巨额经济救助计划能否“拯救”美国经济

熊茂伶

就在美国新冠累计确诊病例超过2900万例之际，美国总统拜登3月11日在白宫签署了总额1.9万亿美元的经济刺激计划。美国政府称之为“解药”，分析人士认为，新的经济救助计划虽然可能有助于加快美国经济复苏，但多重副作用值得警惕，包括通货膨胀、债务风险、金融风险等。

为应对新冠疫情推出的紧急失业救济计划于3月14日到期。美国经济和民众生活仍因疫情陷于困境，面临来自公众的巨大压力，美国政府急需推出后招，以免救助政策“掉链子”。

新一轮经济救助计划法案被命名为“拯救美国”，主要措施包括：为美国家庭派发约4000亿美元直接纾困金;为州和地方政府注入约3500亿美元资金;为学校重新开放提供约1700亿美元资金;约1090亿美元用于应对疫情和公共卫生服务等。

一些經济学家认为，救助计划有助于缓解疫情对中低收入家庭的冲击，拉动个人消费并助推经济复苏。多家华尔街机构近期也纷纷上调对今年美国经济增长的预期。不过，美联储委员会主席鲍威尔日前重申，美国经济发展前景很大程度上取决于疫情防控结果。

自去年3月以来，美国已累计出台约6万亿美元财政纾困措施，远超2008年金融危机期间的经济救助规模。业内人士警告说，如此大规模救助计划会带来许多副作用。

其一，通货膨胀压力渐显。根据美国国会预算局2月发布的预测，未来三年美国产出缺口约为7600亿美元。经济学家担心，新一轮经济救助计划规模远超弥补产出缺口所需，可能会造成美国经济过热和通胀压力上升。

其二，债务风险继续攀升。美财政部数据显示，2020年美财政赤字已达创纪录的3.13万亿美元，公共债务达到21万亿美元，相当于GDP的102%。上次美国公共债务超过经济总量，是在二战结束时。

其三，金融稳定风险上升。美联储经济学家去年11月对美国金融体系脆弱性的描述为“适度”，但今年1月已评估为“显著”。太平洋投资管理公司经济学家蒂法妮·怀尔丁认为，自疫情以来美国家庭多积累了约1.1万亿美元储蓄，加上新一轮经济救助计划，可能进一步推高美国资本市场估值。

美国此前的新冠经济救助计划以及在之前经济危机中出台的救市政策，均曾受到过批评。其中一个“火力点”在于，质疑“肥水”流给了华尔街和大企业。

美国诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨去年曾对美国媒体狠批美国经济救助计划，“那些和银行关系最好的企业排在了（领救助的队伍）最前列，这些都不是小企业，也不是最需要救助的人”。

这一次，质疑声依然存在。众议院刚刚通过新一轮经济救助计划，民主党总统竞选人桑德斯的一名前竞选顾问弗雷德在社交媒体上出言抨击：“这个‘美国拯救计划的真正赢家是华尔街和投资者。”                    摘编自新华网