全过程工程造价的管理研究

王燕 长沙县星城发展集团有限公司

经济的快速发展，对建筑行业提出的要求越来越高，尤其是新时期背景下，建筑市场项目之间的竞争比较激烈。为保证企业的可持续高质量发展，在激烈的竞争中占据有利位置，实现其自身经济效益的最大化，要使工程造价管理工作的全面有序开展。与目前实际情况进行结合分析时，发现我国在工程造价管理方面仍然存在很多问题。现有的管理方法落后，对整个造价管理的推进造成了严重的限制影响。基于此，结合现实要求，以全过程的方式实现对工程造价科学合理的管理，这样才能够实现经济效益的稳定增长。

一、工程造价管理现存问题

（一）现有管理法制有待完善

与目前建筑工程造价管理现状进行结合分析时发现，虽然目前已经相继出台了一系列的政策法规作为支持，对整个工程造价的问题及行为提出了规范化的标准和要求。但是由于受到各种不同类型因素的影响，现有法律法规以及标准制度等很难落到实处。整个市场环境具有复杂性和多变性，导致工程造价管理的问题无法得到有效处理[1]。在现有的法律法规执行当中，存在执法不严等一系列问题，违法行为的整个查处力度也很难落到实处。法制法规不够健全，对整个项目的造价管理效果造成了严重的限制影响。

（二）造价市场不够规范

与目前造价工程管理与现状进行结合分析时，发现仍然存在很多问题，尤其是政府在其中的干预过于严重，对整个造价管理的认识存在一定的缺陷。造价管理相关的一系列思想观念过于落后等，造成市场整体规范化有待提升。大多数情况下，造价工作人员并没有对整个项目展开全过程的动态化管理，现有的管理工作无法落到实处，尤其是在新时期背景下，我国市场经济体制正处于不断改革和创新发展的重要时期。建筑材料市场当中现有的材料价格有明显的变化趋势，由于市场自身的调节存在一定的滞后性和盲目性等缺陷问题，很容易导致市场配置资源等各方面存在问题。需要相关部门在其中给予一定的干预，由于现阶段的市场观念相对比较薄弱，对整个市场价格干预过于严重，对整个造价的控制效果也会造成不良影响。

二、全过程工程造价管理的具体实施策略

全过程造价管理是目前最新最提倡的造价管理模式，与 EPC 模式紧密联系在一起，可以联系起来，感觉会更好。

（一）完善现有的管理制度

与目前的法律法规以及市场运行机制进行结合分析时，发现在建筑工程项目的造价管理工作展开中，很多环节并没有被现有的法律法规所覆盖，比如当前法律盲区的现象相对比较严重，这种形势下就会导致很多实际操作环节无法落到实处，没有相关的法律依据作为支持。能否举例说明，对于企业甚至是国家的利益将会受到严重的影响，为了从根本上避免该问题的发生，相关部门要结合现实要求，对符合实际情况的法律法规进行科学合理的编制。对违反法规的人员进行严肃处理，我国相关部门已经明确取消了最高投标限价按定额计价的规定，逐渐停止发布预算定额，这样做的目的是为了将资源配置当中的市场决定作用充分发挥出来[2]。这样不仅能够从根本上实现工程项目造价的市场化改革和创新发展，而且对于整个建设单位在针对造价进行管控时的责任强化而言，具有非常重要的影响。如图1所示。

图1 工程造价管理流程示意图

（二）全过程造价管理对策

工程项目在规划和建设时，设计阶段一直以来都是其中非常重要的一部分。要想从根本上保证整个项目的管理和控制效果，需要对资金进行科学合理的安排和利用，避免出现材料或者资金过于严重消耗等问题。对资金以及成本进行严格有效的控制，这样做的根本目的是为了保证工程项目的设计质量能够得到有效提升，以此来保证工程造价工作的全面有序开展。施工质量与整个造价管理的水平具有直接性影响，施工质量的合理控制，能够尽可能减少在成本方面的支出。如果存在一系列的返工返修等问题，不仅施工质量达不到标准要求，而且还会造成严重的经济损耗。现场管理人员在实践中要对涉及的一系列材料和设备进行确定，对相关的规格和型号等进行详细的标注，对价格的变化趋势进行及时的跟踪了解，这样才能够保证造价管控策略在制定和具体应用中的针对性和合理性。

众所周知，竣工阶段的造价管理和控制工作在整个工程项目的全过程造价管理中，具有非常重要的影响和作用。竣工结算一直以来都是其中的重点，是对实际工程量进行审核时的基础。对工程建设环节现存的一系列超预算项目进行适当的调整和完善，对隐蔽项目的工程造价进行严格有效控制，将所有涉及的造价项目进行合理把控，控制在规定的范围内。这样不仅能够实现竣工阶段各环节工作的有效衔接，而且能够将结算文件与前期的成本计划进行对比分析。这样不仅能够保证每笔工程款都有迹可循，而且能够实现成本的合理把控。

（三）招投标造价管理

招投标阶段一般是以承发包合同方式为基础，实现有针对性的选择和招标价格控制。新时期背景下，对EPC模式的引进和利用，有利于将市场化改革放在首要位置上，对该方式进行合理应用，以此来保证工程实际成本能够得到快速、直接有效的反馈，为招投标双方行为的规范化进行约束，这样能够实现对招投标造价管理的新模式。招投标阶段是清单编制以及造价控制中的重要环节，要满足业主提出的预期标准要求。将招标文件当中的具体要求作为基础，将实际情况作为出发点，保证施工方案在编制时可以满足业主提出的要求。将业主的要求放在首要位置上，与现有造价要求进行结合，对招投标方案进行有效控制。这样不仅有利于将业主提出的要求，全方位有效体现在招投标文件编制中，而且能够逐渐形成良好的竞争环境。在多个环节造价控制中，将业主在其中的作用充分发挥出来，积极参与到各环节的造价管理和控制中，将业主的职能、权限发挥出来。这样不仅有利于保证业主能够及时针对目前施工造价管理中各类问题进行分析，而且可以提出一系列意见，保证造价管理工作的有序开展。

三、结语

工程造价管理一直以来都是工程项目的规划和建设时非常重要的一部分。要与施工设计以及各环节工作内容进行结合，同时保证各方参与能够达成通力合作，这样不仅能够实现对全过程的造价管理和控制，而且能够在保证工程施工质量的基础上实现经济效益的最大化。