党建赋能，商圈迸发新活力

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商贸活则经济活，实体兴则产业兴。把商圈区域内的各类实体联合起来，能充分整合区域内资源，不断提升商圈治理水平，有效推进商圈经济持续繁荣发展。然而，在实际工作中，人员集中难、信息交流难、活动开展难等问题，仍不同程度制约着商圈发展。对此，江苏省南京市致力党建资源与经济资源、社会治理资源、文化资源融合共促，逐步形成推动区域高质量发展的“红色引擎”，为商圈党建提供了可借鉴的经验。

问题：分布城市各域、商业形态各异，党的组织体系如何有效覆盖

对策：耦合式组建

“新街口这个地方是全市最繁华的地段，不足1平方公里的核心区内，汇聚了30多家大型商场、88幢商务楼宇、近2000家商户、从业人员近10万人，经济活动十分活跃，但各类非公有制经济组织和社会组织规模差距很大、人员进出也很频繁，管理起来十分困难。”秦淮区五老村街道党工委副书记、新街口商务街区党委书记戚秋生坦言，这一现象曾经让区里和街道困扰不已。

破局从2011年开始，这一年，在组织部门的推动下，江苏省第一个商圈党委——新街口商务街区党委成立，开辟专门阵地、配备专职人员、配套专项经费，在组织覆盖、阵地建设、党员管理、规范提升方面逐一破题。经过不断努力，新街口商务街区先后成立非公有制经济组织和社会组织党组织近200个，服务管理党员2400余名，走出了一条“党委统筹、区域联动、部门协同、多元合作”的城市商圈党建之路，新街口商务街区党委也荣获省先进基层党组织荣誉称号。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。2019年以来，为推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”更加有效，南京市结合区位布局、商业形态、文化底蕴等不同特质，遴选夫子庙商圈、百家湖商圈等13个重点商圈，全域推进商圈党建工作。在纵向上，构建“街道党工委—商圈综合党组织—基层党支部”三级组织架构，采取“1+N”模式组建商圈党组织，即以商圈市场或者商务楼宇为单位建立1个综合党组织，统筹抓好商圈内各类非公有制经济组织和社会组织党组织组建，有力破解“想建不知怎么建”、“功能不强应付建”等问题。在横向上，通过建立党建联盟、签订共建协议等方式，有机链接商圈服务监管部门、驻地单位、产权单位党组织，把不同系统、分布松散的各类党组织集合成为“纵向隶属、横向联动”的党建共同体。江宁区百家湖商圈还构建了商圈党委和商圈党建联盟“双轮驱动”体系，2020年开展党群活动32场，有效引领商圈内各类组织联动融合。目前，全市共组建45个商圈综合党组织，覆盖非公有制经济组织和社会组织2.5万个，各大“红色商圈”运转流畅、成效初显。

商圈内党组织是不是“粗线条”覆盖？活动组织得是不是高质高效？为推进商圈党建标准化建设、规范化提升，南京市特别将商圈党建工作纳入全市党建考核特色指标，专项实施商圈党组织运行情况摸底排查，创新开展商圈党建活力指数测评，并制定标准化评价体系，明确组织活动丰富、资源有效整合、引领商圈发展等7个方面评价要素，组织各商圈对标找短、观摩学习、评比创建，在商圈党组织中营造比学赶超的浓厚氛围。

问题：人员流动频繁、活动阵地缺乏，党员个体作用如何激发

对策：专业化培育

人员难集中、信息难交流、活动难开展、作用难发挥，是制约商圈党建发展的重要因素。对此，南京市始终坚持政治引领。线下，普遍打造集党建展示、组织生活、政务服务、实境体验等为一体的“有温度、聚人气”的商圈党群服务中心，同步在商场、楼宇建立若干党群服务驿站，让商圈党员找阵地、找组织“举步可达”；线上，充分运用“互联网+党建”、“智慧党建”等手段，将党建活动资源置于身边、将党务工作手册置于指尖、将组织生活动态置于“云端”，让商圈党员参加组织生活“触手可及”。玄武区“红领·汇杰”楼宇党建空间打造红领思想家、红领梦工厂、红领艺术馆、红领公益堂、红领乐活汇五大党建主题，将党的创新理论带进楼宇、带进企业。鼓楼区金陵汇红色街区党委开设“网上主题党日”、“掌上微课堂”等系列“初心论坛”，让党员教育更接地气。雨花台区“中心荟”商圈打造流动党员“初心·家”平台，实现组织关系接转、党员日常管理、党务知识解答等全链条服务。

立足专职专业，市委组织部指导全市各商圈普遍通过公开选、上级派等方式，选优配强商圈综合党组织书记，广泛吸收商圈内重点单位、重点企业或社会组织党组织负责人担任副书记、委员，实现商圈党建由“外力推动”转向“内力驱动”。百家湖商圈通过社会化选聘、专业化培训、专职化管理，很快建立起一支讲政治、懂业务、高素质、专业化的商圈党务工作者队伍。新街口商圈组建党建指导员队伍，以从事党建工作40余年的退休干部伏健章为带头人，汇集南京航空航天大学马克思主义学院党总支书记徐川、“江苏省优秀共产党员”徐水兰等党建专家，打造商圈党建智囊团，为商圈党建纾难解困。教育管理跟进了，活动形式丰富了，专业队伍建强了，商圈党建工作的凝聚力、向心力不断增强。

2020年11月，江苏省南京市玄武、秦淮、鼓楼三区共建共享的商圈党群服务中心正式启用。图：王琪/新华社

问题：各方资源分散、企业各弹各调，党建工作怎样服务商圈发展

对策：融入式服务

党的组织优势如何真正助力商圈发展，把各方资源拧成“一股绳”？针对商圈非公有制经济组织和社会组织特点和运行规律，南京市全面构建融入式服务，各商圈党组织注重集聚商圈的资金、人力、物流优势，推行企业行政许可、招商推介、排忧解难“一站式”服务，员工就业、创业乃至相亲成家“一揽子”帮助解决，营造良好的商圈发展环境，通过在融合中共赢，在共赢中发展，把党建工作“独角戏”变为共谋发展“大合唱”。

“有事大家多商量，听听商圈要什么”，栖霞区万达茂商圈建起商圈联席会议，邀请区域内知名商户、大型企业、楼宇物管以及职能部门16家共同参与商圈治理，全方位、多层次了解商圈内企业、员工需求，并针对性制定服务项目，构建起商圈内“10分钟党建服务圈”。建邺区江东商圈广泛吸纳商圈内党员群众、公益组织等组建“四叶草”服务队，累计开展扶贫济困、兴教助学、基层治理等“微公益”40场，形成了党建搭台、商户唱戏、群众受益的和谐商圈环境。2020年3月，新街口商务街区党委和市商务局联合策划“放心出门点亮新街口”活动，大力推动消费市场复苏和夜间经济发展，共策划新消费各类主题促销活动30余场。“商圈党建是一项创新性和实践性都很强的系统工程，有利于打破商圈内企业各自为政、封闭孤立的局面，形成开放融合的组织共同体，把商圈的党建优势转化为发展活力，推动创先争优氛围更加浓厚，党建活动更加精彩。”百家湖商圈党委书记余骏说。

“诚信经营”也成为商圈高质量发展的重要抓手，推动商圈市场、商务楼宇建立自律诚信机制，制定诚信行为准则，深入开展党员商户“亮身份、亮职责、亮承诺”主题活动，组织开展党员示范街区（楼宇）、示范店、示范岗和星级党员商户等各类创建活动，涌现出一批先进典型。秦淮区夫子庙步行街商圈创新推出“夫子庙诚信二维码”服务，接受市民、游客监督。

2020年，秦淮区新街口商务街区、玄武区1912街区荣获“全国夜间经济示范街”称号，夫子庙步行街商圈创成首批“全国示范步行街”，“红色商圈”正源源不断为经济社会发展注入强劲动能。