做到“四个强化” 切实提高巡察整改工作质效

邹德刚

绵阳市委坚决贯彻党中央关于巡视巡察工作的决策部署，认真落实巡视工作方针，始终把发现问题作为工作的出发点，把推动解决问题作为工作的落脚点，通过做到“四个强化”提升巡察整改工作“上台阶、创一流”。

强化党委主体责任是提高巡察整改工作质效的关键。绵阳市委坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重要抓手，建立健全了“市委主导、书记主抓、领导小组主推”的工作格局。着力细化巡察整改责任。制定《关于规范巡察整改工作的实施意见》，市委书记、市委巡察工作领导小组组长坚持做到“四个亲自”，2020年主持市委常委会、巡察工作动员部署会、巡察工作领导小组会、书记专题会14次，统筹推进巡察全覆盖，对市委巡察工作作出指示23次，明确工作要求12件次。着力改进巡察整改方式方法。绵阳从2017年开始创新开展巡察约谈促进整改的做法，即：坚持一对一、点对点、面对面、现过现，做到“三个全面”“三个必审”“三个必谈”“三个纳入”，得到中央和省委巡视办的充分肯定。着力增强被巡察党组织推进改革发展的内生动力。推动被巡察单位把巡察整改作为有力契机，解决一批久拖未决的难点问题。结合工作实际，业务特点和群众关注事項，综合统筹点题式自查整改、协同式关联整改、一体式督导整改等举措，推进各单位改革发展。

强化制度执行是提高巡察整改工作质效的基础。绵阳市委巡察机构分别与市纪委监委机关、政法委、信访局、审计局等建立了7个协作机制，明确整改落实与成果运用有关要求。制定关于做好市委巡察整改有关工作的提示函，编制《巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接工作流程图》，对巡察整改的责任主体、任务要求、程序时限等全流程规范。完善整改日常监督机制。党委主体责任中内含着日常监督的重要职责，市委书记专题会在听取巡察汇报前，先听取上一轮巡察整改情况，明确要求将上轮整改不到位的一并纳入本轮巡察整改范畴，“新账旧账一起算”。实行巡察工作领导小组成员参加巡察动员会和反馈会制度，市纪委监委机关和市委组织部分别制定监督推动巡察整改方案和工作流程，强化制度执行。根据不同整改阶段聚焦不同监督重点，根据不同问题运用恰当的监督方式，分类对症施策，注重把日常监督贯穿于巡察整改全过程。探索整改公开和评估机制。规范公开程序、时间、内容、要求。坚持第三方对巡察组开展巡察时作风情况问卷调查，鼓励县市区建立完善巡察公开和评估整改机制，江油、三台积极开展了相关课题调研。

强化人民群众满意是提高巡察整改工作质效的根本。绵阳市委明确要求将学习贯彻习近平总书记对巡视巡察整改的重要论述纳入各级党委党组中心组学习的重要内容，通过整改专题民主生活会、整改复核、巡察回头看，促使被巡察党组织责任传导互促、任务协同互动、信息共享互通，以实实在在的整改成效取信于民、推动改革。专项整改精准化。坚持目标引领和问题导向相结合，聚焦脱贫攻坚、机构改革、政府采购精准发力，发现问题64个，提出意见建议33条，为绵阳科技城建设发展提供坚强保障。系统整改长效化。有针对性采取措施对巡察发现系统性、行业性措施开展整改，增强整改的整体性、协同性。探索实施“双公开双评议”助推阳光整改，即在落实巡察整改情况党内和互联网公开的基础上，针对被巡察党组织的类别探索有效方式，提升巡察整改知晓率。

强化干部队伍建设是提高巡察整改工作质效的保障。绵阳市委紧紧围绕监督检查新时代党的组织路线落实情况，聚焦被巡察单位领导班子和干部队伍建设情况，把巡察成果作为推进全面从严治党和选人用人的重要参考。树立“严的标准”，形成警示震慑。七届市委一至八轮巡察共移交问题线索174件，组织处理109人，党政纪立案29件，党纪政务处分22人，移送司法6人，起到较好的警示震慑作用。盘活干部队伍，持续提升巡察整改工作专业化水平。强化专业队伍建设，调整、充实巡察人才库，组建涵盖财务审计、工程招投标等领域的专家智库，就巡察整改中的专业问题进行远程协助、专业解答。端正用人导向，加强作风建设。各级巡察机构与组织部门加强统筹衔接，明确将巡察成果和巡察整改落实情况作为选拔干部的重要依据，为打造充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍，提高巡察整改质效提供人才保障。