农村综合服务站在农村公路管理养护中的应用

张飞

摘 要：随着我国经济的不断增长，乡镇基础建设进入了一个关键阶段，作为基础设施中至关重要的农村公路发展非常迅速，公路的里程也不断迈向新的台阶，原来的农村公路养护工作难以满足新时代的要求，农村公路的建立、管理、养护、运用等服务整体水平还很低，乡镇农村公路综合服务站的建立解决了农村公路在养护过程中存在的问题，是农村工匠建设、养护、运营管理服务的新模式。

关键词：农村综合服务站;农村公路;管理养护;应用

引言

“要致富，先修路”是我国人民群众根据多年的发展经验达成的共识。公路在交通运输业中发挥着无可替代的作用，它方便了村民的出行，提高了人们的经济发展水平，也为解决三农问题创设了机会。到目前为止，农村公路的重要性被我国各级政府所重视，而农村公路的建设在如火如荼的开展，公路的建设里程在不断增加，技術水平在提升，当前和之前的农村路况相比有了质的改善，农村公路的发展呈现了良好的发展趋势，但是公路养护管理却没有被重视起来，存在的问题有：相关部门所投入的资金不足，公路养护管理人员不足，养护管理水平难以提升[1]。

一、农村公路的概念及发展现状

（一）农村公路的概念

农村公路分为通乡公路和通村公路，在连接高速公路、干线道路、城镇和乡村庄方面发挥着作用。农村公路是中国公路网的一个重要分支，也是农村最重要的交通基础设施，它的发展直接影响着农村的生活和生产。加强公路养护管理，可以改善农村交通条件，为农民从传统农业向高附加值农业转变提供条件，促进农业产业结构转型升级[2]。

（二）农村公路的发展现状

农村公路是社会主义新农村建设的基础，也是农村经济社会发展的重要组成部分。在很多农村，公路是最主要甚至是唯一的运输方式，关系着人的生活和生活。虽然农村公路建设的步伐逐渐加快，实现了农村公路建设的跨越式发展，但是其管理和养护问题也日趋严重。很多道路得不到有效的养护，这将会减少道路的使用年限和使用质量，并在很大程度上影响农村经济社会的发展。因此，要认真分析与把握新时期农村公路管理养护的形势变化，构建树立一个良好的公路养护发展理念。加快养护管理规范化程度[3]。比如，三分建，七分养是交通部门在长期的工作中积累的经验，在农村公路养护过程中要制定一定的规章制度进行统一规范要求，比如，在对养护工作进行检测时，要根据养护规范要求去进行检测，从而保障检测质量。同时要积极地筹集乡村道路养护资金，建立农村公路养护资金账户，其中包括日常养护资金专户和大中修工程专户，或者水毁工程资金专户，对养护资金实行专款专用，要求必须有养护合同的项目才能够专门使用养护资金，通过构建多样化的公路管理养护制度，加快养护管理规范化程度，可以加快农村交通建设的步伐，带动农村交通网络的发展[4]。

二、农村综合服务站

（一）农村综合服务站组成内容框架

农村综合服务是伴随着农村公路快速建设和发展而成的，它集客运、货运

路政、公路为一体，具有健全的综合服务功能。它的组成内容框架包括综合服务区、车辆作业区、养护生产区，是农村公路建、管、养、运新型管理服务的模式。

（二）农村综合服务站养护工作职能

农村综合服务站公路管理养护的主要职责是：分解县道、乡道的养护质量指标到各个养护职责单位。对村道养护进行技术指导，制定辖区内农村公路养护管理的实施意见，负责督促落实养护资金拨付，编制县道、乡道的大众修工程计划等[5]。

（三）农村综合服务站管理养护模式的优势

使农村管理养护工作有了固定场所、专业的工作人员和定期补贴的经济来源。管养工作从传统的范围小、全封闭走向集中化、分工专业化、开发化的生产状态。

对大中修工程、水毁工程这些专业养护项目引入竞争机制，专项实行养护工程招投标。保证公路养护质量，提高养护工作效率，降低劳动强度。

建立了农村公路养护资金账户，其中包括日常养护资金专户和大中修工程专户，或者水毁工程资金专户，对养护资金实行专款专用，必须有养护合同的项目才能够专门使用养护资金。

三、改善农村公路管理措施

（一）改善现行公路养护模式

农村公路总量大，但是载荷小，管理养护能够根据交通路面类型进行日常养护、季节性养护、临时性养护。当前农村公路的养护作业各不相同，包括设道班进行日常养护、乡镇政府组织承包养护、临时组织群众进行季节性养护等等，从整体来看，农村公路养护模式小，比较随意。而且现行的公路养护标准不能够完全适应社会发展的需要，因为养护自动化程度较低，技术含量低，而且养护的资金增长比例较小，所以在实际养护管理过程中存在很多问题。下一步的工作是站在管理层的角度，继续建立和完善规范化的农村公路管理体系，构建切实可行的管理政策和标准，进一步的调整养护组织队伍，以及生产管理方式实现农村公路的可持续发展。具体的养护管理方式如下：第一，在制定养护规范的过程中，要提升养护管理的基本要求，使工作朝向细致化、完美的方向去发展;第二，在进行养护管理的过程中，通过制定相应的规章制度对养护管理的标准进行统一规划协调，能够不断强化农村公路养护管理的效率。

（二）提高养护管理工作人员的综合素质

如今公路管理层基本都是从大专院校毕业的学生，或者是从人才交流中心聘用的技术人员，公路缺少员工的现象较为严重，近年来几乎一直都没有增加新的工作人员，并且由于养护的作业点比较多，覆盖范围广，所以生产一线缺少工作人员的现象越来越严重。尤其是普通工资收入不高，加上物价连年增长，较高的物价和较低的收入形成很大的对比，职工的积极性难以得以提升。如今，公路养护行业纳入了国家的财政预算，在公路养护管理中提升养护管理的质量能够有效的提升养护管理的规范化程度，因此，要提升养护人员的综合素质，进而推动养护管理工作质量的提升。相关管理部门应该探讨如何在养护管理中加强养护管理人员的思想教育，提升养护人员对公路养护管理的重视程度。首先，要增强职工的职业道德教育，让广大职工树立正确的价值观念，做到遵纪守法、严格按照规章制度的要求开展工作，树立起安全管理意识，为我国公路养护提供坚实的保障。其次，领导干部应该发挥示范带头的作用，改善农村养护工作制度，对于公路的养护管理工作进行规范统一，用诚心诚意的态度为员工谋求福利，使其将更多精力放在公路养护工作中，提升对单位的归属感和依赖感，进而提高公路养护管理工作的质量和效果。除此之外，要实现公路管理人员的专业化发展，还应该对其进行专业化技能培训，在进行技能培养的过程中，可以通过模拟的方式管理工作现场，通过现场出现养护管理问题，让工作人员对培训工作进行实践，对自己的专业知识遗漏进行弥补。

四、结束语：

综上所述，农村综合服务是伴随着农村公路快速建设和发展而构成的，其中包含着客运、货运、路政、公路建设于一体的综合服务功能，使农村公路养护从传统零散的小而全的情况转变为集中化、分工专业化、开放化的模式，能够保证公路养护质量，提升养护效果，解决了农村管理养护中存在的很多问题，这为农村公路将来的建设、运用、管理模式提供了借鉴。

参考文献：

[1]陈明益.海南农村公路养护市场化探讨[J].今日财富（中国知识产权），2021（10）：28-30.

[2]武翠芳.物联网技术在农村公路建设养护中的应用探索[J].黑龙江交通科技，2021，44（10）：220-221.

[3]王秀云. 回眸“十三五”喜看新变化 县（市）区经济社会发展成果斐然[N]. 锦州日报，2021-09-24（T02）.

[4]庞永定.浅谈影响农村公路灾后重建项目的主要因素及改进措施[J].黑龙江交通科技，2021，44（09）：196-197.

[5]杨阳.农村公路养护专项资金绩效评价研究——以山东省J县为例[J].审计与理财，2021（09）：54-56.