打破不动产登记瓶颈 为百姓保驾护航

杨雅香

摘要：房屋登记与交易工作面向千家万户，作为备受社会关注的窗口服务部门，房屋登记与交易部门应把群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量工作好坏的根本标准，坚持把群众所思所盼融入到推动工作开展的方方面面，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。

关键词：不动产登记;瓶颈;最后一公里

中图分类号：F293.33 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2021）04-0050-51 收稿日期：2021-03-16

1 相关背景

笔者从事房屋登记与交易工作30余年，在工作中经常遇到二手房买卖中存在的一些问题。具体表现为：买卖双方商谈好后，买方先预付一部分定金给卖方用于还清卖方还没还清的抵押贷款，以解除抵押登记。然后买卖双方办理二手房转移登记，等转移登记到买方名下后，买方再通过抵押贷款形式付余下的购房款。由于解除抵押、转移登记、抵押登记、付款时点不一致，在买方付了定金以用于卖方解除抵押后到买卖双方进行转移登记前出现了一段真空期。如果此时卖方有其他经济纠纷以至法院查封或保全，或者由于当地政府政策发生变化以至无法过户;也有可能出现在买卖双方进行转移登记后，买方由于各种各样的原因贷不了款，以至无法付清余款的情况。如果买房付的定金没有进入监管账户而是直接打入卖方银行账户，资金安全也无法得到有效保障。

急百姓之所急，想百姓之所想，解决二手房转移和抵押登记环节各自独立登记所造成的百姓办事不便以及由此造成的矛盾纷争，应从深化改革入手，探索建立更长久有效的服务机制，简化办事流程，优化资源配置，打通联系服务群众的“最后一公里”，更好地为百姓保驾护航。

2 推进措施

第一，在目前的房屋登记与交易工作中，二手房转移和抵押登记分别进行。因此，二者均需要单独办理，百姓为此需要多跑路，二次申请和提供材料，不利于提高百姓办事便捷性，也对办理方造成资源浪费。故而笔者在此提出转移登记和抵押登记合并登记这一设想，具体为：将二手房转移、抵押登记流程合二为一，即由二次申请、二次审批合并为一次申请、一次审批、一窗办结，由此可以精简办理环节，节省百姓办理业务的时间，也可提升服务效能。

第二，在现有的工作流程中进行协调组织，对可合并的环节进行沟通，开展流程升级改造工作。升级内部交易登记系统，让数据跑起来，群众少走路，满足合并登记需求。试点推行后，可建立长效机制，保障长久有效地实施。

第三，做好资金安全保障工作，与本地银行协调，将买房的贷款直接打到卖方银行账户，以确保资金的安全。建立官方资金监护平台，形成资金监管机制，在房屋登记与交易中让买卖双方资金有据可查，形成可视化，以解决买卖双方的后顾之忧。

3 效果预期

第一，优化资源配置，节约服务资源。通过将转移登记和抵押登记两个环节进行合并登记，将两个对外办事窗口信息独立变为信息联动，将其简化为内部环节，由4个环节优化为两个环节。由此可大幅度降低窗口工作人员的工作量，又提升了服务效能。

第二，增加交易环节的可视化，提高交易程序的安全性，彻底规避买卖双方因办证、付款时点不一致带来的风险，减少司法纠纷。以百姓利益为出发点，及时回应群众关切，既可增加群众的满意度，又能提升单位形象，实现双赢。

第三，通过建立长久有效的机制，可形成合并登记的可持續性，达到百姓办事效率提高、制度长期推行的效果。

第四，良好的效果需要进行全市推广，将此设想进行市、县、区联动，在全市范围内实施。充分调研全市各区县具体情况，落实细节，对工作人员进行业务培训，以保证制度推广无死角。