初代环保人?初创环保情

黄干伟 江镕

人物简介：黄干伟，原广东省环境保护局党组成员、副局长，1973年调入环保系统工作，1988年自省环境保护局退休，现年93岁。爱好摄影，曾举办“黄干伟摄影月赛获奖作品回顾展”等展览。

历史是最好的教科书。在开展党史学习教育之际，《环境》杂志从第4期起开辟“说史”专栏，通过采访广东生态环境保护发展历程的见证者、亲历者、推动者，以口述形式还原广东生态环保发展史，以期不忘初心、牢记使命，奋力开创广东生态环保新局面。本期带来原广东省环境保护局党组成员、副局长黄干伟人物专访。

擔重要使命 建崭新机构

1972年，第一次联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行。第二年，我国也召开了第一次全国环境保护会议，揭开了中国环境保护事业的序幕。全国环境保护会议召开后不久，广东就筹备成立自己的环保机构。

1974年，广东省环境保护办公室（以下简称“环保办”）正式成立，是一个副厅级单位，由来自广东省经济委员会的侯剑秋同志担任主任。环保办下设三个处室，分别是办公室、技术处和计划处。

办公室由来自航运系统的徐志同志担任副主任，技术处由我担任副主任，计划处副主任由来自广东省建设委员会的朱玉荣同志担任。三个处室里，每个处室的工作人员也就有五六个人，可以说是机构刚刚成立，人手十分短缺，工作非常繁忙。

当时我们重要的工作目标就是：逐步发挥环保作用，逐步培养环保人才。在这个目标下，虽然工作比较辛苦，但大家的干劲还是很足的。

比如我们有一位秦大姐，原来在部队从事卫生工作，后来调到卫生部门，又来到我们环保办。她因为对仪器设备比较了解，所以当时侯主任去卫生部门召集一批人过来时，就专门抽调了秦大姐。

这位大姐的工作作风也代表了当时很多同志的工作状态，真的是尽职尽责、不求名利。在日常工作中，她话不多，经常就是埋头工作，而当需要她发表意见时，她又知无不言，言无不尽，该买的设备她支持买，不该买的她也会据理力争。

所以每次购买设备，侯主任都一定会听听秦大姐的意见，我们的技术人员也是这样一点点成熟起来的。

那时候侯剑秋同志的工作也很辛苦，开始时每一天都几乎忙忙乱乱的，后来很多事情理顺了，他也非常认真负责，很多事情都亲自把关、协调。他的严谨认真、以身作则也体现在工作的方方面面。

当时我们开会几乎每一次都“超时”，侯主任总是一边说真是不好意思，又耽误大家吃饭、休息了，一边常常又担心自己安排得不够细致、布置得不够全面，还有很多话要和大家说。

在会上，大家也经常是畅所欲言，发起各种讨论，工作的氛围都很积极向上，好像不把工作努力做完，心里就会觉得不安。

后来到了1983年，侯剑秋同志离休了，他还一直心系环保事业。经常关注一些环保方面的现象，发现一些问题，也经常给中央写信，表达自己的关切，发表自己的看法。直到晚年身体虚弱，卧床不起后才停止工作。

他的这种精神正是代表着第一代环保人的品格，可以说真的是一心扑在环保事业上，不遗余力地发光发热，确实值得后辈学习。

创《环境》杂志  办环保学校

1980年4月，广东省政府决定将广东省环境保护办公室改名为广东省环境保护局（以下简称“环保局”），任命金阳为局长，由侯剑秋担任副局长，他们带领我们三个处长一起开展工作。

那时候，虽然之前打下了一点基础，但广东环保事业仍然是百废待兴，用金阳同志的话讲就是“环保办真是难搞办”。他到省里汇报工作的时候说，我到过那么多单位，参与过那么多工作，从来没有遇到过这么些棘手的事情，真是各方面都有欠缺、都不齐全。

特别是我们的工作根本不被群众理解，大部分人都把环保当成环卫，也不知道我们具体是做什么的。甚至包括一些其他部门的人员，对环保的认识也有很大偏差。在引进项目的时候，有人就主张，目前发展经济是首要的，环保方面的要求是不是可以适当降低一点，好像在他们的认识里都有这样的偏差，环保工作抓得紧一点，就会阻碍经济的发展。

当时我们就觉得环保理念的普及真是任重道远，所以产生了一个总的想法就是开展环保工作要从抓思想认识开始，要统一认识，要普及知识，整治挂帅，武装思想，要不然工作真是寸步难行。

在这个思路下，我们就创办了广东省第一本环保类刊物——《环境》杂志，当时办杂志的任务就放在技术处。金阳同志对杂志的办刊也很重视，他说，咱们先把杂志办起来，先出版几期，有了一些反响，接下来再看看如何安排编制。

我当时也想，确实不管怎么说，也要先把第一期杂志出好。为了更好地开展工作，我们还从省委宣传部要来一位同志，负责文字工作。

大家商量，既然是广东省的环保刊物，在第一期封面上就要体现出广东和广州的特色，最后就把思路定在了展现广州景观上。我们从其他报社请到一位摄影高手，几个人一起来到中山纪念堂后面的中山纪念碑，那时候还可以登到纪念碑上去，我们就站在高点，俯瞰广州。互相争论了一阵，最后选取了一个角度，拍下了第一期《环境》杂志的封面照片。

后来招兵买马、扩大队伍，《环境》杂志从技术处分离出来，成立了环境杂志社，《环境》杂志也按部就班地一期期面向读者。

国家环保局了解到广东环保局的工作情况，称赞我们宣传工作开展得好，特意在广东成立了一个记者分站。一位在广州军区宣传部负责对地方进行宣传、办过《广东工人》杂志的同志，被我们调来担任副站长。他原来为不少将帅写过回忆录，文笔还是很不错的。随着专业人员的逐渐到位，我们的宣传工作的实力也越来越强。

正是看到了人才在环保事业发展中所起到的重要作用，1978年7月经广东省人民政府批准成立，全国第一所环境保护类公办中等职业学校——广东环境保护学校成立了。通过几年的培养，环保学校不但为广东解决了环保人才短缺的燃眉之急，还及时为全国16个省区输送了一大批优秀的环保专业人才，解决了当地环保部门成立初期环保人才奇缺的问题，所以环保学校也被金阳同志称为环保系统的“黄埔军校”。

助基层企业 解跨界纠纷

现在我们的很多工作都形成了合理科学又清晰明确的机制，但当时很多事情都没有先例可循，可以说就是“摸着石头过河”，这就要求大家要尽快找到恰当、适合的工作方法，很考验人，也很锻炼人。

在环保的法律法规健全之前，很多企业都不是很重视环保，包括一些大企業在内，有的是因为不清楚政策或者工艺方法有问题，造成污染;还有一些是有意为之，为了逃避监管，存在私设暗管等行为，其他一些中小企业情况就更不乐观了。

环保办组建初期的时候，大家都觉得应该切实对企业提供一些实实在在的帮助，宽严相济，才是比较合适的方式，这样我就带领黄智民和雍世英两位同志，组成了一个工作小组，赴佛山驻点。

黄智民是北京大学化学专业的毕业生，学历相当于硕士研究生，是个专业过硬的同志，雍世英同志则主要解决管理方面的问题。

我们首先联合佛山市环保办的同事一起，重点了解企业的实际困难，帮他们想出路、想办法，还协调解决一部分资金问题，佛山市分析仪器厂就是我们主要帮扶的企业之一。

为了更好地摸清企业的真实情况，我们几个人干脆就住到了这家工厂值班工人的宿舍里，吃住都和工人们在一起，有机会就和他们聊上几句，这比起只是工作时间来走一走、看一看，效果要好很多。

说到这家企业还有个小故事，当时在佛山市分析仪器厂和我们一起工作的一位股长叫做卢瑞华，他是厂里的技术骨干，后来成为厂长，又一步步从这里走出，担任佛山市经委副主任，佛山市委副书记、市长，广东省委副书记、省长，是一位实打实从基层成长起来的优秀干部，经历确实很励志。

后来侯剑秋和金阳两位同志相继离开工作岗位之后，由强炳寰同志担任局长，由吴博任同志和我担任副局长，我和吴局都是当年第一批来到环保办的人员，也是曾经一同像“开荒牛”一样并肩战斗的“战友”。

到了上世纪80年代后期的时候，经过几批环保人的共同努力，广东的环保事业发展得越来越好，但是有些经济欠发达省份却还是问题不少，在我临近退休的时候，又接到一个比较“棘手”的任务。

当时广西要在与广东湛江鹤地水库交界的位置修建一家立德粉厂。这个产业污染较大，会影响到两省千万名群众的饮水安全问题，所以得到消息后，广东省的领导马上要求必须要把这个项目停下来，一定不能冒险。

为此局里决定由我牵头去广西和当地的相关部门、领导进行协商，要求不能在省委已确定的原则立场上退让半步，务必劝说他们停止项目建设。但当时他们的项目已经在平整土地，马上就要动工建设，肯定不是我们简单说服一下就能改变主意的，一定要拿出强有力的理由才行。

经过反复考虑，我就想，在我们广州也有一家立德粉厂，那里的经营也一度只是勉强维持，所以我决定先去那家工厂进行深入的实地调研。当掌握了比较充分的数据和实例后，我的心里就有底了。

来到广西之后，当地人员开始还比较抵触，我们就以兄弟省份、兄弟单位的立场和他们进行沟通，动之以情，晓之以理，把广州立德粉厂的情况如实向他们告知：这种产业一方面污染大，另一方面耗能也很大，除了环保方面影响很大外，盈利方面也令人堪忧。你们既然新上马项目，肯定也是为发展地方经济、创造效益的，如果一边经营一边亏本，那干嘛还要做这件事呢？

后来广西经过斟酌思考，最终取消了这一项目，两广群众的饮水安全得到了有效保证。为此湛江市市长特意来到局里，代表湛江人表达衷心感谢。还有一位同志特意送了一盆五星花给我。

在之后的三十多年里，这盆花经常开花，直到现在还活着，也真是一件很让人感觉奇妙又开心的事情了。