消防安全管理现状与消防监督管理模式创新

焦阳　尹逊强

摘  要：在我国经济发展的推动下，社会各行各业的发展速度都有显著的提升。因此，地方消防部门需要深刻认识到城市消防安全管理的现状，明确消防安全管理的重心与方向，基于此，本文对消防安全管理现状以及实现消防监督管理模式创新的有效策略进行了分析。

关键词：消防安全;管理现状;消防监督;管理模式

1 消防安全管理现状分析

1.1 责任主体不清晰，权责划分不明确

消防安全管理同时兼备复杂性和综合性，很多社会群体在实施消防安全管理的过程中，往往对主体消防责任缺乏正确认知，产生分工不科学的情况，不仅增加人力资源调配压力，同时也降低消防安全管理的工作效率和质量，影响到消防安全管理工作进度，不利于消防安全管理工作的推进，无法正常发挥消防安全管理工作的重要性。因为消防安全管理机制责任主体不清晰，权责划分不够明确，很多网格存在发现消防问题少、行政处罚数量小、长期未发现火灾隐患、登记造册资料存在重复编造等具体问题，与消防安全管理的实际目标不符。

1.2 消防安全知识宣导不到位

近年来，城市火灾事故频繁，因为人民群众缺乏消防安全常识，往往在火灾事故发生的同时不能展开积极自救，进而酿成重大后果。想要从根本上解决消防安全问题，就必须强化人民群众对消防安全知识的全面认知与理解，科学预防消防隐患的发生，帮助人民群众掌握面对问题的正确解决办法。但是，很多关于消防安全管理的宣导大多仅仅是“走形式”，一些消防安全知识宣导甚至采取口头、文字宣传方式，缺乏计划性的普及和推广，未将消防安全知识贯彻到实际生活中，大部分人民群众不会使用消火栓等消防设施，对消防安全知识基本掌握程度偏低，在火灾事故发生时的应变能力差。

1.3 消防基础设施、装备不够完善

消防安全管理工作的内容相对宽泛，完备的消防设施、装备是确保消防管理工作顺利执行的重要保障，完善消防安全基础设施对控制火灾事故灾害波及面十分必要，在实际操作过程中，假如不能足够重视设施、装备问题极其容易导致不规范操作现象产生，将严重威胁消防安全管理工作质量。

虽然各级政府一直在积极强化消防设施、装备，致力于提升火灾事故的预防能力，利用消防站、消防基站、消防车道等避免重大火灾事故发生，但是，类似消防基站供水不足、供水压力小、供水管道口径过小、消防设备老化等安全隐患，在消防问题发生时仍然会造成重大或特大消防事故发生，给消防安全管理工作带去阻碍。

2 实现消防监督管理模式创新的有效策略

2.1 创新消防检查模式

在今后开展消防检查工作时，完全可以将社会力量融入检查队伍中，召集社会中各个领域的志愿者。志愿者一方面对辖区的情况较为了解，在实际检查过程中能避免很多琐碎问题的出现，从而提升检查效率;另一方面，通过这样的方式，也能让人们对消防安全工作有更好的了解，对消防安全问题有更加切身的体会，在他们回到自己的工作和生活中后，能起到二次宣传作用，提升消防安全宣传的效果。例如上海某小区就构建了以政府为主导、以消防安全管理单位为引导的消防检查体系，这一体系的建立有效解决了过去消防检查工作中监管力度不足、效率低下等问题。现如今，该检查队伍进一步扩大，已经扩展到社区居委会一级，不但降低了检查工作开展的难度，也有效增强了社区居民的消防意识，可谓一举两得。

2.2 明确单位消防安全责任

消防安全的责任主体是单位，单位不仅担负着消防安全责任，还要将消防安全工作落到实处。在进一步明确单位的消防安全责任后，消防部门必须参照法律法规与规章条例，对单位进行必要的指导，促使单位消防安全工作有序开展，提高消防安全工作质量。

从顶层设计的角度出发，在明确单位的消防安全主体责任后，对单位的消防安全责任展开合理规划。采用负激励监督模式代替以往的惩罚模式，调动各单位组织开展消防安全工作的积极性，改善消防安全管理水平。与此同时，消防部门还需借鉴西方发达国家的先进经验，组织各相关部门展开研讨与分析，督促各单位明确自我管理工作标准，建立健全内部管理机制，设定合理的消防安全目标，开展消防安全评价工作，实现消防安全工作的系统化、标准化与规范化。

2.3 推行多元化消防安全监督管理模式

从公共决议与公共服务的角度来说，只有秉承与时俱进的基本原则，促使单项化向多元化方向过渡转变，才能彻底实现公共治理目标。现有消防警力不足是制约消防安全监督管理工作有序开展的关键要素。为此，当务之急就是加大消防人才培养力度，并且调动社会力量，创建完善的消防安全监督管理机制。

另外，从本质上来说，消防安全监督管理属于一类形式特殊、目的明确的社会化活动，若想加深广大人民群众的消防安全认知，就必须充分保证消防安全监督管理参与主体的多元化。消防救援机构、消防安全志愿者及普通群众等参与主体构成了多层级、多维度的消防安全监督管理网络体系，既能够调动各主体的参与积极性，又能显著提高消防安全监督管理水平。在此基础上，积极引入竞争机制，营造良好的竞争氛围。在整个消防安全监督管理工作中，消防监督执法机构应充分发挥决策引导作用，建立健全消防安全监督管理条例，制定完善的重大火灾紧急预警救援机制，加大消防安全法与消防安全知识宣传力度。各消防救援机构要对所管辖区域内的各个消防安全隐患予以细致的排查，充分发挥消防安全监督管理工作的优势作用。同时引导志愿者共同參与消防组织，夯实消防安全监督管理工作的群众基础，优化消防安全监督管理工作水平。

2.4 创建信息化平台，加强消防安全监督管理现代化建设

结合消防安全监督管理工作开展情况，积极创新消防安全监督管理模式，引入先进的消防安全监督管理技术手段，创建完善的消防安全监督管理信息化系统，如LORA通讯网络系统、火灾紧急智能警报系统、云服务系统、大数据分析系统、可视化语音对讲系统等。通过创建信息化平台，对各个区域的消防安全监督管理工作进行全方位、远程化、动态化、可视化与精细化监督管理，及时察觉火灾安全隐患，快速启动预警反馈处理机制，从根源消除火灾安全隐患，避免发生严重的火灾事故。

3 结束语

综上所述，消防安全管理与监督管理需要考虑多方面内容，消防部门需从消防站建设、消防供水设施建设和消防车道建设等多方面入手，规范救援行为，加强消防管理的有效性，提高消防救援效率，以此保障人们的生命财产安全，推动社会的持续稳定发展。

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