国有企业纪检监察监督体制改革探讨

何婷

摘  要：对于国有企业来说，纪检监察工作的职能便是保证国有资产的增值与保值，确保企业在投资生产活动中能够始终贯彻党的方针路线，强化党对国有企业经济活动的监督与管理效能，在企业内部强化反腐倡廉力度，助推国有企业的健康发展。国有企业纪检监察组织监督对于企业的长远发展而言具有现实意义，在市场经济快速发展以及市场竞争压力越来越大的当下，国有企业的发展与改革也面临着一定挑战，企业内部环境和外部环境都存在一定变化，作为党建工作中的关键构成，纪检监察工作必须要适应新经济形势的变化，对监督方法与方向进行革新，规范国有企业的发展。惩治腐败，建设廉洁的企业发展环境，是加强企业经营和监督的重要内容和方向。加强企业纪律检查和监督，可以有效推进党风廉政建设，规范企业领导和员工的劳动行为，更好地保障企业以及国家利益不受损。

关键词：国有企业;纪检监察;体制

在国有企业中，纪检监察监督工作可以视作面向企业人员和企业发展所采取的一系列措施，而这种措施的目的在于针对国有企业人员队伍职责权限的监督与管理，强化国有企业的党风廉政建设，帮助企业实现健康发展、和谐发展的目标。具体来看，国有企业的纪检监察监督工作一般会围绕企业内部多个方向展开监督工作，通常有以下几点：其一，对国有企业中存在的腐败问题进行监督与检查;其二，监督上级党组织的指导理念是否有效落实;其三，体现国有企业党建工作的关键意义;其四，监督检查企业内部是否存在违法乱纪行为;其五，帮助国有企业内部人员学习党政理论知识，强化自身政治素养;其六，优化国有企业内部部门与人员的职能划分，确保各部门各岗位的职能价值得到充分发挥;其七，帮助国有企业内部人员约束自身，时刻自律自省;其八，为国有企业人员宣传法学知识，落实思想政治教育等。

根据纪检监察组织监督的工作内容来看，有助于国有企业内部的健康运作，剔除内部“蛀虫”，警醒各部门做好本职工作，有助于实现企业的战略发展目标。将企业的发展时刻保持在党的正确领导之下，并且积极探索创新的方向，为国有企业的发展与竞争凝聚更强的内部动力。

1 提升纪检监察组织在国企中的地位

为了提高纪检监察组织在国有企业中的地位，首先，需要对党内和行政两者指导下的法规制度进行强化，并明确两者之间的从属关系，即企业党委与上一级主管机关加建监察部门，对企业纪检监察组织共同领导，其中上一级主管机关纪检监察部门为领导主体。其次，在日常纪检监察监督工作执行过程中，企业的党委和行政领导体系应将纪委机构的主要负责人也列入其中，并在企业设置党委副书记的职位，主要职责是监察和督促企业各级人员。除此之外，企业的纪委书记也可以在企业的董事会和监事会中担任副董事长或监事会主席，列席每一次企业的党委会、董事会以及经理行政会，并在会上与其他管理人员一起研究和讨论企业的重大发展问题以及管理策略。

2 改革国企纪检监察组织机构的设置形式

首先，将企业中职能、功能相似的各部门进行整合，比如纪委、监察和审计等，并建立以纪委为主要领导的新型纪检监察组织。实行各部门联合办公的机制，保证各部门之间都能够顺利地承担工作和责任，从而达到提升企业整体功能和效率的目的。其次，新部门还要配置相应的纪检监督人员，并设置信息反馈渠道的疏通专员，在企业内部构建监督检查体系。

3 保障国企纪检监察组织的必要权限

国企的纪检监察机构除了行使监察和督促权限之外，还具有以下几种权利：一是对企业的具体管理、经营策略，以及聘用人员、调用资源等情况进行检查的权利，查看是否存在决策或组织方面的违规违纪现象。二是对企业内部违规违纪现象进行问责的权利，并尽快派遣相關工作人员进行解决，防止违规违纪现象损害企业的权益。三是对已经被发现具有违规违纪行为的人员，具有行政处分或经济处罚的权利，并依照有关法规对其行为进行调查、取证，并将罚没的款项或物品移交至财务机构，促使检查监督执行力度更加有效。

4 构建并完善纪检监察的体制和规范

首先，需要在党的民主集中制指导下，监督和制约企业高层管理人员的权利，并且保证企业在这个过程中能够正常运行和发展。其次，在对领导干部的选任进行约束时，需要在民主测评制度的指导下进行，并让群众和内部监察机构对领导干部的权利进行监督。再次，需要在企业内部定期举行职工代表大会，保证《企业法》《职工代表大会条例》中给予员工的权利和义务能够在日常工作中真正落到实处。最后，企业的纪检监察工作需要受到反贪腐和党风廉政机制的保障，不仅对责任人的个人行为进行约束，还能激励责任人在国有企业中开展党政“一把手”的廉政工作。

5 提高企业纪检监察队伍工作人员的综合素质

作为国有企业纪检监察工作服务的工作人员，需要加强自身的纪律、法治思想意识，要在党的思想指导下进行日常的纪检监督工作，并以此作为约束自身行为举止的思想准则，并增加实践机会，不断从实践中吸取经验教训。除此之外，需要学习行业的专业知识，比如管理、电子计算机、法律和经济等，这样才能在具体的工作实践中，能够针对具体问题更加顺利地开展纪检监督工作。并且了解其他专业知识，能够帮助纪检监察工作人员更顺利地分析企业中出现的问题。

企业需要在日常工作中积极探索有利于纪检监察工作顺利、高效开展的有效途径，因此，定期组织学习及培训活动，有效提高工作人员的专业水平和遵纪守法意识，在国有企业中培养一批综合素质高、创新意识强的高素质人才。优化配置企业内部的纪检监察工作机构，并帮助企业内部的纪检监察干部、职工完善挂职规划，鼓励他们深入基层，在基层实践中发现问题、解决问题，进而提升我国整体纪检监察工作的有效性，培养出更为优秀的纪检监察工作人才，为国有企业的纪检监察工作服务。

参考文献

[1] 刘栋.国家监察体制改革背景下国有企业纪检监察工作问题研究[D].北京：北京工业大学，2019.

[2] 祁莉蕙.国有企业纪检监察监督体制改革初探[J].新西部（理论版），2016（10）：66，73.BD8E3569-7DAD-4ECE-BCE0-65F360427CE8