临沧市“打赢蓝天保卫战三年行动计划”实施对空气质量的改善效果研究

云南省生态环境厅驻临沧市生态环境监测站 罗成鲜

2018年12月，《临沧市人民政府关于印发临沧市打赢蓝天保卫战三年行动实施细则的通知（临政发〔2018〕76号）》发布，确定了“通过‘十三五’后期的努力，进一步减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，降低细颗粒物（PM2.5）浓度，不发生重污染天数，巩固提高环境空气质量，不断增强人民的蓝天幸福感。到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量分别比2015年下降0%、3.34%，8县（区）城市空气质量优良天数比率均保持在97.2%以上（省只提：地级城市空气质量优良天数比率保持97.2%以上），全面完成省级下达的大气环保约束性指标。”的目标指标，同时发布了《临沧市打赢蓝天保卫战三年行动任务责任清单》。如今，“十三五”已结束，本文拟通过2015年和2020年临沧市主要大气污染物SO2、NOx排放总量、空气质量六项基本监测项目浓度及空气质量优良天数比例、空气质量综合指数、首要污染物等评价指标的对比分析，研究临沧市实施打赢蓝天保卫战三年行动计划后，目标考核年“十三五末（2020年）”相对于基准年“十二五末（2015年）”的空气质量改善情况，提出“十四五”时期大气污染防治建议。

一、蓝天保卫战三年行动计划实施重点

一是调整优化产业结构：区域产业布局调整、落后产能淘汰和过剩产能压减、“散乱污”企业及集群综合整治、工业污染源达标排放整治、排污许可证核发、重点行业污染治理升级改造、挥发性有机物治理、工业炉窑综合治理；二是调整优化能源结构：区域煤炭消费总量控制、煤炭减量替代、燃煤锅炉综合整治、提高能源利用效率、发展清洁能源和新能源；三是调整优化运输结构：调整货物运输结构、在用机动车环保监管、非道路移动机械环保监管、船舶治理和淘汰更新；四是优化调整用地结构：防风固沙绿化工程、露天矿山综合整治、扬尘综合整治、秸秆综合利用、氨排放控制；五是有效应对重污染天气：重污染天气应急联动、夯实应急减排措施；六是加强支撑和能力建设：完善法律法规标准体系、完善监测监控网络；七是落实各方责任：加强组织领导、强化信息公开、构建全人民行动格局。

二、目标指标完成情况

根据《2020年临沧市大气生态环境约束性指标完成情况审核结果》，2020年二氧化硫（SO2）排放总量比2015年下降2.42%，氮氧化物（NOx）排放总量比2015年下降6.98%。超额完成减排比例0%、3.34%的目标。8县（区）城市空气质量优良天数比率93.7%～99.5%，有6县区保持在97.2%以上，其中地级城市优良天数比率为99.5%，超过省级下达的地级城市空气质量优良天数比率保持97.2%以上的任务，全面完成省级下达的大气环保约束性指标。

三、大气环境质量改善情况

（1）六项污染物浓度变化。与2015年相比，2020年临沧市六项污染物浓度变化规律为NO2浓度持平，SO2、CO浓度分别下降5μg/m3、0.7mg/m3，降幅分别为38.5%、43.8%；PM2.5、PM10、O3浓度分别上升3、2、21μg/m3，上升幅度13.0%、6.3%、21.2%。O3增幅最大，2015年达到环境空气质量一级标准，2020年超过一级标准，满足二级标准。见图1。

图1 2020年与2015年临沧市污染物浓度变化分析

（2）空气质量优良天数比例变化。与2015年相比，2020年临沧市有效监测天数增加了19天，轻度污染天数减少2天，优良天数增加22天，优良天数比例上升0.7个百分点。见表1。

表1 2020年与2015年临沧市优良天数变化分析（单位：天）

（3）首要污染物变化。2020年，CO不再作为临沧市首要污染物出现；PM10成为首要污染物的天数与2015年持平；PM2.5作为首要污染物天数比2015年略微下降，降幅4.3%；但是O3成为首要污染物的天数显著增加，上升100%（翻倍），超过PM2.5成为占比最大的首要污染物。见图2。

图2 2020年与2015年临沧市首要污染物变化分析

（4）环境空气质量指数变化。2020年临沧市环境空气质量综合指数比2015年降低0.03，下降1.1%，说明2020年环境空气质量比2015年轻微变好。从分指数看，SO2、CO分指数分别降低0.09、0.18，降幅 40.9%、45%，而 PM2.5、PM10、O3分指数分别上升0.08、0.03、0.13，增幅12.1%、6.5%、21.0%。即2020年，SO2、CO污染贡献大幅下降，而PM10、PM2.5、O3污染贡献上升。2020年最大单项指数污染物由PM2.5变为O3，且O3和PM2.5分指数值均大于2015年最大单项指数值，即O3和PM2.5污染贡献均较大。见表2。

表2 2020年与2015年临沧市环境空气质量指数变化分析

四、“十四五”大气污染防治建议

“打赢蓝天保卫战三年行动计划”实施，显著降低了临沧市环境空气质量中SO2、NO2、CO的污染贡献，但由于经济社会发展方式及增速的变化，“十三五”末，O3和PM2.5污染贡献均较大。“十四五”期间，需加强O3和PM2.5协同控制。通过污染源排查、大气排放源清单编制、开展颗粒物组分监测和VOCS走航监测等识别区域细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染特征，进行大气污染源解析及区域大气环境容量核算，建立大气污染源排放清单与主要污染物贡献比例的相应关系，识别区域大气环境存在的问题和成因，找出大气污染防治的难点。实现精准、科学、有效治污，实现细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。

五、结论

（1）临沧市“打赢蓝天保卫战三年行动计划”实施，到2020年，全面完成省级下达的主要污染物减排比例目标以及地级城市空气质量优良天数比率等大气环保约束性指标。

（2）与“十二五”末（2015年）相比，“十三五末”（2020年）临沧市环境空气质量NO2浓度持平，SO2、CO浓度大幅下降，PM2.5、PM10、O3浓度上升，CO降幅最大，O3增幅最大；环境空气轻度污染天数减少，优良天数增加，优良天数比例上升0.7个百分点；CO不再作为首要污染物出现，O3成为首要污染物的天数翻倍，超过PM2.5成为占比最大的首要污染物；环境空气质量综合指数小幅下降，环境空气轻微变好，SO2、CO污染贡献显著降低，但PM2.5、PM10、O3污染贡献增大。

（3）“十四五”时期的主要大气污染防治目标是通过识别区域细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染特征，进行源解析及区域大气环境容量核算，进行精细化管控，实现细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。