宿州市奋力争当长三角一体化高质量发展皖北地区排头兵研究

【摘  要】在国家战略发展规划中，安徽省宿州市是长三角区域中的一员，融入长三角经济一体化发展，既创造了机遇，也面临困境。本文在分析宿州市争当排头兵的现状及困境基础之上，提出宿州市奋力争当长三角一体化高质量发展皖北地区排头兵研究的突破路径。

【关键词】宿州;长三角一体化;排头兵

引言

长三角地区是中国区域经济的桥头堡之一，也是一带一路与长江经济带的重要交汇地带，具有极大的区域带动和示范作用。国家对此也寄予厚望：要争当新一轮改革开放的排头兵，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，形成高质量发展的区域集群，到2030年建成具有全球影响力的世界级城市群。2020年8月，习近平总书记考察安徽时强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，安徽省要积极融入到长三角一体化发展战略中。在党的十九届五中全会公报中，“发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”被提到了相当重要的位置，以“京津冀、长三角等城市群为中心发展”将成为十四五规划的重点。2021年，在建党100周年与“十四五”规划开局之年的交汇点上，长三角一体化的加速，再次带来了新发展机遇。

宿州，地处安徽省北部，襟临沿海，背倚中原，东至东北与江苏省宿迁市、徐州市接壤，素有“安徽省北大门”之称。作为长三角城市经济协调会一员，积极融入长三角一体化发展国家战略，早已做好准备迎来一场新的跃升。在2020年专题调度会上，宿州市委书记再次强调要把加快融入长三角一体化发展当作全市上下一项重大政治任务。

2020年，宿州市的地区生产总值（GDP）达到2045亿元，首次突破了两千亿级，对比皖北其他城市，比蚌埠市2180亿元少180亿，比阜阳市2805.2亿元少760.2亿元，差距依然醒目，如何对标差距找出问题并分析原因，找出缩小差距的办法，并抓住长三角一体化高质量发展的机遇，奋起直追，争当皖北地区排头兵，是宿州市近年来经济发展的重大课题。

1.奋力争当长三角一体化高质量发展皖北地区排头兵的现状及困境

1.1现状

近年来，宿州市着力推进与沪浙苏地区的交流合作，抢抓国家支持皖北承接产业转移集聚区政策机遇，紧盯长三角一体化发展不放松，多点发力、率先破题，持续推动形成全方位、多层次、宽领域的发展新格局。

（1）深化跨省园区合作共建。宿州市立足自身产业特色和优势，基于经济总量和发展层次的差异，协作搭建产业对接合作，持续深化与上海、江苏徐州等沪苏浙区域的产业合作。分别与上海、徐州签订了《创业发展合作备忘录》和《共建宿州徐州现代化产业园区合作框架协议》，在生物医药、煤电能源、装备制造、食品加工等方面共同建立产业联盟，合力做大区域产业集群。目前，宿州徐州现代产业园区已承接徐州市产业转移项目123家，2020年新签约项目23个，到位资金45亿元;张江萧县高科技园已入驻企业70家。

（2）推进精准招商协同发展。为引进重大项目，促进经济发展，宿州市政府制定出台了《宿州市聚焦长三角地区定向招商引资工作方案》。2020年，各个市直招商组积极到长三角区域重点城市开展招商活动，主要以外出及线上交流形式，共计485次。承接亿元以上的产业转移项目共236个，到位资金299.1亿元。同时与阿里巴巴、京东物流集团签订战略合作协议，启动建设阿里新制造项目及黄淮海（宿州）智慧物流产业园。宿马园区中鹰国际浆纸、萧县海螺绿色建材产业园等一批重大项目签约落地。

（3）构建区域互联互通体系。近年来，建设高铁产业新城以及打造省际立体综合交通体系正是宿州抢抓长三角一体化国家战略机遇，推动城市发展的重大决策。加快建设G206、G237、G343等国省道干线改造工程，开工建设京沪铁路宿州站改造工程、砀山通用机场等一批重大工程，开通运营了徐州-萧县省际公交班线，区域交通体系更加便捷。

（4）进一步优化营商环境。2020年，宿州市制定出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》，着力打造最有营商环境，为推动宿州经济社会高质量发展提供强有力的环境保障。认真落实“营商环境年”各项任务，加快推进“一网通办”服务，持续深化“最多跑一次”改革，政务服务率达到100%。

1.2困境

宿州市作为长三角城市群中的一员，发展水平远远落后于沪苏浙区域其他城市，与皖北其他地级市也有相同的产业，存在一定程度的竞争，使得成为皖北地区排头兵有一定的困难。

（1） 对标安徽省各市，差距较明显。2020年安徽省GDP数据显示，16个地级市中，合肥、芜湖、滁州三城领先，分别为10045.72亿元、3753.02亿元、3032.1亿元。宿州以2045億元总量位居第8位，但人均GDP排在13位，宿州市与合肥市、芜湖市、滁州市等差距较明显。

（2）宿州市与皖北其他城市相比，发展水平有待于争先进位。据相关数据反映，2020年末，宿州市常住人口规模在皖北62于第2位，生产总值排到第三位，人均生产总值排到第四位，发展速度增长加快，但争当排头兵还有差距。

2.奋力争当长三角一体化高质量发展皖北地区排头兵的突破路径

2.1高水平打造皖北承接产业转移集聚区

紧紧抓住长三角一体化战略机遇，积极参与长三角价值链分工，与龙头城市—上海对接、与周边城市携手共进，在立足我市产业基础之上，全面落实皖北承接产业转移集聚区建设“24条”，加快高新区参与打造省“6+2+N”产业承接平台，推进与沪苏浙经济强市、先进园区对接，重点承接符合自身产业结构升级需求的优势产业，培育壮大云计算、大数据、智能制造、装备制造等产业集群，积极引入沪苏浙优质创新创业资源，实施未来产业培育专项行动，突破一批核心技术和关键性共性技术，加快融入长三角区域产业链创新链。加快体制机制创新，强化要素保障，打造高能级皖北承接产业转移集聚区示范带。

2.2高水平打造长三角绿色农产品生产加工供应基地

充分发挥宿州市农业生产优势，打造成长三角重要的“粮袋子”“菜园子”“果盘子”。通过建设绿色农产品种养基地，瞄准长三角地区消费升级趋势，统筹调整种植业结构，推进畜牧业转型升级。加快农产品质量品牌体系建设，着力培育埇桥符离集烧鸡、砀山酥梨、萧县羊肉、泗县山芋、灵璧花生等一批国内有影响力的农产品品牌。建立区域一体化绿色农产品展销物流平台，主动加强与沪苏浙电商企业合作，提升国家级电子商务进农村示范县建设水平，共建长三角3小时鲜活农产品物流圈，打造长三角农产品电商物流集散地。

2.3大力推动“四个区块链接”

提质提升省际合作产业园区，全面推广张江萧县高科技园合作模式，加快建设萧县泉山工业园、宿州徐州现代产业园等，推动各县区、园区与沪苏浙至少共建1个省际产业合作园区，积极探索“飞地”“反向飞地”等合作共建模式，全面提升园区基础设施条件、配套服务功能和产业承载能力;加大对宿马现代产业园、泗涂现代产业园扶持力度，打造省内南北共建示范园和承接长三角产业转移先行区。全面推动与沪苏浙城市合作，实现宿州与沪苏浙城市结对共建友好城市，在城市建设、产业协同等方面，开展多角度、深层次、全方位的战略合作。

参考文献

[1]赵红军、刘艳苹.长三角区域一体化高质量发展调研报告[J].科学发展，2018年第06期.

[2]方彩.长三角一体化高质量发展路径探究——基于经济新常态视角[J].《现代管理科学》， 2019年第12期.

作者简介：赵敏秀（1992.11-），女，汉族，安徽泗县人，硕士研究生，助理讲师，研究方向为科学社会主义。

中共泗县县委党校    安徽宿州    234300