依托职教集团，构建多元协同创业生态系统

唐秋颖

摘   要： 职教集团是高职院校创新产教融合机制、实现“政、校、行、企”多方联动的互助平台。高职院校可依托这一平台，打造综合性众创空间、创新大众创业孵化器模式、健全创新创业服务政策体系、完善创新创业投融资机制等，全方位构建高职院校创新创业生态圈。本文探索职教集团背景下多元协同创业生态系统的构建，并提出举措和方法。

关键词： 职教集团   多元协同   创业生态系统

职教集团是以集团章程为共同行为规范，由职业学校和相关企事业单位自愿组成的產教联合体，不具有事业单位法人资格。职教集团应坚持以服务经济建设为宗旨、以专业和人才培养为纽带、以校企双赢为基本准则。成员间的教育和经济业务往来，应遵循优先合作、互惠互利、共同发展的原则，以协作、参资、参股、转让、托管、租赁等多种方式进行[1]。开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措，推进办学模式、培养模式、教学模式、评价模式改革，促进产业链、岗位链、教学链深度融合[2]。

职业教育集团是当前高职院校创新人才培养模式、创新校企合作机制的有效举措，是实现“政、校、行、企”多方联动的互助平台。在当前“以创业驱动发展”的时代大背景下，职教集团应着眼于“政策、法治、市场”三大环境，从“打造平台、创新模式、优化服务”三方面入手，全力构建政、校、行、企多元协同的创业生态系统。基于职教集团平台的高校创业孵化器基地不仅能为学生创业提供场地和资金，还能为产品的转化提供企业和市场的对接，进一步增强学生的创新创业能力。基于职教集团平台，高职院校在创业孵化器基地建设过程中应切实做好专业课程与创业项目的对接、创业项目与企业的对接、企业与市场的对接，最大限度地增强高职院校创业孵化器的实施效果。有力有序地持续优化高职院校的创新、创业生态环境，全面助推区域经济的转型升级发展。具体举措如下：

一、依托职教集团打造政校行企多元协同创业实践平台

职教集团应顺应众创时代的新趋势，汇聚政府、高校、行业协会、企业等多方力量，整合内部资源，多元协同构建开放、分享、创新、共赢的创新创业实践平台，打造线上线下同步的综合性“众创空间”。实现人力、物力、资金、技术等诸多创新创业资源的优化配置与充分共享。综合性“众创空间”可划分为四大功能区域：企业孵化区、项目路演区、创意交流分享区及咨询指导服务区，内部必须设有互联网数据中心，保证所有创业团队、入孵企业、新创企业与外界的实时联通，旨在为所有初创企业团队提供最便捷、最优越的办公环境与创业资源。同时“众创空间”还可向创业者们提供小额创业贷款，无息或低息贷款及创投基金等资金扶持，全面助力新创企业的创新创业实践活动。

“众创空间”应提供相应的系列软性配套服务，可尝试同域内各大银行、创业投资机构、律师事务所、会计师事务所及颇具规模的企业等部门机构合作，针对新创企业所需的项目路演推介、投资融资、企业管理、知识产权、股权众筹、法律服务等方面知识开展形式多样的培训、指导等活动，为“众创空间”内的入孵企业提供最系统完善的创业服务。这种集市场化、专业化、集成化、网络化于一体的综合性“众创空间”的成立，为入孵的新创企业团队成功打造了集“人才、基金、资源、科技”等多元要素于一体的综合性创新创业实践平台。

建立综合性创新创业实践平台并实现功能和效用的最大化，一方面，利于职教集团发挥创新创业人才培养的优势作用，另一方面，将更全面、更彻底地推进政、校、行、企创新创业资源、要素的充分整合，成功打造最完善并充满活力的“创新创业生态圈”，为区域内职教集团背景下多元协同创业生态系统的构建奠定坚实基础。

二、依托职教集团创新大众创业孵化器模式

很多地区的创新创业发展历程证明，创业孵化器是推动“大众创业，万众创新”时代浪潮的“原动力”，是创新创业工作开展中最见成效的新举措。因此，职教集团应在政府主导的基础上，汇聚多方力量、整合多方资源，创新创业孵化器模式。

（一）以职教集团为核心组建“创客学习共同体”

依托政府力量引入外部创新元素如创业教育的新理念、新思想、新模式，借鉴这些外部的先进理念和经验，借助企业、行业、职教集团的丰富人才资源组建“创客学习共同体”，培育具有原创特质和创新能力的新生代创客群体。在“创客学习共同体中”，学习者与助学者（包括新生代创客、高级创客、创业导师、创新创业专家等）通过创新研讨、MOOC在线交流、学中做和做中学等互动交流的方式共同学习，在分享各种创意资源的同时共同完成特定的创新任务，这种以交流分享为主的学习模式，可推动创客成员间的相互影响与相互促进，利于创意的激发和创新的实现。在“创客学习共同体”的学习过程中，政府应尽力为创客群体提供更优质、前沿和多元化的交流课程和实践机会，力争为每个创客提供尽善尽美的学习条件与成长环境。“创客学习共同体”的组建，是深化社会创新创业培训机制、完善创新创业实践培养途径的全新尝试，可充分促进区域内创客人才的培育和创客社群的形成，利于创造充满活力的创新创业生态环境，为大众创新创业提供厚实的孵化土壤。

（二）依托政府和企业设置域外创业孵化器

一些高职院校因受地域限制，对域外创新创业要素的引进还远远不够。面对这种困局，职教集团可充分依托跨界、跨区域的创新创业孵化器进行项目的域外孵化。建立创业项目异地孵化模式。一方面，可依托本地区企业的战略投资方，利用社会资本在创新创业资源富集的一线如北京、上海等地兴建域外创新中心、科技企业孵化器、众创空间等域外孵化器，利用京沪地区创客人才集聚的优势，吸引域外创客携项目入驻。另一方面，可借助域外科技创新创业平台，在域外设置常驻机构，及时发现、筛选与本校创业项目相关的、代表先进科技水平且具有良好市场发展前景的项目，异地发掘和孵化优质创意项目，使职教集团可“零距离”对接优质创业成果，并吸引这些创业成果跨区域实现产业化、商业化，全力助推本地经济社会的转型升级发展。

三、健全职教集团创新创业服务政策体系

首先，制订并实施职教集团内部扶持创新创业专项资金管理办法，加大对各级各类创新创业孵化基地的项目孵化、高科技创业、大学生创业的资金扶持力度，为职教集团内部所有大学生新创企业提供全方位、一站式、全程化的咨询指导服务，如创新创业优惠政策解读、新创企业的工商注册、产品展销展示、供求信息对接、市场的拓展与推广等。其次，建立专门针对高校毕业生的大学生创业指导服务中心。诚邀天使投资人来职教集团面对面指导和投资大学生创业项目，并由政府部门牵头为大学生创业提供专项基金、提供入驻各级各类孵化基地的机会、简化行政审批手续、提供创新创业培训和指导等一体化服务举措，利于创业项目与市场无缝对接并最终成功落地。最后，引导和推动创新创业企业与高校、科研院所的技术成果相结合，全力促进科技领域的创意创新项目及时进行成果转化，进一步完善创新创业技术支持体系，实现政府引导下的产学融合与校企共建，促进产学研一体化发展。

四、完善职教集团创新创业投融资机制

职教集团应充分发挥政、校、行、企等各类社会主体的作用，从政府资金、小额贷款、创业专项基金、风投资金等方面着力构建与完善集团内部创新创业投融资机制。

（一）引導政府资金的支持

依托政府大力引导市内相关金融机构，本着快捷、方便的原则，放宽信贷条件，降低创业类信贷的标准。对于部分发展前景好、有巨大潜力的创业项目，可适当放宽融资担保条件，如创业者能够按期归还所贷款项，可享受政府贴息的优惠扶持政策。

（二）争取域内小额贷款的支持

建议本地政府指定专门银行，负责创新创业小额贷款的办理业务，放宽小额贷款的申请条件，并给予创业贷款申请者更多的优惠利率扶持。在此基础上，根据创业贷款风险程度的大小，适当上浮或下调贷款利率。

（三）设立职教集团专项创业基金

职教集团内部应设立创新创业专项基金。专项基金意味着专款专用，并可独立运行。一方面，新创企业申请时受到的制约相对较少，可为真正有发展潜力的创新创业项目提供最为便捷、有力的资金扶持。另一方面，专项基金在使用过程中省去了很多烦琐的审批核准程序，使创业资金的利用效率更高。

（四）积极吸引风投资金

职教集团应积极有序地完善创新创业环境，多方联动开展各级各类“创新创业大赛”，为创投资金与有发展前景的创业项目二者搭建对接平台，实现资金与项目的真正结合。进一步完善集团内部创业投融资机制，全力助推创业项目的成果转化与新创企业的成功孵化。

五、结语

当前，区域经济转型升级势在必行，与此同时，创新创业渐成风气，在未来相当长的时间内，以创新发现和培育需求、以创新驱动发展是经济转型升级的关键因素，创新创业必将成为各地区经济发展新常态的重要着力点和全社会经济增长的新引擎。因此，各职业院校应以经济转型升级的时代要求为契机，基于区域经济转型升级的视角，全力构建职教集团背景下多元协同创业生态系统，打造平台、优化模式、拓展服务，使职教集团背景下多元协同创业生态系统愈加完善，达到产教融合、服务区域经济的目的。

注释：

①陈萍.论职教集团在高职教育发展中的战略地位[J].中国商论，2014（2）.

②教育部.教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见[EB/OL].教育部网，2015.

参考文献：

[1]杜守建，李玉芝.基于行业型职教集团的产教融合实践[J].职教通讯，2019（7）.

[2]杨中兴.职教集团背景下高职院校创新创业教育研究[J].中外企业家，2018（12）.

[3]单冉.基于职教集团平台的高校创业孵化器建设研究[J].教育教学论坛，2020（8）.

[4]祁小华.职教集团背景下“产教融合，协同育人”模式创新研究——以高职外贸类专业群为例[J].湖北农机化，2019（12）.

基金项目：辽宁省职业技术教育学会职业教育集团化办学专项重点课题“职教集团背景下多元协同创业生态系统构建”（项目编号：LZYZXLFZD1803）的阶段性成果。