新形势下公路工程经济管理风险及防范措施探究

摘  要：公路工程建设作为经济管理的重要内容，需要从风险防范层面做好具体工作。公路工程经济风险会直接影响到工程建设效果，造成工程使用方面的阻碍。新形势下，对于工程经济管理工作的实践，需要以风险防范为基础，为公路事业健康稳步发展做好保障。

关键词：公路工程;经济管理;风险防范;监督控制

公路工程经济管理风险包括了环境风险、合同风险、成本风险以及质量风险等，在具体工程经济管理实践中，通过充分掌握工程建设环境，注重工程合同管理强化，做好工程全面预算准备以及加强工程施工质量监督等具体举措，将工程经济风险消除在萌芽状态。

一、公路工程经济管理风险来源

（一）环境风险

公路工程对于一个社会的交通发展具有积极意义，在公路工程建设管理中需要重视经济风险控制。经济风险对于公路工程建设来说，有极大的不利影响和阻碍，会干扰公路工程建设发展步伐。在经济管理实践中，需要积极探究风险来源，从而做好风险防范措施。环境风险是公路工程经济管理中常见的一种风险，环境不仅仅是指自然环境，还包括政策环境[1]。自然环境风险较容易理解，也就是在公路工程建设中，自然环境条件造成的风险问题，诸如公路工程修建地区属于多山脉或者多河流区域，给工程建设施工造成阻碍。政策风险则是指国家出台的相关政策措施，对公路工程建设提出了具体的要求，如工程资金投入和使用方面的要求等。对于环境风险需要在工程经济管理中给予高度重视，在工程决策时综合考虑到上述风险因素，做好风险防范安排。

（二）合同风险

公路工程建设项目，一般由建设单位牵头，将具体的公路工程项目施工，通过招标等方式让施工单位来完成。建设单位与施工单位需要签订工程合同，这就带来了合同风险隐患。合同具有法律效力，在公路工程建设施工中，一切纠纷矛盾都要基于合同上的规定来划分，如果合同中的条款列示不明确或者有疏漏，就会造成在出现纠纷后无法依据合同来划分责任，造成工程经济管理问题。公路工程合同中，对于合同签署双方都有相应的权责要求，并且基于合同来规定公路工程建设资金等的总额和拨付等。工程资金是确保公路工程建设施工顺利进行的基础，如果资金实际拨付与工程经济预算等不一致，也就难以支持工程进展，给工程施工带来困难[2]。工程合同还要对一些具体事项作出明确规定，如施工当中遇到不可抗力因素，造成延期或者竣工验收中，对于质量等未达标的工程项目如何返工，如何承担相应的赔偿责任等，都要严谨详细规定，在工程合同当中上述内容出现遗漏，也会出现合同风险问题，给工程经济管理造成影响。

（三）成本风险

公路工程一般规模较大，建设成本较高。在工程经济管理中，经常会出现成本风险。成本风险主要源于工程经济中，对于成本预算把握不足，在具体施工中出现了超出预算的情况。公路工程成本，是工程造价以及工程款拨付的重要依据。工程经济管理过程中，如果对公路工程整体情况预测不全面或者出现偏差，就在降低工程预算的合理性和可靠性[3]。如工程经济管理中，对于公路工程材料价格、人工价格等没有进行详细的市场调研，仍然以既往工程经验为主开展预算，造成预算偏离市场的情况，导致施工中的材料预算无法满足实际需要，造成成本风险问题。

（四）质量风险

公路工程是为交通提供基础支持的，如果公路工工程质量不过关，就会造成使用寿命缩短甚至是诱发交通事故。公路工程质量风险，需要引起各方高度关注[4]。质量风险源自于对公路工程施工要求的理解不足，公路工程依据使用环境，会对应不同的等级，如高速公路的质量标准要求要高于城市普通道路，在工程建设施工中如果忽视这一点，采取的施工标准不满足要求，会导致公路工程在使用时容易出现质量问题，如道路坍塌、路面碎裂等。

二、公路工程经济管理风险防范路径

（一）充分掌握工程建设环境

公路工程建设决策中，基于工程经济管理角度，需要对工程环境情况进行分析。对于工程自然环境条件，可以通过以往工程资料查阅，以及进行实地勘察获取有效数据，从而在工程经济管理中，可以事先做好相应的准备工作。如在自然条件复杂恶劣的情况下，做好机械设备、技术、人员、能源等的保障工作，避免出现环境风险[5]。在工程建设前，需要通过积极有效的经济管理手段，对国家相关政策、规范以及法律等要求进行解读，正确理解国家政策导向和措施，保持高度的政策敏锐性，尤其是根据出台的政策预测未来一段时间内的公路工程建设发展趋势，如国家提出的节能减排和可持续发展方针，就需要工程经济管理工作中加以关注，在选择公路工程材料、技术工艺时更好地贴合这样的政策规定，防范宏觀政策风险。

（二）注重工程合同管理强化

签订公路工程建设施工合同时，需要确保合同条款的全面、准确并且符合法律。由于合同是工程经济管理的重点，在合同签署之前，无论是建设单位还是施工单位，都应当向专业法律人员进行咨询，对于合同条款的每一项具体内容进行深入分析和探讨，对条款中存在的偏差、疏漏或者容易造成理解错误的内容进行修正和补充，避免由于合同风险造成的经济损失[6]。在合同管理实践中，需要注重合同的公平、公正原则，不能有责任不明确或者霸王条款。合同当中需要规定签署双方的权利义务，如建设单位应当按合同规定定期拨付工程款，施工单位需要按照约定期间完成公路工程施工任务，并且保证工程施工符合设计和质量要求等。

（三）做好工程全面预算准备

公路工程预算是经济管理的基础，在预算编制中需要以整个公路工程为对象，将所有影响到工程成本的因素都进行考虑。在工程预算编制前，需要对工程资源市场价格进行掌握，如工程材料成本和人工成本，都是主要的工程成本内容。在市场价格波动中，需要根据实际价格预测价格走势，进而对工程价格波动做好准备。如预测价格会出现上涨，可以根据经济管理，制定批量采购计划，将价格成本控制在一定范围之内。

（四）加强工程施工质量监督

公路工程经济管理实践中，始终需要立足于质量方面。通过加强施工质量监督，严格进行施工中各种质量标准的落实。在具体施工过程中，建设单位会同工程监理，对所有施工环节加以把控。强调施工必须按照设计方案和图纸进行，采用的技术、工艺等都要符合施工质量需求。经济管理质量监督中，可以与专业第三方合作，通过进行公路工程项目检验测试，全面掌握质量情况，对于存在的质量隐患，必须及时予以纠正和返工。

结束语：

新形势下，对于公路工程建设有着更高的要求，为了确保公路工程建设的顺利实施，需要强化经济管理手段和效果，控制工程风险，对可能存在的风险隐患加以防范，为公路工程建设发展提供积极的驱动和支持。

参考文献：

[1]张光泽. 新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析[J]. 商品与质量，2021（20）：37，42.

[2]孙风海. 新形势下公路养护工程经济管理风险及防范措施[J]. 中国建筑装饰装修，2021（5）：140-141.

[3]徐玉宁. 新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析[J]. 百科论坛电子杂志，2021（11）：2727.

[4]蒋坤. 新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析[J]. 百科论坛电子杂志，2021（8）：1732.

[5]保丽. 新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析[J]. 建筑工程技术与设计，2021（13）：2018.

[6]王冬，李冰洁. 新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析[J]. 建筑工程技术与设计，2021（22）：1705.

作者简介： 耿为民1965.8. 男 河南省濮阳市 汉族 大专 经济师 濮阳市通达工程公路有限公司  研究方向：工程经济08196D75-C69E-4D36-8C5B-6D1AC39E8C75