方面倾斜，因此制定的文化政策也更为全面。从表4可以看出，浙江省在2003年就出台了公共图书馆相关政策，2013年之后又不断予以更新与完善。

2.3 与社区合作理念有待加强

江西大部分市县级馆都积极开展了进社区活动，如下页图1所示，虽然公共图书馆安排馆员前往

社区开展阅读推广活动，召集社区读者参与活动并提供阅读服务，但并不能覆盖所有读者，也有一些读者因为时间问题无法到场参与阅读推广活动。

虽然部分图书馆与社区共建了公共阅读空间，举办了阅读推广活动、讲座、展览等，但一些地区没有相应的图书室、图书流动站、农村书屋等，需要公共图书馆支援建设公共阅读空间。江西各级公共图书馆与社区合作共建公共阅读空间的资讯屈指可数，表明江西公共图书馆与社区合作的理念还停留在进社区开展阅读推广的时代，尚未向与社区合作共建公共阅读空间的理念转变。因此，公共图书馆应转变理念，加强与社区的沟通与交流。公共图书馆应进驻社区，让阅读走入社区居民的生活，让居民能够看上书、看好书，拉近图书馆与读者的距离。笔者认为，图1中的合作线路不仅贴近读者，覆盖人群更广，而且可以为全民阅读畅通“最后一公里”打下坚实的基础。

2.4 设施投入不足

由于经费投入的差距较大，江西公共图书馆的设施也与东部地区部分省市的公共图书馆相差甚远。从表5可知[11]，江西公共图书馆的馆藏量不到广东省、江苏省、浙江省的1/3，藏量不足使江西公共图书馆在与社区合作时无法保证书籍的周期性更换。同时，江西公共图书馆的计算机数量和电子阅读终端数相对较少，计算机为7，021台，可供读者使用的终端只有4，952台，有些馆甚至根本没有可以使用的计算机，手工记录导致的书籍漏记、错记等情况使图书馆与社区的合作变得非常困难。

3 加快江西省“图书馆+社區”共建公共阅读空间的建议

3.1 加大财政支持力度

图书馆事业应与国民经济和科学文化教育事业的发展水平相适应[12]，政府财政拨款是公共图书馆资金的主要来源，政府应大力推进当地经济的发展，以强大的经济实力从根本上保障公共图书馆的发展建设。公共图书馆与社区合作可以带动一系列文化产业的消费，从而使文化产业发展助力经济发展。

3.2 加强政策扶持

各级政府应紧跟国家文化强国大政方针，多角度、全方位、宽领域完善文化政策，鼓励社会力量参与社区图书室、乡镇农村书屋、小区流动图书站建设;提供相应的政策补贴给积极参与的社区，让社区也积极主动地融入共建公共阅读空间的事业中。各级政府要严格执行文化政策，让各项文化政策落到实处，以推进当地公共阅读空间建设。

3.3 强化合作理念

图书馆读者服务发展趋势是读者服务模式从“以书为中心”向“以人为中心”转变，读者服务对象从“馆内读者”向“社会读者”延伸，读者服务重心从“城市”向“基层”下移[13]。公共图书馆与社区合作需要强化合作理念、注重人才培养，具体做法包括以下两方面：一是强化合作理念。各级图书馆应贯彻落实“图书馆+社会力量”合作共建公共阅读空间理念，积极面向社区进行宣传，寻找合作机会，积极参与到合作共建中去。二是注重人才培养。各级公共图书馆需要大力引进专业人才，如：江西省图书馆和南昌大学管理学院建立了联合培养基地，为图书馆引进人才奠定了基础。

3.4 健全保障机制

公共阅读空间建设不仅需要社区的积极参与，也需要建立健全保障机制：一是不断完善补贴机制。政府应给予社区一定的补贴，支持社区与公共图书馆共建公共阅读空间。二是建立健全反馈机制。有效的反馈对公共阅读空间的建设和后续管理非常重要，图书馆可以派馆员进社区或培养社区馆员，及时收集群众的意见，不断满足社区群众的阅读需求。三是建立适宜的监督管理机制。公共阅读空间属于全体社区居民，可由社区户主委员会、村委会等代为监管，也可由各社区派居民轮流监管。

4 结语

公共阅读空间的建设需要政府、公共图书馆、社区、广大人民群众等的共同努力。在大力倡导全民阅读的背景下，各级公共图书馆应转变观念，积极与社区合作，充分利用社区的优势加快“图书馆+社区”公共阅读空间的建设。

参考文献：

[1] 王子舟.我国公共阅读空间的兴起与发展[J].图书情报知识，2017（2）：4-12.

[2] 李国新.城市公共阅读空间发展的新趋势[J].公共图书馆，2016（3）：2.

[3] 王炎龙，郭玉.基于文化规划视角的城市公共阅读空间多维布局探究[J].中国出版，2018（18）：3-8.

[4] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.

[5] 付翠阳.社会力量参与公共阅读空间建设若干问题的思考[J].图书馆学刊，2019（4）：20-23，34.

[6] 国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见[EB/OL].[2020-10-02].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-10/20/content_10250.htm.

[7] 中华人民共和国文化和旅游部.中国文化和旅游统计年鉴2019[M].北京：国家图书馆出版社，2019.

[8] 黄南南.区域主体意识的觉醒 地域特色文化的复兴：关于“赣文化热”的几点思考[J].江西社会科学，1997（12）：62-67.

[9] 黄俊.欠发达地区公共图书馆建设可持续发展的实践与思考：基于江西公共图书馆发展现状的调研分析[J].图书馆研究与工作，2017（3）：14-18，60.

[10][11] 中国图书馆学会，国家图书馆.中国图书馆年鉴2018[M].北京：国家图书馆出版社，2019：428-499.

[12] 吴慰慈，董焱.图书馆学概论[M].北京：国家图书馆出版社，2002：142.

[13] 张银国.二十一世纪图书馆读者服务的发展趋势[J].辽宁师专学报（社会科学版），2001（5）：122-123.

（编校：周雪芹）