我国“互联网+政务服务”的现状及提升建议研究

庞 博

(上海东方怡动信息技术有限公司，上海 201210)

进入21世纪以来，互联网在全世界范围内的兴起，使得社会各行各业的发展发生着重大转变。尤其是近些年来，我国“互联网+政务服务”的建设，使得我国政府服务质量不断提高，行政效能得到实质性的改进。互联网背景下，政务服务与互联网的深度融合，不仅是我国政府治理创新的重要探索与体现，更是政府职能升级的良好契机。当前，我国各地都在积极地推行“互联网+政务服务”的构建，但是在实际工作执行中，仍然存在着一系列问题亟需调整与优化。本文结合着我国“互联网+政务服务”的现状，从不同维度分析其提升路径，助推我国“互联网+政务服务”工作的实施。

1. “互联网+政务服务”的重要内涵

新形势下，互联网+政务服务是我国实施“互联网+”行动计划的重要一个环节。从互联网与政务服务的发展机制出发，互联网+政务服务是两者有机融合的重要体现。其中，“互联网+”是信息技术不断发展的产物，它既是传统互联网新的发展形态，也是互联网思维在实际生活中的运用体现。“互联网+政务服务”的真正内涵就在于利用信息技术赋予政府行政效能新的生命力，构建全新的行政生态环境。正如习近平总书记指出的“互联网日益成为创新驱动发展的先导力量”。也正是政务服务与互联网深度融合，从而使得我国政府治理能力与服务能力不断产生新动力。

2. 我国构建“互联网+政务服务”的现实意义

2.1 有利于提高我国政府治理效能

“互联网+”是信息技术不断发展的产物，它既是传统互联网新的发展形态，也是互联网思维在实际生活中的进一步体现。通俗来讲，“互联网+”指的是“互联网+各个传统行业”，但是，并不意味着两者简单相加，而是强调利用信息技术、互联网平台实现与传统行业的高度融合，从而打造出全新的发展生态。对此，“互联网+政务服务”的重要内涵就在于互联网资源与政务资源的有机融合，使得政务生态体系发生质的变化，提高我国政府对社会的治理能力与效能。以大数据为依托的新的技术产物为政务服务提供数据支撑，信息技术与政务的进一步融合，将提升政府治理实效性，造就新的治理增长点。我国早在世界互联网大会中指出：互联网是新时代信息发展的新工具，互联网+政务服务将逐渐成为未来政务服务新常态。因此，基于“互联网+”重要理念，构筑互联网+政务服务架构，既是互联网与政务高度融合的一种体现，也是我国政府治理能力提升的重要路径。

2.2 有利于丰富我国政务服务渠道

新时代背景下，互联网在政务生态构建中发挥着重要的优化与集成作用，将互联网的创新成果深度融合到政务生态体系当中，能够赋予我国政务服务全新的生命力，拓宽我国政务服务渠道，满足社会群众不同的政务服务需求。例如：当前形势下，我国信息技术的不断发展，许多政务办理已经逐渐地从线下转移到线上。互联网+政务服务的未构建前，社会大众办理事务，往往需要通过线上办理流程实现，由于事务办理人数多，且有办理时间、流程、交通等方面的客观限制，导致政务服务效能不高。而通过互联网+政务服务的构建，则能够有效解决这一问题，人民群众通过政府搭建起的互联网+政务服务的平台，实现足不出户在家办理事务，明显缩短了办理周期，提升了办理效率。同时，通过互联网+政务服务平台，能够避免大量的资金、时间、人力的消耗，实现相关事务的精准办理、高效完成。因此，互联网+政务服务的构建，有效地拓宽了我国政务服务渠道，为人民群众的政务办理提供更多的个性化选择，有效提高我国政府的政务服务效能。

3. 我国“互联网+政务服务”的主要现状

3.1 网站建设局限性，服务效能较为不足

当前，我国“互联网+政务服务”的建设主要涵盖了政务公开、办事服务、政民互动等方面。但是，纵观“互联网+政务服务”的对外开放，在网站建设上仍然体现出较为明显的局限性。例如：网站的网页设计方面，我国很多地方的政务网站网页设计缺乏创新性与细分性，网站上公布的内容具有明显的滞后性，网站内容对外公布上表现力不足，政务信息缺乏定时的更新与处理，抑制着政府的服务质量[1]。网站内容的发布与政民互动方面，我国多数地方“互联网+政务服务”的建设注重形式上的表达，不能通过网站对群众的合理诉求进行及时回应，无法发挥出网站政务服务的效能，也严重影响着社会大众对“互联网+政务服务”建设参与的积极性。

3.2 平台建设孤岛化，缺乏数据资源共享

当前，我国“互联网+政务服务”工作的推进，在网络信息平台的建设上依然缺乏数据资源共享，表现出网络平台建设孤岛化现象。例如：我国各大城市的“互联网+政务服务”平台构建，在政府信息化建设上缺乏统一的协调，也缺少市与区之间在“互联网+政务服务”构建上的统一标准制定。其典型表现为城市级层面互联网政务平台功能对外开放、市民热线与政务系统独立运行，市与各区之间的协同性较差，数据资源融合度不高，影响着“互联网+政务服务”平台效能的发挥[2]。由于各地方在推行“互联网+政务服务”工作过程中，缺乏数据资源共享，平台建设孤岛化较为严重，导致政府对外行政治理与服务上出现“一对多”或者“多对一”的极端现象，不利于各大城市“互联网+政务服务”工作效能的发挥。

4. 我国“互联网+政务服务”工作的提升建议

4.1 完善网站顶层设计，提高平台服务效能

互联网+政务服务的工作是一个系统性、长期性的过程，要想构建好我国“互联网+政府服务”的科学布局，就需要从互联网政务平台的顶层设计入手，提高政务网站服务的有效性。例如：针对已建成的互联网政务服务网站，结合着社会大众对政务服务的需求，进一步创新优化板块。板块的设计应充分遵循简洁、丰富、易操作的原则，将各个服务板块细分，具体到行政管理、区域服务、政民互动、民声收集等等板块（如表1所示）。其中，注重区域内民众对互联网政务平台建设的评价与信息反馈，并以此为依据，为互联网政务平台的不断优化提供信息支撑[3]。此外，新形势下，为了更好地满足社会上小微企业对网上业务办理的需求，需要为小微企业设立网上办事服务专栏，以提高互联网政务平台的专业性。同时，也需要政府通过各种形式宣传网上政务大厅，让更多的企业与个人了解到互联网政务平台，并积极地使用互联网政务平台。

表1 “互联网+政务服务”网站设计

4.2 推进政务数据共享，实现政务协同服务

我国“互联网+政务服务”的建设关键在于解决信息平台的孤岛化现象，实现区域内信息数据的有机融合与共享。互联网时代下，只有不断的推进政务数据共享，才能最大程度的实现政务协同服务，彰显互联网政务平台的实效性。例如：基于受限于互联网政务平台条块分割的现象，我国可以科学借鉴美国纽约或新加坡的“互联网+政务服务”的建设经验[4]。即统一整个城市的“互联网+政务服务”的技术标准、数据标准、业务标准。制定出区域内的“互联网+政务服务”的专业化顶层设计方案，建立省、市、县（区）之间的统一化信息项目管理机制（如图1所示）。同时，对区域内的信息数据进行有机整合，打造互联网+政务平台的管理闭环，更好地进行互联网平台的统一化管理与监督。同时，也方便上下级层的信息沟通，实现数据信息共享，更好地满足人民群众的办事需求。“互联网+政务服务”的生态体系必然是一个开放、协同、融合的状态。信息技术与政务的有机结合，体现着我国政务服务渠道的延伸及政府治理效能的提高。互联网在政务生态体系中的融入，弥补了我国传统政务服务模式的短板，强化了政务服务基础架构。

图1 “互联网+政务服务”平台构筑

4.3 规范电子政务流程，加强信息安全建设

新时代背景下，虽然我国“互联网+政务服务”工作的推进，为政府行政治理与服务提供了帮助，并推进了政府治理能力现代化的建设。但是，仍然需要对互联网政务服务平台的安全性给予高度重视，利用法律法规的手段进一步强化电子政务对外服务的可靠性、有效性。例如：针对于我国“互联网+政务服务”工作的推进，为了确保我国政府数据与资源在互联网平台上的安全分享与业务协同，需要进一步建立健全我国在互联网领域的法律法规体系。通过法律法规体系的健全，进一步规范电子政务的流程[5]。此外，电子政务流程的规范除了依靠法律法规的保障之外，也需要信息技术与大数据技术的支持。互联网时代，信息技术为人们提供便利的同时，其信息安全性也存在着一定的隐患。对此，我国应不断地加强信息技术与大数据技术在电子商务平台上的应用，在互联网+政务服务的平台上加装新的信息安全防护系统，通过信息安全防护系统的建设与加强，有效为互联网+政府服务的网上平台提供安全支撑，从而提高互联网政务平台的安全性。

5. 结语

综上所述，“互联网+政务服务”的建设是一个系统性、长期性的过程。互联网政务平台的建设涉及到政务信息、政务服务、政府职能转变等各方面内容，因此需要人们对其统筹兼顾、全盘考虑，同时注重信息安全的建设。针对当前我国“互联网+政务服务”所出现的一系列问题，以完善网站顶层设计、推进政务数据共享、规范电子政务流程等路径，提高我国互联网政务平台的实效性，从而促进我国政府工作的全面开展。