基层央行党建与业务深度融合的几点思考

董小玲 唐缘缘 吴大龙

基层央行的发展离不开党建与业务共同发力。党建促进业务发展，为业务发展指明了方向；业务巩固党建根基，使党建工作落到了实处。因此将二者深度融合便显得尤为重要。可以说，人民银行的基本属性就决定了必须加快党建与业务的深度融合。人民银行作为政治机关，加强党建是一切工作的基础。在人民银行系统党政管理体制中，实行行长与党委（党组）书记一肩挑，这就揭示出党建在人民银行的重要地位。在基层央行中，倘若党建工作落实不到位，干部职工的思想作风、行为习惯势必出现松懈，长此以往，将对日常业务的开展产生不利影响，甚至出现违纪行为。因此，必须推动党建与业务深度融合，充分发挥各自的优势，实现“灵魂”与“肌体”的完美结合，从而提高基层央行的履职能力。

一、基层央行助推党建与业务融合的举措

（一）层层传导压力，压紧压实责任

基层央行始终坚持以党建为引领，强化业务水平，结合工作实际，切实履行“一岗双责”，认真贯彻党支部建设、党风廉政建设、思想意识形态建设，积极组织全行职工学习上级行文件精神，通过党组会议、党支部会议、党小组会议、全行会议层层传导，层层落实，筑牢思想防线。

（二）开展谈话提醒，强化责任意识

党组织定期组织全体党员开展一对一谈心谈话活动，各股室每周召开股务会议，采取互查互纠与自查自纠相结合的方式，成员之间相互推心置腹，实事求是指出对方在党性修养、业务水平方面取得的成就及存在的问题，同时开展自我剖析，深刻反省自我。通过互动交流，提高干部职工政治意识、责任意识、担当意识。

（三）狠抓落实整改，推进作风建设

基层央行党支部始终坚持党建引领业务，督促全行党员干部建立学习清单、问题清单、整改清单。[1]通过三个清单确保党员干部时刻保持清醒的头脑，不断加强理论学习，提高思想认识，及时发现现有问题，并加以整改，持续推进作风建设。与此同时，党支部组织全体党员定期开展学习，集中学习与自主学习相结合，党支部书记按季检查学习笔记，对学习笔记不记、漏记、少记等学习态度不端正的党员提出批评，并要求重新补记。

（四）全面开启“党建+”，彰显金融担当

基层央行党建与业务融合能够为地方经济发展发挥积极作用，因此，各级央行都在积极探索“党建+”模式。通过诸如“党建+信贷扶持”“党建+精准施策”“党建+精准扶贫”“党建+文明单位创建”等多措并举，切实践行金融为民理念，彰显金融担当。此外，多次组织党员干部参与志愿服务活动，如：义务压沙、志愿献血、文明交通劝导等等。

二、基层央行党建与业务融合存在的问题

（一）思想重视度不高

就目前来看，基层央行工作人员在党建与业务两者中，更加注重业务能力的提升，而忽视了党建工作。当然，不可否认其对待业务的认真态度正是工作所需要的，但在党建上的不重视确实也是现实问题，这的确与业务工作量繁重有很大的关系，但最根本的还是在意识上并未足够重视党建工作，片面地认为缺乏实效性，便将其置于边缘位置。

（二）党员表率未彰显

基层央行对党员虽然也有相应的要求，但监督落实不到位，致使一些党员降低自身标准，甚至将自己等同于普通群众，在日常工作中没有充分发挥党员模范带头作用，未能做好表率。这使得党员身份形同虚设，也在其他普通群众心中树立了不良形象。党员尚未重视党建与业务融合，更何况其他干部职工。

（三）党建业务结合难

党建与业务应相辅相成、相互促进，但在实际工作中通常很难找准两者的结合点。一方面党建是以人为主，而业务通常是以事为主，两者所针对的对象存在差异，另一方面，工作人员工作的重心仍然更偏向业务，导致未能将党务工作做精、做细、做深，更何谈使党建在业务中发挥相应的积极作用。

（四）考核机制不健全

基层央行对工作人员的考核主要集中在业务能力、政务信息等方面，可以说业务能力的高低、政务信息的多少直接关系到个人的切身利益，而对党建工作仅限于提出工作要求、布置工作任务，忽略或淡化了党建方面的考核。这种考核机制也使得基层央行主抓业务能力和政务信息，适当放宽了党建上的要求，逐渐使党建趋于形式化、流程化。

三、基层央行党建与业务“两张皮”的根源

（一）党建“难贯通”不及业务“易掌握”

党建是做好其他工作的根本保障，加强思想政治工作是党建首要任务。做好思想政治工作需要从学习马克思主义理论开始，基层央行党组织中存在对马克思主义理论的学习不够全面、深刻，未能领悟其精髓的现象，难以做到灵活运用马克思主义理论指导具体的业务工作。而业务工作遵从“上行下效”的方式，工作中按照流程标准执行，容易上手。

（二）党建“慢成效”不如业务“快见效”

由于基层央行业务人员对党建工作认识不到位，忽视了党建对人员思想行为的潜移默化作用，认为党建需要经过长期的教育才能逐步达到效果，而业务只要加强督促与约束就能很快见效。所以在“快”与“慢”、“长期”与“短期”的较量中，业务得以获胜，逐步形成了党建与业务“两张皮”的局面。

（三）党建“走过程”莫若业务“重结果”

目前，基层央行党建工作过于呆板、形式较为单一、党员活动匮乏，导致党建工作基本趋于形式化。而业务工作制度明确，程序严格，往往追求实际成效，业务质量的好坏与高低很容易表现出来，这倒逼干部职工全身心地投入到业务上来。因此，也就造成了“重业务，轻党建”现象。

（四）党建“软指标”难敌业务“硬任务”

上级行虽然在党建方面对下级行也有相应的要求，但难以下达确切的任务，而在业务工作上却有严格规定和具体指标。这就使得党建难与业务匹敌，在党建上取得的成绩无法得到客观、公正的评价。因而，基层行自然更加注重业务工作，以便能够圆满完成上级行下达的各项指标。

四、推动基层央行党建与业务深度融合的基本路径

（一）加强思想意识形态建设

把党建贯穿于业务始终，让党建引领业务，实现党建业务“两手抓，两手硬”。在此过程中最为关键的就是要加强基层央行思想意识形态建设。马克思主义是科学世界观和方法论，是关于自然、社会和思维发展的普遍规律的学说，对解决实际工作中遇到的问题，具有极重要的指导作用。为此，可以组织单位职工开展形式多样化的思想教育活动，诸如参观红色革命圣地、瞻仰英雄纪念碑、听革命英雄讲故事、观看纪录片、学习会议精神、撰写心得体会、举办理论学习交流会等。通过多种方式结合，可以提高职工学习兴趣，提高党员干部思想意识，提升政治理论水平。深刻领会马克思主义理论精髓，最终做到学以致用，解决党建与业务工作“两张皮”问题。

（二）刺激党员自觉带头作表率

针对基层央行党员干部不带头，普通干部没劲头的现状，要加大整治力度，采取“胡萝卜加大棒”的方式，刺激党员干部自觉带头作表率。可在各股室党员中挑选一位担任党小组负责人，由该负责人组织本小组成员开展党小组学习及各项党小组活动。与此同时，由于党小组负责人本身是业务股的一员，身上既肩负着党小组的重任，又承担着业务任务，也就使得在一定程度上助推了党建与业务融合。

（三）找准党建业务的结合点

党建与业务应被视为一个整体，在安排部署党建工作时应充分考虑业务方面的需求，精准定位二者的结合点。首先在党建实践中要积极探寻特色性可利用资源，将这些资源与开展业务所需资源进行优化配置，再在此基础上，推动党建资源向业务资源转化，实现资源的价值再创造。[2]此外，党建负责人也要时常与各股室业务人员交流互动，了解党建开展情况，同时也要听取业务人员对党建工作的意见或建议，以便党建工作能够真正引领业务发展，切实做到业务的重点就是党建的重点，实现党建与业务紧密结合。

（四）健全党建业务考核机制

要推动党建与业务深度融合，就必须有健全的考核机制作为依托。建立科学的党建与业务互动考核机制，一方面要同步规划两者的目标，并加强监督和管理，真正做到“两条腿”走路；另一方面要确立奖惩体系，将党建与业务均纳入考核范围，努力使党建“软指标”同业务一样变成“硬杠杠”。[3]大力构建党建与业务融合质量评价体系，精准设定评价指标，具体要涵盖到制度保障、共享机制、引领工程、赋能赋权等方方面面。[4]定性和定量考核相结合，唯有如此，党建与业务深度融合才能成为可能。