新政府会计制度下事业单位建账问题探讨

刘爱军

为保证事业单位的会计计算质量，便于相关部门監督事业单位的各项活动，我国决定从2019年1月1日开始，执行新会计制度。与旧会计制度相比，新会计制度在很多方面进行了调整，以便提高当前事业单位的会计信息质量，保证事业单位的有效发展。本文对新政府会计制度的内容做出简述，并对单位执行新会计制度时应注意的问题做出浅析，以供相关人员参考。

当前我国的经济体系处于不断革新的过程中，以往传统的会计工作方式不再符合当前各单位的需求。为保证我国的发展，以及各单位核算工作的顺利完成，我国推出了新政府会计制度。新政府会计制度能够让事业单位提供更新、更真实的会计数据，有利于事业单位的整体发展。

政府会计制度概述

新政府会计制度确定了新的核算内容，责任制度方面也发生了较大的变化，而且形成了符合当前时代发展的会计计算方法。在当前的经济形势下，能够给事业单位提供更为准确的财务信息内容，而且在形式上比较简便，能够为事业单位带来便利。管理人员能够通过报告了解事业单位当前的情况，更有利于制定相应的经营策略并进行调整。其具有较强的“双面”会计模式，能够对单位当前的状况进行报告，还能实现决定报告，进而做好各方面的衔接工作。新政府会计制度能够更好地反馈出事业单位的实际情况，并且还能分析出其预算情况。

在当前的形势下，相关事业单位的核算并不限于收付的内容，其包括更多的责任制度内容，而且与当前的经济业务有较强的关联性。其能够针对一些固定资产和无形资产进行管理，从而有助于相关单位更好地发展。

新政府会计制度的核心

在新政府会计制度背景下，建立新账过程中必须改变传统的会计审核方式，以新政府会计制度为基础开展会计核算，因此就需要明确新政府会计制度的核心，对此本文从以下几个角度展开分析。

计提坏账准备

虽然坏账在事业单位中的发生率非常低，但是也必须针对坏账做好准备工作，进一步控制坏账的发生。如果相关准备工作不够充分，那么很有可能导致事业单位在面对坏账时手忙脚乱，对自身的正常运行造成极大影响，甚至会严重损害人民的利益。

权益法核算长期股权投资

应在权益法核算长期股权投资的基础上建立新账，通常事业单位都有外部投资，但是有的事业单位对投资对象不是非常熟悉，也不清楚投资对象的发展前景，通常只负责投钱，而将具体细节交给了其他部门。其中主要的原因是旧会计制度无法满足核算投资的需求，而应用了新会计制度以后就可以通过其长期股权投资开展投资核算，也就是在权益法的基础上核算长期股权投资，这样事业单位对投资对象就会更加了解，有利于投资有效性的提升。

补提折旧和摊销

应在补提折旧和摊销基础上对新账进行建立。在旧的会计制度中并没有涉及资产折旧和摊销，通常折旧和摊销体现在了报告中，但这没有任何实际意义。在新政府会计制度背景下，对资产折旧和摊销提出了高要求，对此必须给予充分重视，以此为基础建立新账，对旧账目中未体现的资产折旧和摊销进行补充。

新政府会计制度在事业单位建账中的作用

新政府会计制度以原本的会计制度为基础做出了大幅度调整，具体有以下几方面：

第一，对事业单位的会计制度架构作了优化，便于事业单位执行新政府会计制度，同时也对固定资产和无形资产摊销做了援引。

第二，在财政资金核算中全面融合了事业单位的会计信息。

第三，对事业单位的各种资源做了重新整合，实现了各项资源的优化，提升了资源利用率，进而令事业单位的财务能力得到了显著增强。另外以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度改革需要也在新政府会计制度背景下得到了满足，这令事业单位的会计核算变得更加完善，会计信息质量得到了显著提升，可在很长一段时间内增强事业单位的财务管理水平。

新政府会计制度的变化

会计科目发生了变化

新政府会计制度对资产项目中的库存现金、零余额账户用款额度、财政应返还额度、短期投资等做了设置，在核算内容上与原本的会计制度没有太大差别。取得资产时所选用的方式主要有外部采购、自我创建、接受捐赠等，对通过这些方式取得的资产进行核算时以成本为基础；处理资产使用的方式主要有转让、出让、置换等，但处理之前必须经过严格审批；在应收账款中应涉及计提坏账损失；通过计提折旧处理固定资产，在处理过程中使用了固定资产累计折旧的核算方式；对于负债类的会计科目，应涉及应缴财政款、应交增值税、应交其他税费等内容，然后根据这些内容开展会计核算；对于净资产而言，其应涉及累计盈余、专用基金等内容。完成收入、费用、净资产等科目的结转后，可允许几个特别科目留存余额，其他科目则不允许。

综上，事业单位必须对会计科目的变化给予足够的重视，以新的会计科目为基础对会计账套进行合理建立，这样后续会计工作才能够更顺利地开展。

会计记账原则发生了变化

在新的政府会计制度中，事业单位在开展日常会计工作时需要以两种原则为基础，以收付实现制实施预算会计，同时严格遵守国家针对事业单位会计管理提出的相关规定。在首次执行新会计制度的过程中，事业单位应以政府会计制度为基础，结合权责发生制对传统项目进行入账，这样其后续的各项资产核算的开展才更加方便。另外新政府会计制度中要求事业单位通过收付实现制实施预算会计，因此事业单位不能使用统一原则开展会计管理，必须严格遵守新政府会计制度的要求。

事业单位执行新政府会计制度时需要注意的内容

充分利用科学技术进行改善

在当前科学技术不断发展的过程中，许多企业已经改变了原有的记账方式，开始运用信息技术进行记账。在当前新政府会计制度的要求下，事业单位应当有效运用科学技术来开展相关工作，而且在信息技术的支持下能够减少一些计算上的错误，同时还能降低财务人员的工作压力。

为此，相关的事业单位應当合理地运用信息技术，相关的工作人员应该对信息化系统进行定期优化和更新，从而保证系统能够正常运行和使用，这样能够更好地开展信息传递工作，同时还能实现资源内容的共享，从而利用信息技术生成相应的报告内容，满足当前政府会计制度的相关要求。

做好新旧账单的衔接工作

根据当前我国相关制度要求，事业单位需要建立新账单内容，而且还要将新的科目内容当作本年的初始数据。新的账目内容包含两方面，分别是财务科目余额和预收余额。相关单位需要将相应的项目内容生成的科目余额转移到“财务科目余额”当中，并采用有效的记账方法来进行记录，如果途中存在没有记录的科目，需要根据新的要求进行记录，从而做好新旧账的衔接工作。

调整会计核算

事业单位在执行新政府会计制度的过程中，会根据计算内容执行不同的制度，这也会使得部分相关人员弄混制度与理念，进而导致问题的产生。在实际的会计工作中，会计核算必须对自身进行系统的调整，从而保证相关工作的准确性和真实性。

在当前新政府会计制度下，会计核算工作将面临更多的问题，而唯一能够有效解决问题的人即财务人员。财务人员应该对相关内容进行深入了解，并在短时间内发现新旧制度在这些内容上的差异。并根据自身的理解和经验找到最适当的方式进行工作。具体可以从以下几点展开：

1.在开展工作前对单位以往的相关业务进行了解和熟悉，并对内容进行分类和整理，减少其他方面问题的产生。

2.在收集相关业务信息时，应该根据业务内容适当做出调节，在当前新制度的影响下，事业单位的账款内容已经安排在自身建设的基础内容中，在新的形势之下，事业单位需要对自身的建设情况进行深入分析，并根据当前的账目内容进行调整，从而使单位核算的内容更加规范，进而有效提升当前会计信息工作质量。

3.财务人员需要对事业单位当前的内部变动做出调整，同时还要使单位的资金发挥最大效益，而且还要注意资金的使用情况并加以记录，避免单位出现虚增资金的情况。

5.4提升财务人员的专业素质

新的政府会计制度当中各项规定比较明确，同时也给事业单位的财会人员带来新的挑战和发展机遇。财会人员想要适应新会计制度，就要进行较长时间的自我调整。想要提高当前事业单位的财务管理水准，就要对相关人员进行不断的培训，在提升其专业技能的同时提升其综合素质，让他们对会计制度有一个全新的认识和感悟。

结 语

在当前的信息时代，我国的政府会计制度还在不断改进和优化，根据当前经济情况进行不断调整。各事业单位想要做好会计工作，就要注意相应的内容，及时做出调整，从而推动事业单位的有效发展。

（利津县北宋镇人民政府）

参考文献：

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[2]王旋旋.新政府会计制度下事业单位建账问题探讨[J].行政事业资产与财务，2019（20）.

[3]李占戈.关于新政府会计制度下事业单位建立新账的几点思考[J].经营者，2018（21）.