论新形势下如何加强行政单位财务管理

冯萍 何建坤

摘要：当前我国正处于新时代，在全面建设社会主义现代化国家的进程中，为了深化国家财政体系改革，就要加强对行政单位财务管理的关注，积极探索更加完善的措施。新形势下加强行政单位财务管理具有重要意义，对单位财务管理活动进行核算、财务监督与控制，以保证单位计划和任务全面完成。因此，新形势下行政单位财务管理目标的基本内涵应定位在财政供应的各项资金的合法规范的申请、使用和控制上。

关键词：行政单位;财务管理;问题分析;解决对策

随着我国经济发展，国家加大了对行政单位专项资金的投资力度，投入的资金数额越来越多，纵观目前我国行政单位的财务管理现状，很多方面还存在着不足和问题。

一、行政单位财务管理的总体现状

目前从我国行政单位的财务管理现状来看，还存在一些共性的，突出的问题，如会计制度和会计准则的脱节，财政监管没有力度和财政内部制度不够完善等问题。这些问题的存在，严重制约着我国行政单位的发展，并且与相关法律法规的要求还存在较大的距离。因此，对于行政单位而言，如何才能对照相关法律法规的要求，提高自身财政财务管理工作的要求，这是每一个行政单位亟待正式和研究的問题。

（一）行政单位财务管理工作的现状成因

1.会计制度和会计准则的脱节

很多行政单位财务管理只想从财政“要钱”、“花钱”，对会计制度和会计准则的重要性认识不足，忽视了会计制度和会计准则的评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生了的“松、散、乱”现象。比如支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金用途，“专款不专用”的现象经常发生。有的单位虽也按照会计制度和会计准则来办事，但对资金使用效率不进行跟踪审计，缺乏内部控制，就算是跟踪调查也是分析肤浅、简单总结，效益考核基本是走过场。存在一定的随意性和盲目性，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。

2.财政监管没有力度

虽然有同级审计检查等部门的监管，但是更多的是事后监管，没有真正做到事前或事中监管，政府部门对同级行政事业单位往往是睁一只眼闭一只眼，大多数是在出现了问题后才进行审计，审计也只是走过场，监管力度不够，等到离岗时才做离任审计。

3.财务内部制度不够完善

有些单位对建立内部制度不够重视，这使内部制度不健全，或者有关内容缺失合理性，许多不相容职务并未按要求的规定分开。比如有的单位国有资产违规出租、出借;有的单位有租金收入，没有上缴财政专户，私设小金库;有的单位没有制定出财务制度或制定财务制度了也形同虚设;有的单位财务对外不公开，缺少群众监督，容易造成铺张浪费的现象等。

二、行政单位财务管理存在的问题

（一）财务管理制度相对滞后

在行政单位的财务管理工作中，有的行政单位没有建立完整合理的管理体制，财务管理制度相对滞后。比如有关人员没有认识到财务管理的重要性，没有准确划分财务管理人的工作职能，造成单位财务管理工作细化低于管理标准;行政单位财务管理工作没有明确方向，与之对应的财务管理体系十分落后，无法突显理财治财的理念;落后的财务管理体系，使单位无法提前预见到财务风险，在风险来临时，不能有效避免，财务管理工作变化很大，随意性强，导致管理工作无法顺利进行，资金损失严重。

（二）资金使用效率低下

行政单位的经费一般来源于国家财政资金，不存在自负盈亏的现象，也没有盈利的计算。在财务管理中资金使用效率低下的情况，如单位在资金使用过程中，没有进行有效的资金使用;在管理资金的使用方面，并没有进行良好的预算和成本控制，从而造成资金浪费;固定资产的管理中，并没有进行合理化采购，资金采购出现资产浪费现象，并没有对每一件物品进行详细的登记，固定资产经常出现丢失和被盗现象。

（三）预算编制存在漏洞

由于缺乏科学预测，使得资金预算编制随意性大，造成大量的资金沉淀。在具体操作上，并没有明确的文件规定，而实际情况又比较复杂，仅凭财务人员的理解去编制预算，也给一些人，钻了空子，还有的人擅自改变项目计划和资金的投向，更有甚者挪作他用，使党和国家的方针政策不能落实。

三、解决行政单位财务管理存在的问题的建议

（一）合并编订行政单位会计制度，实行单位责任制

合并编订行政单位会计制度，创新财务管理理念，落实主体责任，首先领导的思想需要转变，认识要到位，要带领员工制定出科学的财务战略。其次，要落实行政单位应当承担的财务管理主体责任，明确行政单位主要负责人的主要领导责任，分管领导的重要领导责任。最后，财务机构的负责和经办人员的直接责任，建立起权责分明责任体制。加强财务规章制度建设，把权力关进制度的笼子里，以制度促廉洁。

（二）加强资金的管理

加强资金的管理，首先要解决的是资金使用的效率问题。在具体操作中，要通过信息化手段实时跟踪单位资金的变动信息，运用信息技术数据库技术，对单位的资产进行登记入账，通过数据库管理，避免重复购置情况的发生;要落实资金管理责任制，将每一项资金，落实到个人。就个人而言，也要不断强化管理责任，更好的加强对资金的管理。

（三）加强预算管理

在预算编制中，要遵循实事求是的原则，做到计划符合实际，确实可行，精打细算，按进度结算资金。有效利用现有固定资产，减少资源浪费。预算一经形成决定，就要严格执行。将预算管理的重点放在执行监督上，建成包括预算编制、执行、评价的完整的公共预算管理系统。

四、结语

新形势下行政单位财务管理问题已经严重制约了经济社会的发展，剖析解决行政单位财务管理问题的重要性，找出其存在对于行政单位财务管理的影响。从而寻找解决行政单位财务管理问题的措施。

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（文山学院 云南 文山 663000）